一、充分认识开展进一步解放思想大讨论活动的重要性和必要性

党的十七大报告指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。回顾银川改革开放近三十年波澜壮阔的发展历程，所取得的每一次重大突破、每一个重大进步、每一项重大成就，都得益于解放思想。

站在新的历史起点上，银川要建设“两个最适宜”城市，努力在实践科学发展观上闯出一条新路，实现新一轮发展跨越，就必须在更高层次上、更高境界上解放思想。通过解放思想切实解决发展思路不宽、观念陈旧、闯劲不够、激情不足、服务意识不强等问题，只有克服那些大家习以为常，但实际上已落后于时代的旧观念、旧传统，才能冲破一切阻碍科学发展的思想束缚，进一步树立开放意识、责任意识、创新意识、服务意识，从而用新的视角和思路创新发展理念、发展思路和发展举措，增强全市经济社会发展的实力、活力和竞争力。

二、开展进一步解放思想大讨论活动的主要任务

要坚持把贯彻落实科学发展观贯穿到解放思想大讨论活动的始终，把思想和行动统一到党的十七大、自治区第十次党代会和银川市十二次党代会提出的各项要求上来。通过解放思想大讨论，努力实现“三大突破”，即在解决阻碍科学发展的陈旧观念和传统思路上有新突破；在解决阻碍各种生产要素发挥作用的体制机制和工作方式上有新突破；在解决各级干部的领导作风和工作作风存在的突出问题上有新突破。

（一）要使各级党政机关干部克服自满情绪，增强忧患意识，坚持以人为本，从计划经济遗留的惯性做法中解放出来，振奋精神，锐意进取；克服开拓创新意识上的不足，从“本本主义”中解放出来，善于学习，勤于思考，敢于突破，勇掀“浪花”；克服狭隘视野和当“太平官”的思想，从“官本位”的观念中解放出来，增强服务人民、服务发展的自觉性，树立拼搏意识，走在全区解放思想的前列，争当实践科学发展的排头兵。

（二）企业要克服畏难情绪，树立世界眼光，尊重规则，善待竞争，敢于“亮剑”，敢为天下先。要树立敢发展、快发展、大发展的意识，抢抓发展机遇，迅速做大做强。只有敢想敢干，才能有所发明、有所发现、有所创造，企业才能有大的突破。要以只争朝夕、追求卓越的精神，适应潮流，争当解放思想、改革创新的先锋，推动企业新一轮的跨越式发展。

（三）在全社会克服小富即安、小进即满的旧观念，克服自我封闭、缩首畏尾的心态，树立“共建、共享”理念，大力弘扬新时期银川人文精神，以解放思想大讨论为契机，凝聚民心，激励民力，点燃蕴藏在广大人民群众中的创新精神和创业激情，为优化环境、促进银川又好又快发展贡献智慧和力量，并在全社会形成“鼓励创新、宽容失败”的良好创业环境和舆论氛围。

三、开展进一步解放思想大讨论活动的方式方法

活动采取征集意见、对照检查、深入讨论等方式，查找存在的问题，认真剖析产生问题、存在差距的思想根源，通过深入讨论，形成共识，实现思想大解放的目的。

（一）征集意见。通过组织全市各界人士召开征求意见会、座谈会、研讨会等形式，总结改革开放30年来我市和本地区、本单位的经验、教训和思想解放历程，就“两个最适宜”城市建设中存在的思想不够解放等问题深刻剖析，并广泛征集意见及建议，营造人人思发展、个个献良策的良好氛围；各县（市）区、各单位也要通过各种措施，广泛征求本地本单位干部群众、本系统上下级机关、相关部门及服务对象的意见。征集意见要做到方式多、范围广、有侧重，并实事求是地进行梳理，深入分析。

（二）对照检查。结合征集到的意见，主动自觉地与东部沿海及周边发达地区对比，与国内先进水平对比，查找存在的差距。可有针对性地开展专题调研、学习考察或现场观摩活动；聘请专家解答广大党员干部群众在解放思想大讨论活动中的热点、难点问题；通过深入企业、机关调研、分析案例等方式，切实查找存在的问题。

（三）深入讨论。围绕存在的问题和差距，组织讨论，深入分析造成差距的思想根源，剖析不符合科学发展要求的深层次原因，制定整改方案，有针对性地解决突出问题，做到边解放思想边整改，切实增强大讨论活动的效果。

（四）总结提高。认真整理、分析和研究大讨论活动中的收获，总结经验，努力形成理论成果、制度成果、工作成果，以利于扩大成果，指导今后的工作。

四、深入开展进一步解放思想大讨论活动的几点要求

（一）切实以十七大精神为指导。要深入学习十七大精神，进一步加深对十七大精神的理解和把握，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使开展解放思想大讨论的过程成为贯彻十七大精神、推动科学发展的过程。

（二）加强组织领导。大讨论活动在市委领导下进行，具体由市委宣传部负责组织、协调、落实。各县（市）区、各单位和各部门主要负责人要亲自抓，带头参加讨论、带头征求意见、带头自查自纠。

（三）营造舆论氛围。组建解放思想大讨论宣讲团，深入机关、乡村、社区做好宣传动员工作；市属新闻媒体要周密策划，在报纸、电视、网络等媒体开设解放思想大讨论专版、专栏，刊发系列理论文章，在全社会营造浓厚的解放思想大讨论的氛围；市委党校、市委政研室、市政府研究室、市委讲师团、市社科联要将此次活动中反映出的阻碍我市科学发展的主要思想观念问题，进行专题研究，力争多出成果。

（四）注重活动实效。一是要将解放思想大讨论与推进建设“两个最适宜”城市、打造“雄浑贺兰，多彩银川”城市形象结合起来，把集体讨论和个人思考相结合，边讨论、边提高、边改进，通过大讨论解决存在问题，真正破除影响实现又好又快发展的思想障碍和体制障碍。二是要将解放思想大讨论与迎接奥运会、自治区成立50周年、改革开放30周年等活动结合起来，在解放思想中进一步强化创新意识，确保各项工作顺利完成。三是努力做到在解放思想中统一思想，在统一思想的指导下解放思想，在工作的过程中解放思想，在思想解放的过程中推进工作，做到大讨论与开展各项工作相互促进、相得益彰，以新一轮的思想大解放，促进银川经济社会事业的新跨越、新发展。

（五）强化督查指导。市委将不定期派出督导组了解各县（市）区各部门开展大讨论活动的情况，听取工作汇报，提出指导意见。各县（市）区、各部门党委（党组）也要抽调人员组成督导组，加强对所属部门、单位开展大讨论的督导检查。要通过督导，及时总结和推广经验，发现问题，督促解决。

各县（市）区和各单位各部门要根据本通知精神，结合各自实际，制定具体实施方案，并于2月15日前报市委宣传部。

中共银川市委员会

二OO八年一月二十三日