——市政府办公厅关于贯彻落实市委十二届五次全委会议精神、进一步提高执行力的思考

崔波书记在市委十二届五次全委会上指出：“为政之要，贵在力行，重在履事”，“要把我们的各项工作再向前推进一大步，再上一个新台阶，关键是要进一步提高我们的执行力”。政府办公厅作为市政府参谋服务和综合协调办事机构，是政府运转的“中枢神经”，是联系上下的“桥梁纽带”，位置十分重要，作用十分关键、责任十分重大。特别是在当前全市积极应对金融危机、努力保持经济社会平稳较快发展的大背景下，提高政府办公厅机关的执行力，事关全市工作的大局，事关各项任务的全面落实，事关既定目标的圆满完成。为此，政府办公厅将进一步强化政治意识、全局意识和责任意识，把执行力建设作为办公厅一切工作的“生命线”和“试金石”，强“六功”、抓“六靠”，切实提高办事能力和服务水平，努力打造整洁优美的工作环境，高效灵活的办事机制，激情创新的工作状态，和谐融洽的人际关系，团结协作的机关氛围，树立起政府办公厅服务型机关的崭新形象，为全市各级各部门作表率。

一、在当好参谋上下功夫，靠优化服务提高执行力

服务是办公厅工作的核心，也是提升办公厅执行力的突破口。我们将把2009年作为政府办公厅“服务质量提升年”，立足全局谋大事，围绕大局促发展，切实搞好“三服务”，全力当好参谋助手，全面提升服务的层次和水平。要努力提高把握大局的能力，善于把每一项工作摆在政府工作的大局中去审视，放在全局的角度去考量，增强参谋服务工作的前瞻性、战略性、全局性，努力提高见微知著的洞察能力、辨别是非的判断能力、把握事物本质的综合能力、理论联系实际的创新能力，做到超前思考、超前谋划、超前服务。要提高服务的自觉性和主动性，实现服务方式由日常服务向优质服务转变，由被动服务向主动服务转变，由传统性服务向创新型服务转变，真正做到让领导满意、让部门满意、让群众满意。要准确把握我市发展的大势、市委政府阶段性中心任务以及事关全局的重大问题，寓谋于文、寓谋于会、寓谋于事，提升“咨文辅政执事”水平，努力使办公厅决策服务“参”到点子上，“谋”在关键处。

二、在提升效能上下功夫，靠高效运转提高执行力

全市政府系统的运转效率，一定程度上取决于办公厅的运转效率，我们转得快，下面就转得快；我们转得慢，下面就转得慢。要始终保持良好的精神状态，坚决执行市委、政府的决策部署，始终做到执行任务不讲困难，完成任务不打折扣，立说立行、说干就干、干就干好，保持高效率，追求高质量，激情满怀地做好办公厅的各项工作。建立并严格落实办文工作限时办结制，对文件起草、印制及公文流转要有明确的时限规定和质量要求，收发有记录，传办限时制，催办求配合，进展有反馈，形成快捷高效的政务运行机制，力求做到“办文零差错”。大力推行标准化办会，会务工作的每一个环节、每一个细节都要建立标准化的质量控制要求，力求做到“办会零疏漏”。严把政府常务会议议题质量关，确保上会前议题成熟，尽可能减少各类专题会议，大力倡导现场办公、实地调研等工作方式，控制会议和文件数量和，让领导腾出更多时间抓具体工作落实。坚持重要事务、重大活动预案在先，增强工作的计划性和预见性，力求做到“办事零失误”。对可预知的工作，要早做准备，提前动手；对临时交办的工作，要快速反应，抓紧办理；对有时限要求的任务，要千方百计，按时完成；对没有时限要求的任务，要争取尽快出手。大力推进电子政务建设，加快推广协同办公系统，办好市政府门户网站，探索网上行政审批，争取年内设立1—2个试点，充分利用现代化办公手段，减少公文传送和行政审批的中间环节，切实提高工作效率。

三、在强化督查上下功夫，靠抓好落实提高执行力

督查是提高政府执行力的重要手段，也是提高办公厅执行力的重要着力点。要善于抓主要矛盾、关键环节，把那些关系全局、领导关注、群众反映强烈的难点热点问题作为督察的重点，督领导之所急，察群众之所盼，以重点工作的落实带动全局，达到“牵一发而动全身”的效果。尽快对《政府工作报告》、10件实事及市委、政府“保增长、扩内需、调结构、抓民生”的重大决策部署进行责任分工，并作为督查工作的重点。督查过程中要敢于较真、敢于碰硬，坚持真督实察，在“认真”二字上下工夫，对落实难、落实慢的问题要盯住不放、一督到底，直至目标任务落到实处、领导和群众满意为止。要增强督查工作的权威性，进一步完善工作落实情况通报制度和奖惩机制，对目标任务完成好、工作落实有力的单位，要予以通报表扬并推广其工作经验，在年度目标责任考核中体现成果；对缓办或拖着不办的，必须予以通报批评；对贻误工作的要追究有关领导的责任，确保令行禁止和政府工作的落实，务求政府各项决策部署和目标任务的实现。

四、在建章立制上下功夫，靠规范运行提高执行力

提高办公厅执行力，必须注重制度创新，建立靠制度激励约束、靠制度管人管事的工作机制。按照“扁平化管理”的要求，进一步修订完善办公厅各项规章制度，搞好定岗定位，完善工作责任，规范工作程序，健全运行机制，构建从责任设定到履行、监督、考核、追究的有机整体和完整链条。着眼于推进工作规范化、制度化、科学化，大力推行目标管理、规范管理、精细管理、差错管理，在每一个工作环节和细节上，都要建立具有可操作性的制度，使每个处室和个人都具有具体的任务、职责，使每个处室和个人的工作目标都成为实现办公厅总目标的组织部分，真正把目标、任务、责任落实到每个人的身上。要重点规范工作程序，对办文、办会、办事、后勤、接待、驻外等各方面都要制定严格的工作规程，明确具体的工作标准和工作要求，做到处处有章可循，用制度规范各项工作。要进一步强化岗位责任制和行政问责制，深化目标责任考核和公务员实绩考核，加大奖惩力度，充分调动和发挥每一名干部的工作积极性、创造性，使办公厅工作作风进一步改进、服务能力进一步增强、办事效率进一步提高。

五、在加强学习上下功夫，靠能力素质提高执行力

执行力是智力、魄力、毅力、学习力、创造力的总和，它受多重因素影响和制约。提高执行力是一个复杂、长期和艰苦的过程，必须始终不渝地加强学习，提高干部职工能力素质，从而增强执行的内在动力。始终坚持以科学发展观武装广大干部职工，深入学习、准确把握科学发展观的深刻内涵，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习、掌握、领会中央方针政策和区市党委、政府的各项决策，注重了解社情民意和基层情况，不断提高适应服务科学发展要求的能力。加大干部培训力度，切实抓好集中学习，支持干部职工参加学历教育，开展“提高执行力、精读一本书”活动，使勤于学习成为干部的需求和习惯，成为政府办公厅干部队伍的鲜明特征。要弘扬理论联系实际的马克思主义学风，深入实际开展调查研究，在实践中学习，在学习中思考，真正做到学以致用、学用相长，提高决策力和执行力。结合目前正在开展的学习实践科学发展观活动，在市政府门户网站设立“我看政府执行力建设”讨论专区，刊发理论文章、交流学习体会，引导干部职工广泛参与，营造执行力学习讨论的浓厚氛围。

六、在促进和谐上下功夫，靠凝聚合力提高执行力

提高办公厅的执行力，团结和谐、增强合力至关重要。要增强全市一盘棋的大局意识，把综合协调作为提高办公厅执行力的基础性工作,不断改进协调方法，加大协调力度，正确处理好上下左右的关系，争取各方面的理解和支持，充分调动各方面的积极性，为全市中心工作服务。对上要多请示多汇报，主动加强同自治区政府办公厅、有关厅局和市四套班子领导的联系，争取工作支持；对下要多联系多通气，注重同各县（市）区政府的联系，做好其政府办公室业务工作的指导；左右要多沟通多协调，加强与三大机关办公厅的合作，密切与市直各部门的配合，确保各项工作的落实；内部要多配合多支持，树立互相尊重、互相谅解、互相帮助、互相支持的和谐共事氛围。要在办公厅内部营造鼓励创新、宽容失误、有利于干成事业的氛围，真正为那些想干事、会干事、干成事的人创造一个宽松的环境，为每一位有志者搭建发挥作用、干事创业的平台。要坚持民主集中制原则，既要按制度、按规定办事，又要调动每一位工作人员的积极性和创造性，不断提高执行的科学性、自觉性和主动性，形成执行的整体合力。