我市倾力打造中国第一部大型原创回族舞剧《月上贺兰》，弘扬了回汉各民族团结、进步、和谐主题，意义深远、特色突出、艺术精湛的舞剧，是一张极具地方文化特色的流动名片。该剧荟萃中国一流艺术家精心创作并担纲主演，集全国著名专家学者和自治区、银川市领导和专家的意见和建议，历时3年不断修改完成。该剧填补了我国没有回族舞剧的空白，是银川市精心打造的一张“城市文化名片”，被确定为宁夏回族自治区成立50周年大庆献礼的精品工程。

2007年，该剧在银川成功演出15场。根据演出计划，《月上贺兰》于2008年8月与中华回乡文化风情园签约演出50场；9月，在自治区成立50周年大庆和回商大会召开期间演出10场； 11月，赴福建、上海、杭州、南京等地演出。到2009年底，共成功巡演51场，今后，《月上贺兰》将继续走全国巡演之路，届时舞剧还将及时申报国家“五个一”工程奖，并积极争取作为国家对外文化交流的重点剧目出国巡演。

【银川市被商务部确定为全国加工贸易梯度转移重点承接地】

银川市申报加工贸易梯度转移重点承接地符合自治区党委、政府实现宁夏跨越式发展的要求，能够更好地发挥银川市对自治区经济社会发展的辐射带动作用，加快转变银川市的外贸发展方式，优化进出口结构。

在自治区政府李锐副主席、商务厅领导的支持帮助下，经多次到商务部申报衔接，2008年4月16日，商务部正式批准包括银川市在内的全国22家为第二批加工贸易重点产业承接地。银川市加工贸易梯度转移重点承接地的获得，标志着我市对外开放工作迎来了前所未有的发展机遇。

【举办我区历史上规模最大的大型音乐焰火晚会】

2008年9月30日晚，我市主办的大型音乐焰火晚会《盛典欢歌》在银川艾伊河畔、中山公园及银川体育馆3个地点同时举行。晚会由《激情九月》、《塞上江南》、《花儿四季》、《宁夏腾飞》4个篇章组成。上千种风格独特、造型各异的字幕烟花、中高空礼花和银河瀑布、水面烟花腾空而起，在充满回族特色的音乐声中精彩绽放40分钟，展现了九曲黄河穿流而过，塞上江南喜获丰收的壮美景象。自治区领导陈建国、王正伟、项宗西以及全区副省级以上在职和离退休干部，各条战线代表，各族各界群众现场观看了焰火晚会。作为我区历史上规模最大、水平最高的焰火燃放晚会，其表演效果达到了国内一流水平，并将50大文化活动推向了高潮。

【回乡文化园被授予国家级文化产业示范基地称号】

2008年10月15日，位于我市的宁夏中华回乡文化园与北京老舍茶馆有限公司及深圳市腾讯计算机系统有限公司等全国59个文化企业同榜题名，正式被国家文化部授予国家级文化产业示范基地荣誉称号。

国家级文化产业示范基地的评选从2002年开始，经过6年努力，中华回乡文化园成为宁夏第一个荣获国家级文化产业示范基地殊荣的文化企业。中华回乡文化园以展示伊斯兰建筑文化、礼仪文化、饮食文化、民俗文化、宗教文化、农耕与商贸文化等为特色，是全国唯一经国家发改委批准立项的回族和伊斯兰风情文化园。

【贺兰山滚钟口风景区被评为“中国最具民族特色旅游目的地”】

2008年4月初，贺兰山滚钟口风景区被联合国人居环境发展促进会等组织联合评为“中国最具民族特色旅游目的地”。滚钟口风景区有佛教、道教、伊斯兰教三教和谐共生，个性独具一格，超凡脱俗，风光秀丽，有着深邃的民族文化内涵，在宁夏旅游景区中独树一帜，在全国也属宗教文化独特的景区之一。近年来，景区游客数量逐年稳步增长。

【大投入加快移民地区扶贫工作整村推进】

为尽快改进移民地区面貌，使移民群众尽快地走上脱贫之路，我市大力实施移民地区扶贫整村推进战略。积极争取自治区扶贫专项资金460万元，民革、市统战等部门投资280万元,市财政专项资金300万元，社会捐助160万元，信贷资金200万元，群众自筹800万元，共整合资金2200万元,在6个村实施首批整村推进工程。重点实施了肉牛养殖、设施园艺、经果林、庭院经济、小型水利、医疗站所、村庄道路、科技培训等9类15个项目的建设。目前已基本完成项目建设任务。使6个村人均收入大幅度增加，生产生活条件明显改善，可持续发展能力显著增强，群众生活水平有了较大提高。

为了创新财政扶贫资金使用机制，我市积极主动与自治区扶贫办衔接，争取资金145万元，先后在9个贫困村开展村级发展互助资金试点工作，解决了贫困村农民资金短缺问题，探索出一条新形势下创新财政扶贫资金使用管理机制的有效途径。它的成功运作对今后财政支农资金的投放也具有积极的借鉴意义。

【首创“12343”政务热线】

为不断拓宽政务服务范围，向社会各界提供更方便、更快捷的政务服务，银川市政务大厅4月10日正式开通"12343"政务热线电话，将6个基层政务大厅、8个分厅、大厅窗口全部纳入政务热线网络，为社会提供银川市本级、市辖县（市）区进厅500余项政务审批事项的咨询、查询、投诉服务，成为连接审批机关与群众的纽带和桥梁，为群众提供实实在在的咨询服务，受到群众的欢迎和肯定。从开通至今，共有3万人（次）拨打政务热线，了解各类事项办理情况。在全区第一家建立政务服务热线。

【获明珠杯城市规划建设竞赛综合奖】

我市积极组织各县（市）区及相关部门以开展“明珠杯”城市规划建设管理竞赛活动为载体，在“做大做强做美”、更快更好、完善城市功能、提高城市品位和特色上下功夫，加快编制城市总体规划，大力实施道路、园林绿化、亮化、美化、净化等城建系列工程，改善和优化发展环境。日益突显现代化区域中心城市地位，在自治区2007年度“明珠杯”竞赛活动中，我市获第一名综合奖。

【率先实现义务教育经费保障全覆盖】

国家实行了农村义务教育经费保障制度后，我市从建设“两宜”城市的大局出发，将城市中小学同时纳入了保障的范围，随后又将民办学校也纳入了保障的范围，市县两级政府每年多支出近千万元。为了配合此项政策的落实，我市在全市范围内取消了借读费收取政策，取消了外来人员子女就学门槛，吸引近4万余名外来学生到银川市就学，随迁人员约20万人左右，促进了人口向中心城市聚集。此项机制的建立得到了自治区教育厅、教育部的充分肯定，在“两基”国检中作为经验得到认可，国务院政策研究室和自治区政府政策研究室先后来调研，将其作为“银川经验”在全国加以推广。

【新型农村合作医疗制度在我市实现全覆盖】

“实现新型农村合作医疗全市覆盖”是2007年我市为民办的10件实事之一。通过切实抓好“宣传、筹资、补偿、监督”等关键环节，采取有效措施，严格控制医疗费用的增长，提高报销比例，取得了“三多一平稳三满意”的成效。“三多”即农民参合人数逐年增多、农民获得补偿逐年增多、医疗机构业务量逐年增多；“一平稳”即新农合基金运行平稳；“三满意”即农民群众满意、党和政府满意、医疗卫生单位满意。至目前，全市共有514703名农民（含失地农民）参加了新型农村合作医疗，参合率达88.6%，人均筹资水平由50元提高到104元(全区提高标准后的筹资额为100元，市政府为提高筹资水平，政府多拿出47万多将政府筹资额由16元提高到20元)。提前实现了市辖三区全覆盖，有效地缓解了农民群众“看病难、看病贵”问题，受到了参保农民的热烈欢迎。灵武市的参合率、基金使用率、统筹基金使用率和实际补偿比位居全区各县区首位,得到了自治区政府的肯定。

【维护农民工合法权益工作获全国先进】

近年,我市劳动部门累积接待劳动者咨询近21万人次，检查用工单位46042家，涉及劳动者178712人。其中日常巡查26876家，涉及劳动者19460人；专项检查8765家，涉及劳动者112368人。投诉举报检查10401家，涉及劳动者46884人。立案查处5633家，为劳动者追讨工资1.50亿元，督促发放工资3000多万元，清回押金103.238.45万元；责令用工单位补签劳动合同94304人，补办就业证20518人，清退童工18名。检查职业介绍服务机构295家，其中取缔非法职业介绍126家。开展专项执法检查51次，检查用人单位5189家，涉及劳动者121456人。2008年,市劳动保障局被人力资源和社会保障部授予全国维护农民工权益先进集体。

【回族非物质文化挖掘整理工作成效显著】

2008年，我市组织实施了回族非物质文化挖掘整理工作（“153243”工程，“15”即挖掘制作15种回族民间乐器；“3”即开发3种回族乐器演奏；“2”即开发2种回族乐舞；“4”即创作4个回族婚俗宴席曲展演脚本；“3”即出版3本回族民间文化书籍）作为自治区50大庆的献礼工程。制订工作总体方案及阶段性工作方案，明确了工作进度和责任，跟踪、督促落实非物质文化挖掘整理工作各成员单位工作的进展情况，协调解决工作中的困难，落实工作人员和工作经费，确保非物质文化挖掘整理工作落到实处。

目前，已研发制作了羊头弦子、角笛、哇呜等15大类100多件；举办了口弦等培训班，培训表演人才150名；出版了《中国西北回族宴席曲大观》、《回族服饰》、《中国雕刻艺术》3部专著；创作了《回乡迎亲曲》精品套娃演出本、《回乡喜歌》情景歌舞剧剧本、《回族传统婚俗》宴席曲花儿情景剧文学脚本、《宁夏回族婚俗表演》等七部能够集中全面地反映回族传统文化的“回族婚礼宴席曲”舞台剧本；编排了《回乡迎亲曲》。以非物质文化挖掘整理工作成果为基础，自治区成立50周年大庆期间，举办了回族服饰、茶艺、《回乡迎亲曲》展演及回族民间民俗摄影展和回族民间工艺品展，为区内外客商和来宾献上了一场丰盛的回族文化盛宴，赢得了一致好评。

【实施清真主食品加工配送工程推进商业服务方式转变】

实行主食加工配送工程是以现有餐饮加工企业为主体，采取原料统一采购、产品统一加工，面向主食、早餐网点开展统一配送，为城乡居民提供放心主食、早餐的现代化商业服务方式，是推进“放心主食、早餐工程”的关键环节。我市支持敬义泰清真食品公司投资1180万元建设了6000平方米的加工车间，实施主食加工配送项目，建成配送能力覆盖三区及永宁、贺兰县城，现部分产品已在我市双宝公司的11个社区超市销售。并向商务厅推荐宁夏敬义泰清真食品有限公司、银川阳光那波里餐饮连锁管理有限公司为银川市主食加工配送中心试点建设企业，向商务部申报银川市为全国主食品加工配送中心建设试点城市。通过建设主食加工配送中心和早餐配送网点，加快了大众化餐饮的发展，推进了餐饮业连锁经营。是解决城乡居民主食、早餐问题、改善民生的一项重要措施，能够更好地为城乡居民提供安全、方便、实惠的早餐，解决城乡居民吃放心主食、早餐难的问题。

【坚持举办周末讲坛，创建学习型机关】

我市每月定期举办全市干部周末讲坛。旨在突出干部的素质教育，为建设“两宜银川”提供不竭动力。内容涉及政治经济、社会管理、国防安全、文化科学和心理保健等方面；参加人员主要以市直部门干部为主；主讲人一般邀请国家部委领导、国内高校教授、自治区部门领导和科研院所教授、市委市政府领导及市直部门主要负责人。

周末讲坛自2007年3月开办以来，坚持每月一期，平均每期参加人员500人左右（邀请国内著名专家来银举办讲座时，每场参加人数在1000人左右）。截止2008年12月共举办了21期讲座，累计参加人员12000人次。

【开展了全市“解放思想大讨论”活动】

为深入学习宣传贯彻党的十七大精神，克服影响加快建设“两个最适宜”城市的思想观念障碍，实现跨越发展，我市率先在全区开展以深入贯彻落实科学发展观为主题的进一步解放思想大讨论活动。专门制定了实施方案，成立了组织机构，制定了计划并认真落实。组织开展了解放思想大讨论、问卷调查和征求意见活动。深入自治区各厅局召开座谈会，广泛征求了对银川市经济社会发展、城市建设、城市形象及部门干部工作作风等方面存在的问题及意见和建议。此次共走访厅局65家，征集到各种意见和建议268条。

【银川市市直机关扁平化管理改革在全国领先】

2008年2月份，我市在全国率先尝试开展以部门内部组织结构“扁平化”为导向的管理模式改革,制定了《银川市市直部门组织机构改革试行意见》以及市直党政部门《内部组织机构改革方案》，在全市55个党政部门全面推进。这项改革是我市积极探索地方政府部门内部机构的运行规律，借鉴企业扁平化管理成功经验的基础上对传统科层制管理体制的创新。主要方法是合并科室成立大处室，减少管理层次，由部门副职兼任处长，打破“科长经济”弊端。

陈建国书记对此做出批示：鼓励解放思想，大胆创新……，自治区各部门都要支持银川市把这项改革搞得更好。