银学组办通〔2010〕2号

各县（市）区党委，银川经济技术开发区党工委，市直属有关党（工）委学习实践活动领导小组，各巡回检查组：

目前，参加第三批学习实践活动的非公有制经济组织和社会组织、社区、中小学基本完成三个阶段任务进入巩固扩大学习实践活动成果阶段，乡镇街道机关和村级组织正处在整改落实阶段。现就扎实做好下一步工作通知如下：

一、进一步深化理论学习，坚持不懈地用科学发展观武装头脑、指导实践

参加第三批学习实践活动各单位，要在前段开展学习讨论的基础上，根据新形势，充实新内容，继续组织广大党员认真学习党的十七届四中全会、中央经济工作会议、中央1号文件精神，学习胡锦涛、习近平等中央领导同志最近一系列重要讲话精神，学习自治区和银川市委最近召开的全委会和经济工作等会议精神，进一步从理论和实践的结合上加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，不断提高认识和运用科学发展观的能力，增强党员意识和党性观念，增强带头强化执行力、模范践行科学发展观的自觉性和责任感。要防止出现集中学习阶段结束就放松学习的倾向，继续保持和发扬在集中学习实践活动中形成的良好势头，坚持把学习贯穿始终，把学习实践科学发展观不断引向深入。

二、精心开展回头看，进一步巩固和扩大学习实践活动成果

基本完成三个阶段任务的非公有制经济组织和社会组织、社区、中小学党组织，要把重点转向狠抓整改落实后续工作，认真开展“回头看”，做到机构不撤、人员不减、工作不停，突出“四看四下功夫”：

一是回头看学习，在深化认识上下功夫。检查党员干部是否完成了规定的学习任务，加深了对科学发展观的认识。是否建立完善了党员学习教育的长效机制，将学习科学发展观融入到党员干部的日常工作学习之中。没有完成学习任务、思想认识方面还存在差距的，要本着“缺什么补什么”的原则，及时进行“补课”。二是回头看问题，在整改落实上下功夫。检查是否按照整改落实方案“四明确一承诺”的要求，千方百计解决突出问题。要逐项逐条开展自查，看已解决的问题有无反弹情况，正在解决的问题措施是否得力，需要长期整改的问题是否做到扭住不放，需要上级部门帮助解决的问题是否反映了上去，进展情况如何，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。三是回头看成果，在创新机制上下功夫。检查是否以解决突出问题为出发点、以加快科学发展为落脚点，制定完善了一批规章制度和措施办法。是否按照“三审一评一定”的要求，制定了切合实际的三年发展规划（促进科学发展的建议报告），切实把该建的制度建好、原有的制度修订好、今后发展的思路和规划制定好。四是回头看党建，在强化基层上下功夫。检查是否按照更加注重强化基层的要求，把学习实践活动与加强基层党组织建设紧密结合起来，认真贯彻市委《关于认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设的若干意见》、《关于充分发挥新经济和新社会组织党组织和党员作用的若干意见》、《关于加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的意见》等文件精神，深入开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，着力加强党组织领导班子和党员队伍建设。是否把加强和改进党建工作作为整改落实的重要内容和保证，整改措施实不实、落实好不好，突出问题是否得到了有效解决，工作机制是否进一步完善，党组织和党员的作用是否充分发挥。

三、扎实抓好整改落实，努力取得看得见、摸得着的实际效果

进入整改落实阶段的乡镇街道机关、村级组织，要充分认识整改落实阶段工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，扎扎实实地做好整改落实阶段的各项工作，确保学习实践活动成为群众满意工程。重点在5个方面下功夫：

一是要在搞好分析检查阶段补缺补差上下功夫。要认真搞好分析检查阶段补缺补差工作，重点看专题民主(组织)生活会上检查剖析是否深刻，形成的分析检查报告(材料)是否理清了发展思路、明确了发展方向，进一步把问题找准，把原因搞透，把措施细化，真正形成高质量分析检查报告(材料)。二是要在制定和落实整改落实方案（措施）上下功夫。各参学单位要以分析检查报告（材料）为依据，按照“四明确一承诺”的要求，制定切实可行的整改落实方案（措施），把发展思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化。要按照整改落实方案（措施）要求，在前一阶段边学边改、边查边改的基础上，建立健全解决问题台帐销号制度，集中力量、下大气力解决存在的突出问题。对于那些“老大难”问题，一定要迎难而上，集中攻坚，千方百计予以解决；对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作，积极创造条件，努力推动问题解决；对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。要按照《关于开展学习实践科学发展观“三批联动集中整改”活动的通知》（银学组[2009]16号）要求，加强批次衔接、上下联动，形成合力，抓好整改。三是要在建立健全长效机制上下功夫。建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制，是学习实践活动取得成果的关键环节和重要标志，也是巩固扩大学习实践活动成果的必然要求和重要内容。各参学单位要紧扣贯彻落实科学发展观这个主题，既要注重解决保障和促进科学发展的工作机制，又要注重总结在活动中组织学习调研、开展分析检查、推动整改落实、解决突出问题的成功经验，用规章制度的形式规定下来、坚持下去，不断推动科学发展观的深入学习和长期实践。学习实践活动基本结束后，要及时开展“回头看”，做好活动的总结工作，适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评，群众满意度不高的单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。四是要在制定好三年发展规划上下功夫。制定好三年发展规划是学习实践活动的重要目标和成果，也是以科学发展新共识指引科学发展新实践的工作过程。党组织主要负责同志要全程主持三年发展规划的起草工作，初稿形成后，要按照“三审一评一定”的要求，召开党政班子扩大会初审、送联系点领导帮审、报指导检查组会审，按“三审”意见修改后通过民主议政日、召开党员群众代表大会等形式进行评议，按评议意见进一步修改后报上级党（工）委审定批准，确保形成体现科学发展观要求的三年发展规划。五是要在加强基层组织建设上下功夫。要结合实际，以学习实践活动促进基层党建，以加强基层党建保证学习实践活动。突出抓好加强基层党组织和党员干部队伍建设、建立“功能型党组织”、加强流动党员教育管理和服务、后进村集中整顿、农村党员冬季轮训、壮大村集体经济、构建统筹城乡和区域化党建新格局等重点工作，积极探索完善党建工作机制，创新基层党组织和党员发挥作用的有效途径，不断推进党建工作科学化。

四、坚持统筹兼顾，加强巡回检查

当前正值年终岁初，各参学单位时间紧，工作任务十分繁重，因此更要坚持统筹兼顾，切实做到两手抓、两不误、两促进，确保圆满完成学习实践活动各项工作任务，向市委、向全市人民交一份满意的答卷。要结合开展“回头看”和整改落实工作，深入开展“三批联动集中整改”活动，切实加强三批学习实践活动统筹协调联动，形成学习贯彻科学发展观的整体合力。

市学习实践活动领导小组办公室及各学习实践活动巡回检查组、指导小组、联系点领导要充分履行职责，把巡回检查指导工作作为确保“回头看”和整改落实取得实效的重要措施，坚持高标准、严要求，深入实际加强跟踪督查指导，及时掌握实情，及时研究解决存在的问题。在第三批“回头看”工作和整改落实阶段结束前要抽查一批单位，听一次汇报，搞一次测评，进行一次总结。对检查和抽查中发现的好做法好经验要及时上报、宣传和推广，对发现的问题要认真纠正，限期整改。

银川市学习实践活 动领导小组办公室

2010年1月8日