一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕贯彻落实自治区第十次党代会、银川市第十二次党代会精神，紧密结合我市民族宗教工作实际，以贯彻落实科学发展观为主题，增强科学发展意识、主动服务意识、开拓创新意识，为全面建设“两个最适宜城市”、实现银川跨越式发展做出新贡献，以优异成绩迎接自治成立五十周年大庆。

二、整改目标

提高思想政治水平，增强科学发展观和构建和谐社会的自觉性、主动性；用发展的观点做好新时期民族工作、宗教工作、清真食品管理工作、加强机关建设，进一步增强做好民族宗教工作的敏锐性；加强依法行政的规范化程度，提高工作效率，防止和杜绝依法行政过程中存在的问题，使全体干部职工在思想观念、工作思路、工作作风、工作效率等方面再上一个新台阶。

三、整改措施

㈠以解放思想为先导，全面提升干部队伍整体素质。

坚持以解放思想作为推进一切工作的“总阀门”，引导干部职工牢固树立科学发展观，建立学习型机关，努力提高干部队伍的政治素质和业务水平。一是加强学习制度建设，加强学习的组织、考核和监督工作。二是采取走出去、请进来的方法，积极参与市委、政府举办的各类培训和讲座，同时结合我委（局）工作实际，举办不同内容、不同形式的论坛、讲座、报告会等。三是加强综合协调，做到政令畅通、上下一心、全局一盘棋。坚持委(局)务会制度和重要工作、重大事项协作协调制度。四是落实“扁平化”改革各项工作，强化分工负责制和目标责任制。五是委（局）全体工作人员都要理清自身职责，做到找准位、不缺位、不越位、做到位。六是坚决纠正“自我中心”、“自我为大”等错误思想，杜绝相互掣肘、推诿扯皮现象。通过学习培训、加强制度建设深化干部职工对科学发展观的认识，强化对我市发展重大问题，特别是影响民族团结和宗教稳定问题的理性思考，全面提升干部队伍素质，把解放思想的成果及时转化为推动科学发展、和谐发展的具体实践。

㈡认真落实科学发展观，推进全市民族宗教工作上新台阶

民族工作紧紧抓住自治区成立50周年大庆的契机，牢牢把握新时期各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，全面推进民族团结进步事业向前发展，进一步巩固和发展各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的大好局面。一是发挥民委职能作用，积极争取项目与资金，为我市经济建设服务。二是尊重少数民族风俗习惯，加强清真食品管理工作。抓好清真食品市场常规管理工作的同时，重点开展好北京奥运、大庆庆典、国庆、元旦节假日期间清真食品专项整治活动，保证大庆及各项活动期间清真食品的安全，树立银川市清真食品的良好信誉和形象。举办全市清真食品管理人员和全市清真食品和穆斯林用品从业人员培训班。积极开展调研活动，完成清真食品管理工作调研报告。三是积极开展回族非物质文化遗产的挖掘、搜集和整理工作。积极筹备举办回族民间民俗摄影展和民间手工艺品（地毯、剪纸、刺绣等）展览，加强对回族服饰、回族民间乐器等民间民俗文化的研发。

宗教工作紧紧抓住党的十七大对做好新形势下宗教工作的根本要求，全面贯彻党的宗教工作基本方针，严格管理，抵御渗透，维护宗教领域的和谐团结，开展活动，积极引导，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会中的积极作用。一是继续在探索引导宗教与社会主义社会相适应上有新突破。深入学习贯彻《宗教事务条例》，继续抓好全市宗教工作，重点开展好“双五好清真寺”、“双五好宗教教职人员”评比和 “和谐寺院”创建活动；结合我市宗教与社会的实际，在教职人员的管理体制、生活保障、培养途径、提高素质方面探索出一条符合时代要求和现实需要新路子。在全面推进、认真总结成功经验的基础上，召开全市宗教与社会主义社会相适应研讨会，为五大宗教互相交流、互相了解、取长补短提供学习的平台，搭建友谊的桥梁，为我市宗教与社会主义社会相适应拓展更广阔的领域。二是加强对宗教教职人员的培训教育和管理。举办宗教人士培训班,坚持宗教人员持证上岗制度，健全和落实了清真寺阿訇的资格证制度和开学聘任制度。在正确教育、引导和管理宗教人员的同时，对带头参与和组织非法宣教（传教）违规活动的宗教教职人员进行严肃处理。三是切实做好有组织、有计划的穆斯林群众自费朝觐管理工作。按照2008年朝觐工作要求，重点做好“迎奥运，参加有组织朝觐宣传月”活动、朝觐人员报名排队和上报、分配朝觐名额、确定朝觐人员名单、审查审核、统一体检、统一办理护照、统一收取2008年度、2009年度朝觐费用、统一进行出国培训、统接统送等项工作。

㈢加强清真食品管理队伍建设，改进提升工作水平