银学组办通〔2009〕53号

各县(市)区党委，银川经济技术开发区、宁东能源化工基地党工委，市委各部委，市级国家机关各委局办党组(党委、党工委)，各人民团体党组，市属各事业单位、学习实践活动各单位党委、总支、支部：

10月19日—30日，市学习实践科学发展观活动领导小组办公室，对参加第二批学习实践活动单位整改解决问题情况进行了检查，现将有关情况通报如下：

一、主要特点

一是主要领导重视。各单位在整改落实工作中，均由一把手亲自负责，亲自安排，亲自落实，亲自组织整改。五个县（市）区，在整改落实工作中，党委书记多次召开党委扩大会议研究整改落实方案，安排部署整改任务，四套班子县处级领导干部每人具体负责一项或几项整改问题的落实工作，每项整改任务都要求在规定的期限内完成，并不定期的将整改情况给一把手汇报。各医疗卫生单位和企业的领导，组织广大职工认真分析、研究解决问题的办法，切实对查摆问题进行整改。

二是以创新推动整改。兴庆区立足于为群众解决实际问题，建立部门负责人信访接待制度，每周一和周三由各部门负责人轮流接待群众信访，并尝试社区和农村负责人交换任职，取长补短，促进和谐兴庆的建设；金凤区在整改落实中，积极探索村组织负责人跨村任职，实现强弱村从人力上的帮、带、扶；西夏区通过解决中小学校长政治待遇、有序交流城乡教师等方式解决教育工作中存在的突出问题；永宁县制定出台了解决问题的各项体制机制，要求将整改落实工作在2009年底前完成，并积极采取措施确保整改问题不反弹；灵武市积极探索社会保障制度改革，建立职工大额医疗补助和生育保险制度及村干部养老保障、意外伤害保险、离任补贴制度。

三是以督查促进整改。整改落实工作中，各单位自查与检查相结合，汇报与通报相结合。五个县（市）区每月对各部门整改落实情况进行一次督促检查，对需要整改的问题采取先听汇报、再看资料、后走访了解的方式，做到逐项检查落实，并通报整改工作的进展情况，及时发现问题，解决问题，有效地促进了各项问题的整改。

四是整改效果明显。截止目前，第二批学习实践单位原定在2009年底前完成的整改任务， 90%以上已经办结并销号，占全部整改问题的60%以上。特别是对一些事关经济发展、改善民生的重大问题，高度重视、积极予以解决。兴庆区出台《兴庆区占道经营管理办法》，解决棘手的街巷占道经营的问题；金凤区积极筹资1.4亿元，解决了拆迁中占农民土地的补偿问题；永宁县将2009年确定为干部作风转变年，大兴机关效能建设之风；灵武市投资1亿元解决生态环境中存在的突出问题；西夏区为企业协调贴息贷款1.7亿元，帮助企业应对金融危机，解决企业资金不足的难题；各卫生医疗单位致力于提高医疗服务能力和水平，积极改善医患关系；新华书店、保安公司、鸣翠湖旅游开发公司等，对内努力提高服务水平、对外积极拓宽业务，切实为职工提高待遇，受到职工好评。

二、存在问题

一是对一些长期性的问题重视不够。个别单位在整改落实工作中，对需要长期努力才能解决的问题缺乏科学合理的规划和部署，没有充分从体制机制上寻找解决问题的办法，采取的措施不得力，效果不明显。个别单位解决问题力度不够，为赶销号进度，解决问题蜻蜓点水不够彻底，致使一些问题发生反弹。

二是缺乏解决疑难问题的联动机制。一些单位对查摆出的涉及资金、用地等疑难问题，存在畏难情绪，在主动想对策、建立上下联动或多级联动解决问题的机制方面下力气不够，使存在的困难没有突破，解决问题进展缓慢。

三是台帐销号不够规范、资料不健全。个别单位整改问题办结后，只在本单位对整改台帐进行简单销号，没有严格按照台帐销号的步骤和程序进行，没有在市学习实践活动领导小组办公室进行销号。一些单位对整改问题的相关资料整理归档重视不够，没有及时收集整理，影响了解决问题销号工作进度。

三、几点要求

一是要进一步明确整改责任。各单位要进一步细化整改工作目标，明确整改责任，确定整改时限，落实整改措施，确保查摆出的每一个问题都在规定的时间整改完成，并取得实际效果。

二是要加大对疑难问题的解决。各单位对查摆出的疑难问题要在体制机制上作文章，要从问题根源上想办法，要切实从本单位的实际出发，既要密切结合当前，还要充分考虑长远，将查摆出的问题彻底的进行解决，确保问题不反弹。

三是要建立上下联动的机制。各单位针对一些涉及资金等本单位没有能力解决的问题，要结合本单位实际，制定解决困难问题的联动机制，要积极与上级有关部门联系，采取上下联动、多级联动，争取项目和资金支持，确保解决存在的实际困难。

四是要规范台帐销号、完善档案资料。各单位整改问题办结后，要及时申请销号，销号请示在整改问题办结的当月，经主要领导审核签字后以正式文件上报；要及时收集整理学习实践活动的相关资料，确保学习实践活动各种档案资料的完整。

市学习实践活动领导小组办公室将继续对各学习实践单位整改落实工作进行督促检查，对没有按照要求解决问题的单位，视情况予以通报批评，并限期整改。

附：《银川市第二批学习实践活动单位解决问题台帐销号情况一览表》

银川市学习实践活动领导小组办公室

银川市第二批学习实践活动单位解决问题台帐销号情况一览表

（截止到2009年11月27日）