一、 思想发动，营造浓厚氛围。

一是掀起理论学习热潮，在深化学习的过程中解放思想。采取自学与集中学习相结合的方式，通过读书看报学习文件，撰写学习笔记、心得体会、调研文章，召开座谈会、交流会、组织生活会等形式，使全局干部职工对开展解放思想大讨论的重要性和必要性认识更加深刻，对解放思想的内涵理解更加全面，对解放思想大讨论的任务更加明确；二是学习先进典型，在增长见识的过程中解放思想。组织干部职工集中收看《解放思想看江阴》电视专题片，观看占中国万分之一土地的江阴（“天下第一村”华西村所在地）如何以千分之一的人口，创造了全国二百五十分之一的国内生产总值，走在了全国建设小康社会的最前列；认真学习县委党政考察团南行考察见闻、体会和启示，增强干部职工进一步解放思想，更新观念，创新进取的危机感、紧迫感、使命感和责任感；三是立足岗位实际，在理论联系实践的过程中解放思想。组织广大干部职工深入“十大工程”施工现场和设施园艺温棚进行观摩学习，亲眼目睹、亲耳聆听枯燥的理论、生硬的图纸转化为鲜活的建设成效的整个过程，在提高理论联系实际水平的同时，激发干部职工解放思想，用足“三心”、激活“三情”的工作热情；四是外出考察观摩，在开阔视野的过程中解放思想。定期分批组织干部职工观摩了银川市、石嘴山市城市建设，考察了艾依河、星海湖水系建设，学习了灵武、平罗等县市管理农村饮水安全工程的先进经验和做法，强烈的视觉冲击和思想震撼，在干部职工中引起了强烈的反响，干部职工们边看边学边思考，讲体会、谈感受、话思路，由衷赞叹兄弟县市“高起点、高定位、高效率，大气魄、大手笔、大业绩”的同时，认真查找自身在思想、观念、工作上思想不够解放的差距，剖析原因、积极整改，从而促进思想达到新境界，观念取得新突破。

二、 领导带头，扫清思想障碍。

“一个单位思想是否解放关键在领导，单位干部职工思想是否解放关键还在领导，尤其是单位党政一把手始终要做干部职工的领头羊。”我局领导这样说，也是这样干的。在解放思想大讨论过程中，我们领导班子成员没有把解放思想停留在讲话中，文件上，而是体现和落实在具体行动上、工作中，因为我们深知干部职工在解放思想的过程中始终以领导为标杆,听其言、观其行，领导不从大处着眼、细节入手将解放思想落实到工作中，就起不到一级抓一级、一级带一级的示范带头作用。因此,我们领导身先士卒,争做解放思想的参与者、践行者和模范者。一是扫清思想障碍，不为资金困扰干实事。今年县委、县政府实施的“十大工程”和“十件实事”中涉及水利的八项工程，大多都是没有项目，没有资金的工程，我们领导班子没有等、推、拖，而是积极带头想办法，找出路，提出“有钱要办事，没钱创造条件也要干事，还要干好事”的口号，使各项工程顺利实施。城市开发建设精品工程中的纳家户生态园珍珠湖开挖、桥梁、道路配套工程和纳家户排水工程，因与上级业务部门项目不配套，而面临着900万元资金缺口，但是困难面前我们没有退缩，顶雪灾、冒酷暑，按期保质保量地完成了工程。设施农业“富民工程”的打井工程在没有资金的情况下，不提困难、不讲条件，想方设法排除部分园区电不通、水不通、路不畅的困难，昼夜加班赶进度，保证了全县设施温棚的灌溉。受艾依河补水闸影响而淤积严重，导致沿线群众200多亩稻田受淹，近1000亩农田严重受浸的永清沟，在没有资金的情况下，我们急群众之所急，先想办法进行清淤，力争把群众的损失降到最低，而后再想办法解决钱的问题。黄河东和塌岸险段，在没有资金的情况下，我们没有等靠要，而是积极邀请区市领导、专家实地查看，把脉会诊，制定科学合理的抢险方案，及时遏制险情，确保了群众生命财产安全。实事证明，思路决定出路，不是有钱我们才能把事干好，没有钱我们一样能够把事干好。扫清思想障碍，不为资金所困，使我们的工作得到了群众和上级领导的充分肯定：灌溉难、排水难受益群众送来了鲜红的锦旗表谢意，区市领导专家也批准通过了新建黄河坝垛、永久性治理黄河塌岸的方案；扫清思想障碍，不为资金所困，使我们领导的带头示范作用充分发挥,干部职工的思想观念更新了，思维方式转变了，精神状态改变了，遇到问题不再向领导摆困难、讲条件了，而是积极谋思路、想点子、找办法去解决；二是扫清思想障碍，从工作细节入手抓落实。对待每一项工程、每一件工作、每一个事情，我们领导不再象过去重结果轻过程了，而是扑下身子、脚踏实地地抓好每个环节每个步骤，给干部职工作出表率。最初开挖珍珠湖1＃湖—5＃湖时，由于观念守旧，认为只要按设计要求挖够尺寸、挖够深度就行了，就湖挖湖，没有考虑如何达到与周围环境的和谐、如何与自然融为一体的效果，领导不满意，我们挨了不少批评，痛定思痛，我们从细节处入手找原因，在查找原因中解放思想，在解放思想中积极整改。在后期的珍珠湖扩建、景观桥配套和沥青路面、彩砖路面铺筑过程中，我们及时更新观念、调整思路,破除守旧思想的束缚，反复研究方案、制定措施，多次考察学习艾依河和星海湖上景观桥梁建设细节、道路铺筑细节，不放过任何一个细枝末节，仅景观桥和路面铺筑彩砖的效果图，我们就出了4次，桥上的名字大小、字体造型就反复粘贴了3次，反复对比,确定最佳,力求使得各项工艺精益求精,设计效果独具匠心。正是因为一次次地从细节入手，把解放思想的理念凝聚到工程的实施中，我们新挖的湖面、新堆的假山、新建的景观桥梁、新铺的路面才处处体现了超前的规划、大手笔的气魄，彰显了工程的人性化、自然化、和谐化，最终得到了领导群众的认可。

三、创新管理，破解发展难题。

多年来,我局实行的金字塔式的内部机构管理模式, 暴露出信息不畅、效率低下、分配不均等诸多弊病,我局新班子充分酝酿、反复研究,以全县解放思想大讨论活动为契机，以改革内部管理机构为突破口，结合县委五种机制的贯彻落实，谋解放思想的篇、干解放思想的事, 率先在全县行政事业单位打破原有内部管理模式，实行扁平化管理,并以扁平化管理为抓手，破解水利发展中工作职责不明、责任不清、分配不均、工作落实不力和制度执行不到位的难题。一是创新内部组织机构设置、细化岗位职责，破解职责不明难题,有效落实“开拓进取创新机制”。 撤消机关内部原有的8个股室站所，设置三级主管岗位13个、办事员、管理员、司机岗位6个，明确岗位责任，界定岗位权限，主管、办事员、管理员直接向副局长负责，副局长直接向局长负责,避免了工作中互相推诿、扯皮的现象。二是制定工作目标责任书，破解责任不清难题,有效落实 “干事创业责任机制”。 根据08年经济目标责任和水利工作实际，结合“十大工程”建设任务、制定2008年水利工作目标责任，每项工程、每件工作指定负责人、责任人和配合人，使得人人头上有压力, 个个肩上有责任;按照“扁平化管理”不同岗位，签订目标责任书，下达目标任务、明确工作责任,使得追究不落实的人、盯住不落实的事有理可依、有据可查，切实解决工作中存在的落实不力、不深、不快的问题。三是建立全新的实绩考核机制，破解分配不均难题,有效落实 “争先进位竞争机制”。打破以前干部职工在劳动报酬上的平均主义和吃大锅饭现象,将考核分为两个部分分别交由领导和干部职工打分考核: 交由领导考核的部分,将工作数量考核、工作质量和工作成果考核及日常工作规范考核有机结合，每位领导在各自包干的考核分值限额内,每月以每位干部填报的工作量为基础，根据“扁平化管理”每个岗位工作难易程度、责任大小确定每项工作的标准得分和考核系数，运用科学合理的计算公式计算考核得分，经考核领导小组审核研究后,进行公示,充分体现干多干少、难干易干的区别;交由干部职工考核的部分,通过给每月干部职工民主投票推荐选举的“党员先锋岗”和“水利岗位标兵”加分的方式,对工作中大家公认的岗位先锋、业务能手、服务标兵进行奖励，充分体现干好干差的区别。每半年汇总考分, 排名一次，每年进行一次晋、降级,全年考核总分直接与第 13个月的奖励奖金挂钩。四是采取严厉的高奖重罚措施，破解工作落实不力难题,有效落实 “奖优罚劣”激励机制。坚持重点工作平时定期督查与不定期抽查相结合的原则，对工作落实不力的,出差错的,出现失误的主管、办事员等,发现一次,现场指出整改,公开通报批评,职工大会上做出检查,视情节轻重进行经济处罚,直接在当月工资中扣罚，并记录在册,年终同时扣罚第13个月的奖励奖金，进行双罚,同时予以岗位降级，不做为评先选优的人选和后备干部的人选。对承担工作多次受到区市县表扬肯定的主管、办事员,年终优先考虑评定为优秀公务员、先进工作者，优先评定职称、聘任到专业技术岗位，优先做为后备干部推荐人选;五是完善各项工作制度,破解制度执行不到位的难题，有效落实真抓实干的落实机制。我局在解放思想大讨论活动中制定了《水务局主管、办事员、管理员工作职责》，出台了《水务局关于进一步整顿机关作风的若干规定》、《水务局工作实绩考核办法》，建立《领导、干部公开承诺报告制度》等一系列全新的规章制度，修订完善了本局的党建、党风廉正建设、精神文明建设、效能建设等工作制度,明确岗位责任，规范工作行为，严肃工作纪律，加强内部管理，强化监督措施，用健全的制度确保各项工作规范化、制度化。对不按制度办事的人员，批评教育、严肃处理，改变过去只要不犯错误就不能处理、不能追究的状况,促使干部职工严格执行各项规章制度。

四、真抓实干，实现跨越发展。