▲银川市规划管理局

整改内容及措施

一、增强服务意识，提升服务水平问题

1、改变服务方式。改变主要依据条条、框框审项目、审规划，事前不介入，事中不参与，事后摆“条条框框”的做法，主动“上门”服务，把规划管理向源头延伸。

2、规范服务内容。严格要求全系统干部职工做到对内和对外的人员一样热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务，把规划局建成服务的窗口。认真落实首问负责制，延伸服务方式，完善服务考评方式和监督方式，建立服务考评机制。

3、加大规划宣传力度。积极参加《规划法》的宣传活动，提高全民的规划意识。主动与相关媒体接触，探讨宣传的新方法和新方式；充分利用局网站和简报、执法和现场办公、公示等时机宣传规划制度和办事程序，使人民群众了解规划、支持规划和树立按规划办事的意识。

二、提高机关效能问题

1、完善领导班子调研制度。主动与辖区和区市有关部门联系，及时听取相关社会经济发展和城市规划建设中的意见和想法，坚持每季度不少于一次的调查研究工作，第一时间掌握基层和市民对规划的意见和建议。特别是对城乡规划工作的超前性、长远性和整体性等深层次问题进行深入调研。

2、继续完善办事流程和项目审批机制。从注重单个项目审批管理向统筹协调、整体发展转变，逐渐扭转项目引导规划的现象。继续实施“两缩减、一再造”工程，用最优化和便捷的流程服务大家。

3、加强业务学习，提高规划管理人员素质，使之跟上现时工作的需要。每季度进行一次业务知识学习和培训，邀请当地和国内比较知明的专家和规划设计人员传授规划业务知识，使工作人员的知识结构和规划理念得到及时更新。坚持不定期安排工作人员到国内城市建设比较优秀的城市进行对口学习交流，提高业务技能。

三、推行“阳光规划”问题

1、认真贯彻建立健全预防和惩治腐败体系纲要。将廉政学习和教育纳入经常性的学习制度,丰富教育形式，机关所有电脑安装廉政警示教育保护屏，办公楼大厅、楼梯走廊、会议室等公共场合悬挂廉政宣传警示名言。

2、创新监管机制，增强党员干部的党性修养。每年局党组与班子成员和每个科室签订党风廉政建设目标责任书，在干部任职和调整时进行廉政谈话，重大财务开支实行集体决策。

3、大力推行“阳光规划”，确保规划审批的公开、公平和公正。规划建设项目实行局务会集体研究，重大规划项目实行局务会、专委会和政府专题会层层把关。

▲市委宣传部

整改内容

一、用科学发展的思想武装头脑，谋划宣传思想文化工作的大发展大繁荣

要加强学习，用科学理论武装头脑，增强解放思想、科学发展的紧迫感和自觉性；进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要以各级党委（党组）中心组学习为重点，创新学习方法、形式、手段，通过组织读书月等学习活动，引导广大干部群众牢固树立终身学习的理念；要继续深入开展学习实践科学发展观活动，以“解放思想，改革创新，文化繁荣，科学发展”为载体，进一步增强科学发展的意识，深刻认识宣传思想文化工作面临的机遇与挑战，深刻分析存在的差距与潜力，在“银川宣传思想文化工作怎样科学发展”等重大问题上形成共识，不断提升宣传思想工作水平。

二、努力整合宣传资源，形成合力，打造银川外宣品牌

牢固树立“大宣传”意识，创新工作机制与模式,充分发挥宣传部的指导、协调作用，努力整合宣传资源，构筑大外宣格局。对全市重大活动进行深度策划和全程参与。组织和调动各方力量，全方位宣传展示银川科学发展、和谐发展的良好形象。进一步改进宣传报道方式，增强“三贴近”，不断提升舆论引导能力。大力发展网络文化，加强网络技术队伍、管理队伍和评论队伍建设，正确把握网上舆论导向。

三、围绕在推动文化大发展大繁荣上有新进展,进一步加快文化事业、产业发展

要致力于维护广大群众的文化利益，让群众共享文化发展成果。进一步推进农家书屋工程、文化信息资源共享工程等公共文化服务重大工程。进一步推进文化体制改革，探索符合银川实际的改革之路，培育有市场竞争力的骨干文化企业和特色文化企业,引导、扶持、培育文艺精品创作生产，推进文化银川建设，提升我市的文化品位。

四、深化“四德”建设活动，不断增强精神文明建设工作的针对性、创造性和实效性

巩固创建全国文明城市成果，开展丰富多彩的主题实践活动。通过探索实施“八大文明工程”（未成年人、市民、家庭、社区、村镇、企业、行业、生态）、打造“三条文明链”（“文明家庭、文明小区、文明社区”；“文明窗口、文明单位、文明行业”；“文明村镇、文明城区、文明城市”），推进精神文明建设全面开展，全力打造“文明银川”城市名片。

六、加强班子自身建设，提高领导宣传文化工作的水平

要进一步转变领导作风，从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着课题深入开展调查研究，探索银川市宣传文化工作发展的特点和规律，切实解决宣传文化工作发展中存在的难题。

▲市委统战部

存在的突出问题

一是班子成员的思想不够解放。个别领导班子成员对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求理解不深，学习上表面化，落实上“两张皮”，干起来缺乏招数。

二是班子成员在工作方面不能完全适应科学发展观的要求。班子成员服务科学发展的思路不很清晰，服务能力和服务意识还不够强，与服务科学发展的目标还有差距。

三是班子成员的工作作风还不够扎实。在帮助统战成员解决困难方面，掌握情况不够及时准确，关心不够到位；在发挥党外人士作用方面，办法和措施不够多。

四是统战工作机制不够健全。在服务发展方面，领导班子需要进一步健全区位联动、内外结合、优势互补的工作机制；在处理突发事件方面，需要进一步健全信息畅通、上下联动、横向配合的有效机制；在新的社会阶层等领域统战工作方面，需要进一步健全同党政相关部门密切联系沟通、互相配合支持的工作机制。

五是领导班子在自身建设方面力度不够。在政治把握上“站位”还不够高，履行职责上，“定位”还不够准,争先创优上，“进位”意识还不够强。

产生这些问题的主要原因。

一是理论学习还不够深入。二是责任感使命感还不是很强。三是组织领导能力还不能完全适应新形势统战工作的需要。

工作思路及整改措施。

一、坚持解放思想，不断创新工作思路。一是着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。二是着力创新统一战线参与经济建设的思路。三是着力搭建统一战线服务发展的机制平台。四是着力发挥统一战线服务新农村建设的积极作用。

二、坚持以人为本，不断改进工作作风。一是把以人为本的理念落实到各项工作中去。二是积极为统战成员的成长创造条件。三是求真务实，深入实际，以扎实的工作作风推动统战工作创新发展。

三、坚持统筹兼顾，不断解决热点难点问题。一是在解决外来宗教渗透方面有新突破。二是在发挥统一战线对外宣传作用方面有新突破。三是在制定鼓励支持党外人士参政议政措施方面有新突破。四是在改进宗教教职人员教育管理方式上有新突破。

四、坚持争创一流，不断提高工作水平。领导班子一方面要转变思想观念，另一方面要牢固树立政治大局意识、创新发展意识、学习实践意识、团结民主意识。

▲银川市文化广播电视局

整改内容和措施

一、可以立即整改的问题

1.加大农村文化事业投资，丰富农民文化生活。

近年来，国家对农村文化建设的投入不断加大，我们将按照科学发展观和新农村建设的要求，积极争取政府对农村文化建设的投入，积极推进乡镇文化站和农家书屋建设工程以及广播电视村村通工程，继续开展送戏下乡、农民文艺汇演等活动，扶持农村群众业余文艺团队，加强对农村业余文艺骨干的培训辅导，培养农村群众文化骨干队伍，把“送文化”与“种文化”结合起来，推动农村文化发展，丰富农民群众文化生活。

2.改革文化投入机制，采取养事不养人的思路,将各种投入打捆，由各单位管理、使用、考核、评定，调动积极性。这个问题目前在市编办等部门的支持下已形成了政府对文化建设投入方式的改革意见，积极推进文化体制改革。

3.在社区、居民区建立文化室，使人们有健康的文化生活。我局在规划中提出，争取到2010年在全市各个社区建1个以上具有一定规模、设施齐全集宣传教育、文体娱乐、文化服务功能于一体的社区文化室。作为政府部门，我们同时也欢迎并鼓励社会各界人士在社区投资建设文化设施，谁投资，谁受益。

4.开展基层群众文化工作，发展群众艺术团体，将文化工作列入年度目标责任考核内容，着力解决当前群众性文化活动存在着没有正常的经费开支等问题。我局将采取积极的措施争取各级财政及社会各界的大力支持，做好群众文化工作。

5.希望多关心、关注银川广播电视台的发展，加大对银川广播电视台技术设备的更新力度，改善办公条件，提高节目制作水平和同行业中的竞争力，共同开创银川广电事业发展的新局面。

二、需要长期、坚持不懈进行整改的问题

1.着力加强文化设施和文化思想建设，提高和加强文化体系建设。结合当前实际，以国家拉动内需加大投入为契机，积极争取相关文化建设项目落户银川,科学规划文化发展的目标任务和具体措施，认真抓好落实。我们要把此项工作纳入今后文化发展规划，不遗余力地抓下去。

2.努力挖掘地域文化产业和民族特色产业，抓住西夏文化、回乡文化等特色文化。

我们要不断加强对西夏王陵和回乡文化园的开发利用。精心打造山水风光、历史遗迹、都市风情、宗教文化等旅游文化品牌，不断提升知名旅游文化品牌的产业价值；推进贺兰山生态旅游区、风景旅游区的文化建设；建立文化与旅游部门的行业协调机制，促进旅游与文化产业的联动，以纳家户回乡文化园及北京东路清真美食城和新月广场为平台，以清真饮食、回族服饰、乐器、音乐、舞蹈、婚宴习俗、建筑艺术、非物质文化遗产保护传承与开发利用等为载体，发展、展示回族文化。

三、职能交叉或职能之外需要协调、呼吁的问题

1.目前文化市场管理存在体制不顺的问题，大大减弱了管理力度，应该实行属地管理。目前我市文化市场稽查处罚权由自治区文化市场行政执法总队行使。我局只负责行政审批许可，无稽查资格，作为银川市政府行政管理部门，担负着监督管理配合检查的职责。无法履行谁审批谁管理的职责，体制不顺的问题也正在积极协调解决，探索长效管理机制。

2.加强文化市场管理，加大网吧的整治力度，特别是未成年人上网的问题。

我局将加大监管力度，协调配合自治区文化市场执法总队银川支队，联合公安、工商等有关部门，强化检查，严厉打击网吧违规行为，整顿和规范网吧经营秩序，积极探索网吧行业发展的新思路、新办法和长效管理机制，使我市网吧行业成为市民放心、老师放心、家长放心的健康有益的文化场所。

▲市工程项目代理建设办公室

整改措施

一、对提高政治、业务素质，加强学习方面：坚持用最新理论武装头脑，着力解决领导班子的思想认识问题。要建立完善严格的学习制度，制定计划，选定内容，确定专人，持之以恒抓好理论和业务学习。要大兴学习之风，组织干部系统学习和掌握科学发展观的丰富内涵，学习和掌握和谐社会建设所需要的理论和现代科学知识，学习和掌握社会工作必备的专业知识和技能，努力使思想观念、工作内容、工作方式更加适应科学发展与和谐社会建设的要求，增强干部职工投身和谐社会建设的本领。要加强理论研究，坚持以理论创新推动工作创新，围绕代建事业发展中的重要理论与现实问题认真开展研究，探索和把握新形势下代建工作的特点和规律，不断提高工作的前瞻性和科学性。

二、在谋划整体工作方面。主要是对如何落实科学发展观还有认识上的差距，对本职工作的创新意识不强，对分管工作提出科学具体的改进措施还不够。

以科学发展观为统领，着力解决代建工作实践问题。我们要坚持用科学发展观的立场、观点和方法认识代建事业发展规律，指导代建工作实践，推进代建事业发展，要把科学发展观的根本要求转化为开展代建工作的正确思路和有力举措，实现“五个突破”。一是围绕大局谋发展，在体制机制建设上有新突破。二是注重协调抓落实，在项目管理上有新突破。三是注重工作抓党建，在党建工作上有新突破。四是立足现实抓宣传，在促进和谐代建建设上有新突破。充分利用一切舆论宣传力量，对代建事业和代建工作进行有声势、有深度、有实效的社会宣传。大力营造关心和支持代建工作的浓厚氛围。五是强素质抓服务，在加强职工自身素质建设上有新突破。要以“强素质、树形象、争先进、创一流”活动为载体，切实加强干部职工能力建设，建设一支勤于学习、勇于创新、扎实工作的高素质代建干部队伍，真正使好思路、好措施、好办法见诸实效。

三、在内部管理方面，主要是执行各项规章制度还不够严格，科学规范的工作机制尚未形成。单位内部的工作机制还不够科学规范，管理机制不顺畅，分工责任不明确，政令不够顺畅，执行力度就不够，思想观念不适应，有求稳怕乱的思想，各级各类人员的积极性没有充分调动起来。

整改措施：坚持科学发展观，着力解决建立长效工作机制问题。机制建设是一个带有根本性的问题，因此，我们既要立足当前，通过机制建设解决代建工作中存在的一些突出问题，又要着眼长远，探索建立长效机制。要借开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的开展，认真清理近年来形成的各项规章制度和办法，本着“深入学习实践科学发展观、全面促进代建发展 ”的原则和要求，进行修订和完善。要建立健全规范化的考核评估机制，把党政领导满意不满意、社会各界认可不认可、群众受益不受益作为评价工作的标准，表彰先进典型，推广特色经验，提高工作品质，不断扩大社会影响力。

▲银川市粮食局

 一、深入学习贯彻落实科学发展观，不断提高实践科学发展观的能力和水平

1.制定好学习计划，以科学发展观为指导,认真研究制定2009年重点工作思路和措施。

2.加大干部职工培训力度,全面提升干部职工队伍的综合素质。

二、不断完善粮食流通监管机制，提高对粮食市场的约束力

1.制定年度监督检查计划和方案,建立健全市县粮食流通监督检查管理体系。

2.规范粮食行政执法工作，健全粮食行政执法机制。

3.建立健全粮食经纪人管理制度,开展粮食经纪人规范试点工作。

4.加强粮食收购资格审核和年检工作。

5.加强与工商、质监、食监等部门的联系沟通，在现有的协调机制上，逐步建立粮食流通市场联合执法的长效机制，形成齐抓共管的局面。

6.进一步加强对“放心粮油店”的监管，改善粮店内部管理，提高服务水平，并全面推行承诺服务。

三、不断完善粮食产业化发展运行机制，提高龙头骨干企业市场竞争力

1.落实自治区粮食局国有粮食购销企业改革措施，加强对市、县国有粮食购销企业改革的指导和协调。

2.关注粮食加工龙头骨干企业的经营状况，认真落实有关扶持政策，加大对粮食加工龙头企业的扶持力度。

3.继续对粮食产业化发展开展调研,吸收借鉴兄弟市粮食部门发展粮食产业化的经验，进一步修改完善《银川市粮食产业化工作实施方案》，积极推进全市粮食产业化发展。

4.从本地区实际出发，结合农村土地流转的深入进行，主动为粮食种植大户、粮食专业合作组织与粮食加工龙头骨干企业合作联营牵线搭桥，实现农、企双赢。

四、加强宏观调控基础工作，为本地区经济社会发展提供保障

1.加强宣传引导，主动深入宣传《条例》、《统计法》、《国家粮食流通统计制度》，使社会和粮食企业真正了解粮食流通的有关法律、法规，并切实予以贯彻执行。

2.建立健全粮食流通统计监督执法的具体措施，使统计执法、统计监督和统计调查有机结合起来，促进全社会粮食流通统计工作的顺利进行。

3.改进工作方法和手段，加强对地区粮食储存、加工、销售情况的研究，积极思维，多加调研，形成较高质量和水平的统计分析资料。

4.按照地域分布合理的原则，重新确定价格监测点，加强对县(市)价格监测工作的督导，使价格监测预报更具代表性，为宏观调控服务。

五、不断完善社会化服务机制，提高粮食行业的影响力

1.建立农村科学储粮服务体系。为“三农”服务。

2.为企业服务,开展服务企业调研活动。

3.为城乡居民服务。结合区域发展实际，按照坚持标准、确保质量、加强督查、稳步推进的原则，强化对“放心粮油店”的监管力度，有效提升“放心粮油店”粮油质量和服务水平。加快建设一批国有及国有控股粮店，不断满足广大城乡居民对安全放心粮油消费的需求。

4.加大粮食工作宣传力度。精心构建网络平台，维护和管理好网站，开辟“公众服务”、“工作动态”、“行政许可”等社会和群众关注的版块。

六、不断完善高效务实的行政运行机制，提高粮食行政部门的执行力

1.科学界定科室职能,明确工作职责,规范运转程序，全面落实机关效能建设制度，加强科室之间的协调，确保政令畅通。

2.推进工作规范化、管理科学化的进程。

3.要以提高工作质量和效率为重点,坚决压缩会议和精简文件，减少应酬性事务性活动，集中精力抓大事、议大事、干大事。

4.做好年度工作目标细化量化,并落实到各科室和分管领导，严格时间和质量要求，按时反馈目标完成情况。

5.继续做好文明创建工作。

6.进一步强化以人为本理念，关心干部职工。

▲银川市残联

整改内容

一、思想作风方面

用科学发展观武装头脑，加强理论学习，增强创新能力。

二、工作作风方面

一是领导班子成员要转变作风，提高政策理论水平，二是紧紧围绕基层残疾人最直接、最关心、最现实的利益问题，三是建立科级以上干部联系县(市)区、乡镇残联工作联系点制度。

三、干部队伍建设方面

深入学习贯彻落实科学发展观，完善干部教育培训机制，提高服务能力。

四、残疾人生活状况方面

一是就业方面。举办全市残疾人就业招聘会，积极争取政府公益性岗位，配备残疾人专职委员和解决困难残疾人就业; 争取创业优惠政策，扶持帮助残疾人自主创业。二是教育方面。积极争取彩票公益金等助学项目资金，资助贫困残疾学生上学。三是康复方面。积极开展康复器具进家庭活动，为残疾人提供便捷、实用的康复训练和服务。四是培训方面。大力推进残疾人就业前培训、转岗培训、在职培训和创业培训。五是贫困残疾人生活、生产方面。认真落实低保、医保政策，做到城市和农村贫困残疾人应保尽保;争取城市廉租房和农村危房改造项目资金，不断改善贫困残疾人的住房环境; 积极争取扶贫资金，建立扶贫基地，通过基地加农户的形式，带动农村贫困残疾人发展种植养殖业。六是救助和帮扶方面。广泛开展全市结对帮扶和走访慰问贫困残疾人家庭活动，开展志愿者助残活动，建立银川市助残志愿者队伍。七是执法检查方面。开展落实《银川市扶助残疾人规定》专项检查工作，开展无障碍设施建设执法检查、视察工作。八是政策措施方面。争取出台《银川市委市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》；制定出台《加强基层残疾人组织规范化建设意见》、《无障碍设施管理办法》、《银川市残疾人自主创业优惠政策暂行规定》、《银川市盲人保健按摩行业管理规定》、《银川市贫困智残儿童和重度精神病人救助办法》。

五、进一步明确市人民政府残疾人工作委员会成员单位职责，充分发挥成员单位的作用。

六、残疾人事业发展经费不足

一是积极争取市政府及财政、民政、扶贫、卫生等部门专项资金，推进残疾人各项业务工作开展。二是积极争取上级残联扶残助残项目资金，让全市残疾人得到更多实惠。三是发挥残疾人福利基金会的作用，广泛募集社会资金，开展残疾人文化体育活动，营造良好的扶残助残氛围。

七、加强对残疾人事业的宣传力度，营造全社会都来关心残疾人的社会氛围。