我市大力实施“兴工强市”方略，着力培育小巨人企业。今年出台了《“小巨人企业”培育实施意见》、制定了《“小巨人企业”评选标准》，全力推进优势企业向“小巨人企业”迈进，使我市企业核心竞争力大大增强，整体管理水平跃上一个新台阶，现命名“小巨人企业”21户。在当前金融危机向实体经济扩散的不利条件下，我市工业经济仍保持较好发展水平。前3个季度全市规模以上企业完成工业增加值同比增长19.5%,高于全区平均水平3.8个百分点，完成工业总产值同比增长32.9%。

【创新农村土地经营机制，有效促进土地流转】

为了进一步加快农村土地承包经营权流转，推进土地规模化经营，提高产出效益，我市出台了《银川市土地流转管理办法》。各县（市）区、乡镇成立土地流转服务中心，加强和规范土地流转监督管理服务。6月初，在金风区组织了全市农村土地流转观摩现场会，积极促进农村土地合法流转工作加快步伐。目前，全市乡村土地流转面积达到了5万多亩。自治区政府下发文件在全区推广相关经验。

【新型农村养老保险制度建设走在全区前列】

我市以启动村干部、失地农民养老保险为突破口，大力推行新农保制度。先后出台了《银川市村干部基本养老保险试行办法》、《银川市已征地农转非人员基本养老保险试行办法》。全面推行村干部养老保险、失地农民养老保险工作。截止2008年9月底，我市三区村干部参保213人，参保率100％。三区9个乡镇、65个行政村村干部全部参保,收缴养老保险费 119.2万元。失地农民养老保险逐步推广。三区（包括开发区）18个乡镇、45个行政村参加了失地农民养老保险，参保人数16284人，完成目标任务12714人的128.07％。村干部建立基本养老保险激励机制，解决了离任后的养老问题，对调动村干部干部工作积极性、加强和巩固农村基层政权发挥了积极的保障作用。失地农民基本养老保险制度的建立，使农民在土地被征用后养老有保障，并逐步融入城市生活，对我市加快城市化建设进程中解决好征地折迁引发的矛盾，创建两个“最适宜城市”都起到了重要保障支撑作用。

2008年，银川市社保局被人力资源和社会保障部社会保险中心确定为全国农村养老保险重点经办机构。

【非公经济参保扩面工作全区领先】

我市在非公经济参保扩面方面创新工作机制，开展对参保单位上门服务；积极做好因破产、并轨企业分流职工的养老保险续接工作；对于拒不参保企业，予以行政处罚，促使基本养老保险覆盖范围迅速扩大。2008年以非公企业从业人员、个体工商户和灵活就业人员为重点，继续扩大社会保险覆盖面。截止2008年11月底，我市参加基本养老保险职工26.8401万人，超出全年目标任务25.03万人的7.2％。非公经济组织从业人员扩面2.4779万人，超出全年任务1.101万人的125%。

【首创举办残疾人就业专场招聘会】

我市为更好地解决残疾人就业问题，为残疾人求职创造条件，搭建就业平台，于2008年3月29日举办了首届残疾人就业招聘会，有40家单位提供了300多个用工岗位。在当天招聘会上，共有163名残疾人与用工单位达成了就业意向，有53名残疾人与用工单位达成了用工协议。其中首次出现了计算机操作、收银员、办公文员等对残疾人素质要求较高的岗位。这是我市乃至全区第一次举办的残疾人专场招聘会，拓宽了残疾人的就业渠道。

【建成开通诚信银川网站】

为加大诚信银川宣传力度，丰富宣传载体，我市开发建设了“诚信银川网站”,为推进全市诚信建设提供了有力的支撑。

“诚信银川网站”在全区同类网站中是第二家，在五市中是第一家，在西北统计系统是首创。

【全市广播电视入户率达到98%】

今年，我市全面完成了20户以上自然村（盲点区域）广播电视的进村入户任务。完成实施兴庆区月牙湖乡1004户的安装工作后，全市广播电视入户率将提高到98%以上。同时，加强卫星地面接收设施管理工作。对112家使用单位进行了4次检查,保证了广播电视入户工作的正常开展。这项工作走在全区各市县前列。

【“两基”工作高标准通过国检】

我市于2007年7月启动迎国检工作，经过我市各相关部门和各县市区历时两年的努力，于2008年6月19日顺利通过了国家的“两基”工作验收，标志着全市“两基”攻坚目标圆满实现，银川的做法被总结为“银川经验”得到了国检组领导的充分肯定和认可。

【成功创建了全国中医药特色社区卫生服务示范区】

我市卫生部门以创建全国中医药特色社区卫生服务示范区为契机，在全市社区卫生服务机构大力推广和使用中医适宜技术。各社区卫生服务站根据“简、便、廉、效、验”的原则，对社区的常见病、多发病、慢性病，充分运用中医药方法、中医理论辨证施治。通过推广和使用中医适宜技术丰富了社区卫生服务的内涵、提升了社区卫生服务的品质、降低了医疗服务价格，受到了广大社区居民群众的热烈欢迎。目前，兴庆区已被国家中医药管理局等部门授予“全国中医药特色社区卫生服务示范区”称号。

【黄沙古渡荣获“中国最佳生态休闲旅游胜地”称号】

2008年4月24日，第二届中国休闲经济发展论坛暨休闲产业十佳系列品牌颁奖盛典在北京隆重举行，宁夏黄沙古渡原生态旅游区被授予“中国最佳生态休闲旅游胜地”称号。

此次论坛由中国国际名牌协会、国际休闲产业协会、中国人民大学中国休闲经济研究中心、中国国际名牌协会、联合会国际生态安全合作组织、榜样中国杂志社、永嘉创意公关顾问机构共同举办，旨在推动休闲经济繁荣，提升人民生活品质。国家领导人和国务院有关部委领导、国际组织嘉宾以及休闲产业相关代表300余人参加了论坛，论坛揭晓了第二批中国休闲产业十佳系列品牌。

【无障碍城市建设获得全国先进】

近年来，我市从构建和谐社会的高度出发，积极开展无障碍设施建设。在城市主、次干道及部分小街巷设计、施工中均在道路两侧人行道上设置了盲人通道和轮椅缘石坡道等残疾人无障碍设施。盲道宽度由过去的0.5米逐渐提高到0.6米、0.7米；盲道所采用的材料、颜色及感观程度、铺装风格均有所创新。截止目前，全市已建成盲人通道总长约110公里，铺筑总面积约60000平方米，缘石坡道约700个。新建四星级以上宾馆饭店、体育场、医院、图书馆、办公楼、银行、机场等大中型公共建筑，均有方便残疾人的无障碍设施。大型商业网点还设有专用坡道、电梯和其他辅助设施。有其他类公共建筑也有80％以上设置了无障碍设施。银川市荣获“全国无障碍建设先进城市”称号。

【开创银川干部教育网络学院】

2008年6月27日，我市干部教育网络学院正式开通。网络学院目前开设了公共管理（MPA）核心课程、工商管理（MBA）核心课程、政法干部培训班、公务员处分条例培训班等，实现了视频课件、文档课件、电子图书等多种形式的课程学习，学习过程中可记录笔记、在线交流，实现了与教授、专家的视频答疑。系统设置了防挂机、考试随机抽题、强制交卷、禁止切换窗口等一系列措施，真正达到了促学目的。同时开辟了“精品讲座”和“知识博览”专栏，收集各类研究报告、名家名作等，供干部自主选学，为全市干部拓展知识面提供了良好条件。制定了网络学院管理制度，进行严格管理。至今已有700余人次进行了网络学习。

【城乡园林绿化管理体制改革迈出实质性步伐】

2008年11月，银川市编委会研究通过银川市园林体制改革及其事业单位改革总体方案，我市事业单位分类改革率先在园林管理领域打响。

改革城市园林绿化养护管理体制即向辖区调整下放部分管理事权，逐步实现“市区共建、适度下移、分级管理、以奖代补”的管理格局；改革现行财政补贴方式，按照绿地养护标准核拨绿化经费，实现“以费养人”向“以费养事”的根本转变；根据不同职责任务和服务功能，对市级园林事业单位分别确定不同改革方向，实施分类改革和管理，扩大内部管理、分配、人事自主权。主管部门除进行正常的考核监督、检查验收外，一般不再直接对企业化管理的事业单位的内部经营权、分配权、人员使用调配权进行管理，突破了传统的主管部门一管到底的管理模式。搞活了城乡绿化园林管理机制，为下一步事业单位分类改革提供了丰富经验。在自治区及其他地市事业单位分类改革方案还未出台的情况下，在园林管理体制方面做出大胆尝试，在全区是第一家，在西北地区也走在了前列。

【银川市被确定为全区人口早期教育示范地区】

我市率先启动“生育关怀·生殖健康教育”项目试点，依托爱依宝、“恩育堂”、“携子园”等社会资源成立了人口早教中心，积极探索新婚家庭、孕产期家庭0-3岁婴幼儿家庭优生优育指导服务。举办了“美丽孕妈妈健康大赛”、“经典美妙童话剧大赛”、“ 0-3岁婴幼儿游泳大赛”和“准爸爸才艺大比拼”等一系列活动。邀请台湾学前教育专家董青在宁夏人民会堂、三区举办0—6岁婴幼儿亲子教育讲座；邀请市妇幼保健院遗传诊疗中心专业人员对试点工作人员进行培训和指导；举办准妈妈知识讲座，大力推动人口早期教育。并委托医院对新生儿苯丙酮尿症等疾病进行筛查、治疗。

这项工作在西北地区处于领先，得到自治区的肯定和推广，银川市被自治区确定为全区唯一的人口早期教育示范地区，全区人口早期教育启动仪式和全区人口早期教育培训班在我市召开。

【居民基本医疗保险试点工作走在全区前列】

2007年7月，银川市被确定为国家首批城镇居民基本医疗保险试点城市，并于2008年1月1日正式启动运行试点工作。我市在全区三个试点城市中率先建立起城镇居民医疗保险四个服务平台，为我市试点工作的全面顺利开展提供了强大的保障。截止目前，我市已有33.1635万城镇居民参加了居民医疗保险，超出全年任务（29万人）的14.4%。

【建设城乡一体化示范区成效显著】

近年来，我市高度重视城乡统筹发展，努力加快城乡一体化进程。全市经济总量和城乡居民收入较快增长，城市功能更加完善，城镇基础设施日益完备，供电、供水、环卫、通信、广播电视等资源已实现城乡共享。农村地区教育、医疗、卫生等社会事业全面发展，经济社会进入城市与农村联动互进的新阶段，城乡一体化的基础条件越来越好。

经自治区有关部门综合考评，认定我市城乡一体化进程整体良好，尤其是兴庆区城乡一体化，突出发展现代服务业、现代都市农业两大特色产业，努力构筑城乡产业、社会保障、公共服务、治安秩序、发展环境五大平台，大力加强社会事业、精神文明、民主法治建设，城乡一体化建设成效显著，被确定为全区城乡一体化示范区。

【率先在全区实现了药品“三统一”监管工作信息化】

为解决药品“三统一”政策执行中行政监管难度大、成本高、效率低的问题，2007年10月我市卫生部门启动了“药品三统一”信息化建设试点工作。至今已开发完成《银川市药品“三统一”信息管理系统》，针对试点的6家各级医疗机构及4家药品配送企业，建立了稳定、可持续的药品“三统一”长效监管机制，搭建了卫生行政部门、医疗机构及配送企业三方网络信息平台，在全区率先实现了药品申购和备案采购、配送、业务监控、行政监管一体化管理。

【率先由人大立法实施《银川市公共场所控制吸烟条例》】

烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一，是造成人类死亡的第二大原因。银川市仅2007年死于肺癌、心脑血管病等与吸烟相关疾病的就高达1257人。针对这种情况，2008年，我市卫生部门起草了《银川市公共场所控制吸烟条例（草案）》并于今年10月经银川市人大常委会讨论通过，已上报自治区人大常委会。《条例》明确了我市禁止吸烟的公共场所，扩大了禁止吸烟的公共场所的范围，加大了对未成年人以及其他不吸烟人群的保护。《条例》实施后，必将进一步提高全社会对吸烟危害的认识，推动全市控烟工作，为市民营造一个无烟、清洁、健康、文明的工作环境和公共环境，有力的促进文明城市建设。目前，尚无关于公共场所控制吸烟的上位法，我市的此项立法工作在全国同等城市同行业中处于领先地位。

【首创开展民族团结季活动】

今年,我市开展的民族团结季活动，受到了自治区民委领导的肯定。

将以往9月“民族团结月”活动提前延长为三个月（7月、8月、9月），开展“民族团结季”活动。制定了实施方案，精心谋划，以为北京奥运和50大庆添光彩为主题，认真开展各项活动，扩大宣传范围，提高宣传效果；把马克思主义民族观宗教观主题教育作为一项重要内容深入开展；编印《民族宗教知识问答》10万份，分发到市属80多个部门单位和县（市）区有关单位，为全市各单位共同开展好民族团结季“两观”教育活动打下了良好的基础；积极为少数民族群众办实事做好事解难事，组织医务人员和科技人员开展了送医送药义诊、送科技下乡活动；各文艺团体创作以反映回族地区经济发展、民族团结、构建和谐社会为主题的文艺节目，开展送文化进广场、进社区、进集市活动；开展了“城乡手拉手”、“百企帮百村光彩工程”等活动。

【完善110路灯杆报警标示系统】

我市投资80万元建设了110路灯杆报警标示系统。按照唯一性的原则，在全市9723个路灯杆上喷绘5位数号码，并标注在市公安局110接处警系统的电子地图上，当群众报警但又说不清位置时，只要在接警员的引导下，说出附近路灯杆上的号码，110电子地图立即自动弹出显示报警人的具体位置，接警员立即指令就近民警出警处置。自建设以来，全市40%的交通事故通过这一系统定位显示而得到及时处理。

目前，此举属西部地区首例。今年增加了报警语音提示功能、路灯杆背景标示建筑图片显示功能。这也是其它城市所没有的。

【启动了农村“三新工程”，建立农村现代流通服务体系】

为活跃农村商品经济，今年以来，我市大力开拓农村市场，推进多层次、多类型、多渠道、多主体的农村流通体系建设，农村市场体系建设取得了重要进展。截止目前，共建成覆盖全市村镇的农资配送中心10个、日用消费品配送中心7个，建设改造标准化农家店508个，建成农产品市场35个，建成再生资源回收市场6个。初步建立了遍布全市城乡、辐射全市农村的新型现代流通体系，形成了以配送中心为纽带，以县（市）区农资、日用消费品配送、再生资源回收企业为主体，以乡镇农家店为骨干，村级农家店为基础的农村消费经营网络。各类专业、批发市场开始显现，连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式和小型超市、便利店等新型流通业态开始从城市走向农村，农产品交易市场日趋活跃，市场规模和档次不断提高。农民专业合作组织快速发展，对农户的带动作用增强。

【西部地区第一次成功申办

“2008中国企业500强发布暨中国大企业高峰会”】

积极申办并于2008年8月30日-31日成功举办“2008中国企业500强发布暨中国大企业高峰会”。此次大会是除直辖市重庆外，第一次在我国西部地区城市举办，影响深远，成果斐然。

1、大会近700名中国500强企业代表参会，企业首脑有近350人，超过以往两届。2、大会期间，我市17个合同（协议）项目顺利签约，外方合同（协议）资金达424.1亿元。