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把握新形势再造新优势不断巩固和壮大新世纪新阶段统一战线
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多年来，在自治区党委、政府的正确领导下，在自治区党委统战部的正确指导下，中共银川市委、人民政府高度重视统一战线工作，牢牢把握大团结、大联合这两大主题，以科学发展观为指导，以促进发展为第一要务，以凝心聚力为重点，不断巩固新时期最广泛的爱国统一战线，全市统一战线工作迈上了新的台阶，开创了新的局面。一是对统战工作重要性的认识明显提高。市委坚持抓好各级党员干部特别是党员领导干部统战政策的宣传教育，把统战知识作为各级党校、行政学院培训的专门课程。去年和今年中央两个5号文件下发后，我市认真安排部署贯彻落实工作。市委常委会专题对中央文件和自治区的实施意见进行了学习，并召开了全市党员领导干部大会，邀请自治区统战部领导为全市党员领导干部进行了专题辅导。同时，加强了各县(市)区、市直各部门统战工作目标责任考核。通过一系列行之有效的措施，全市党员干部对统一战线在广泛团结凝聚人心、加强政治文明建设、构建和谐社会、维护社会稳定等方面不可替代的重要作用有了全面的认识和提高，各级党组织“围绕中心抓统战，抓好统战促发展”的局面正在形成。二是统战工作机制不断创新。我市民主党派工作在坚持重大问题协商、情况通报、联系交友、对口联系、特约四员、约谈和双月座谈会等项制度的基础上，充分发挥党外人士参与招商引资、开展经济合作的积极性和主动性，在各民主党派中全面推广党派牵线、各方参与、部门办理、共同落实的工作机制，支持和鼓励民主党派发挥本党派的资源优势，为全市招商引资做好牵线搭桥工作；在民族宗教工作方面，建立了民族宗教工作联席会议制度、县乡村三级宗教事务管理网络和县乡两级责任追究制、宗教突发事件应急预案等项制度，形成了条块结合、相互配合、齐抓共管的工作机制，有效地化解了多起宗教矛盾纠纷，坚决遏制了外来宗教势力的渗透，果断处置了违法建寺行为，为全市政治稳定和社会安定发挥了重要作用；积极探索工商联招商引资的新途径，采取“统战部牵线、工商联搭台，企业家唱戏”的办法，走出去、请进来，加强与外省市商(协)会之间的联系，聘请招商顾问，为我市与东部沿海省市开展经常性的经济互动和友好合作搭建了新的平台；在党外干部培养选拔方面，通过抓制度，促完善；抓选拔，促使用；抓源头，促建设，研究出台了一系列政策措施，使我市党外干部培养、选拔、安排和使用工作步入了规范化、制度化轨道，从整体上促进了党外干部的健康、快速成长。截至目前，市、县两级人大、政府、政协领导班子按规定全部配齐了党外领导干部和党外人士，市直科、教、文、卫及司法等15个部门和单位领导班子配备了党外干部。全市党外干部安排的数量、结构达到了历史上量好水平。三是统战工作载体不断完善。坚持创新统战工作载体，以活动促活力，在全市统战工作各领域开展了一系列主题活动。民主党派坚持开展以“提一条合理化建议、参加一次社会服务活动、推介一个项目信息或引进一个项目”为主要内容的“三个一”活动，参与经济建设的积极性不断高涨；在宗教界广泛开展了“五好宗教活动场所”和“五好宗教教职人员”活动，对活动中涌现出的先进集体和个人进行了命名表彰，增强了宗教界参与社会主义精神文明建设的积极性；在非公有制经济领域，积极引导非公有制经济代表人士参与优秀中国特色社会主义事业建设者活动和光彩事业，非公有制经济人士思想政治工作有了新的抓手。认真组织开展全国非公有制经济人士综合评价体系试点工作，全面总结试点工作中的鲜活经验，在全国八个试点省市中，我市的“综合评级法”经验独具特色，受到了中央统战部的肯定，并把这一经验向全国推广。实践证明，开展这些主题活动，得到了统战系统各界人士的积极响应和广泛参与，极大地丰富和活跃了统一战线各领域的工作。四是统战工作领域不断拓宽。重视加强对新时期新阶段统一战线工作的研究，大力推进统战工作向上攀登、向下延伸，开辟统战工作新领域，探索统战工作的新途径，在全区率先开展了社区统战试点工作。目前在兴庆区、金风区和西夏区先行开展的试点工作，已经制定了工作方案，建立了人员档案，健全了工作网络，社区统战成员参与社区事务管理的作用得到了发挥，为巩固基层民主政治，拓宽统战工作领域，完善统战工作网络奠定了坚实的基础；加强党同无党派人士、党外知识分子和新的社会阶层的联系，对我市无党派人士、证券、会计、律师等中介组织和非公有制经济代表人士等进行了全面的调查摸底，建立了30名无党派代表人士和100多名新的社会阶层代表人士档案，进一步扩大了统战工作的覆盖面和影响力。
近年来，我市统战工作取得了一定进展，但是与新时期党对统一战线工作的要求还有一定差距，主要表现在以下几个方面：一是对统一战线工作重要性的认识没有完全到位。个别党员领导干部思想上对党的统战政策不够了解，对党外人士参政议政没有给予足够的重视和支持。二是统战工作发展不够平衡；基层统战工作在重视程度、工作思路、工作措施、工作创新、工作机制等方面各有特色，也各有不足，总体上发展不够平衡；三是统战工作各领域存在亟待解决的问题。主要表现在对口联系工作质量不高，一些影响民族团结和社会稳定的矛盾和纠纷时有发生，商(协)会在招商引资方面的作用不够明显，新的社会阶层统战工作政策不够完善等方面。四是统战部门自身建设亟待加强，，基层统战部门普遍存在人员编制少、经费短缺等实际困难和问题，个别县(市)区统战部门工作水平与新时期新阶段对统战工作的新要求还有一定差距。
最近召开的第20次全国统战工作会议，是我们党在全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记的讲话，高瞻远瞩、统揽全局，内涵丰富、思想精辟，会后下发的《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》(中发[2006)15号)，是加强新世纪新阶段统一战线工作的行动纲领，具有深刻的理论性、丰富的思想性和重要的指导性；自治区党委也即将制定下发贯彻全国统战工作会议精神的实施意见。学习和贯彻中央、自治区的会议和文件精神，是当前和今后一个时期我市各级党组织的一件大事。我们一定按照中央和自治区党委的要求，深入学习，认真贯彻，狠抓落实，紧密结合我市统一战线工作实际，研究制定贯彻落实的具体措施。
第一，进一步提高党员领导干部对统一战线重要性的认识。加强学习、提高认识，是贯彻落实会议精神的前提。我们将尽快对全市贯彻落实本次会议精神进行安排部署，在各县(市)区、市直各部门党员干部特别是党员领导干部中，掀起—次学习统战政策的高潮；依托各级党校和行政学院，组织党员领导干部和党外代表人士，开展统战工作会议精神和统一战线理论方针政策的培训教育，把思想认识统一到中央和自治区的要求上来，使各级党员干部牢固树立大局意识和统战观念，提高做好统战工作的自觉性，切实把统一战线工作纳入党委工作的重要日程，体现到党委决策的全部过程之中，落实到领导带头的具体行动上。切实抓住当前有利契机，加强组织领导，协调组织、宣传、统战等各部门，进—步巩固发展全社会重视、关心、支持统一战线工作的局面。
第二，充分发挥统一战线在两个最适宜城市建设中的优势和作用，建设两个最适宜城市是银川市委、市政府落实科学发展观，塑造城市灵魂，激发全市人民创造力和自信心的重大举措。在建设两个最适宜城市过程中，我们将广开言路，集思广益，充分发挥统一战线人才密集、智力荟萃的优势，调动党外人士参与两个最适宜城市建设的积极性，围绕重大问题深入开展调查研究，积极向党委、政府建言献策，为建设两个最适宜城市提供智力支撑；积极引导党外人士参与社会主义新农村建设，开拓农村市场，在整村推进、产业扶贫、项目带动、劳动力就业等方面发挥作用，为新农村建设提供动力；积极鼓励非公有制经济人土创新管理方式，转变增长方式，加大技术创新，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的发展道路，尽快做大做强，为建设两个最适宜城市增加后劲；充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的作用，促进各党派、各民族、各阶层、各团体内部的和谐，减少阻力、增加助力，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，为首府经济社会又快又好发展营造良好的政治环境。
第三，努力研究解决统一战线面临的新情况。针对当前我市新的社会阶层发展较快，无党派人士队伍逐渐扩大的新情况，按照全国第20次统战工作会议精神，把新的社会阶层人士统战工作纳入重要议事日程，建立党委重视、政府支持、统战部牵头、各相关部门和团体协同配合、社会各界关心参与的工作机制，建立健全新的社会阶层人士统战工作目标责任管理制度、分工协调机制、信息交流机制等，努力增强工作活力，为统一战线凝聚新的智慧和力量；从人才兴市的战略高度出发，按照中央5号文件对无党派人士的界定，在建立—支高层次、有代表性的无党派人士队伍的基础上，加强思想教育，开展多种形式的培训。畅通工作渠道，为无党派人士参政议政提供保障。加大举荐力度，为无党派人士成长提供机会。建立工作载体，为无党派人士加强沟通联系搭建平台，通过各种活动和载体，充分调动和激发无党派人士的创造活力。
第四，切实加强党对统战工作的领导。统战工作是党的工作的重要组成部分。我们将把统战工作当作事关党的工作全局的大事，列入各级党委的重要议事日程，加强领导，精心部署，经常过问，切实研究解决统战工作中出现的新情况、新问题；要把统战工作纳入对各级党政领导的年度考核内容，作为衡量干部政治成熟程度和领导水平高度的重要依据；要求各(县)市区主要领导要亲自过问统战工作，把统一战线理论政策纳入各级党委理论中心组的学习内容；健全和完善统战部负责协调的统一战线工作机制，进一步整合资源、形成合力、发挥优势、凝聚力量，为开创统战工作新的局面，推动两个最适宜城市建设而努力奋斗。
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