潘灵胜：科学发展是一种全新的、整体的、全面的发展，是生产力和生产关系一体化的发展，是经济基础和上层建筑相统一的发展，是改革、发展、稳定全面统筹的发展。开展深入学习实践科学发展观活动以来，通过认真学习和领会，对落实科学发展观的重要意义有了更加全面和深入的理解。作为办公厅的一员，落实科学发展观最重要的就是要转变观念，全心全意做好服务工作。

近年来，银川市始终把转变政府职能作为一项基础性的工作来抓，围绕建设规范、高效、务实、清廉的服务型政府目标，不断深化行政管理体制改革，积极寻找改进政府工作的新方法、新途径，在完善管理体制机制、转变工作作风、推进效能建设、优化发展环境等方面进行了许多积极有益的探索，取得了一定的工作成效，但仍然存在着许多不容忽视的问题。管理体制还不完善，个别部门职能交叉重叠；部分职能转变不到位，审批事项仍较多且流程不畅，公共服务水平和质量还不高；公务员依法行政的意识和能力还不强，工作作风还不实，等等。我市正处在加快建设西北地区最适宜居住、最适宜创业的现代化区域中心城市的关键时期，改革发展的任务十分艰巨。能否如期实现建设“两个最适宜”城市这一目标，主要工作任务在政府，关键取决于各级政府行政能力的高低，取决于各级干部的工作能力和服务能力。当前，就是要按照落实科学发展观的要求，通过深入学习实践活动，进一步转变观念，大力创新管理体制机制，下决心解决自身建设中存在的薄弱环节和突出问题，努力提高行政能力和工作水平，推动全市经济社会又好又快地发展。

首先要转变发展观念。要围绕建设西北地区最适宜居住、最适宜创业的现代化中心城市的目标，紧紧扭转当前发展的不协调状况首先要转变发展观念，全面树立以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观。其次要科学界定政府的职能，摆正政府工作人员的位置。发展社会主义市场经济要求政府必须转型，由全能政府转变为有限政府，由管制型政府转变为服务型政府。更加注重履行社会管理和公共服务职能，更加注重为市场主体提供良好的发展环境，更加注重以改善民生为重点的社会建设，推进政府公共事务的社会化和市场化改革。优化政府机构设置，在“三定”的基础上，重新界定部门职能，解决职能交叉、重叠等问题。从严控制各类议事协调机构和临时机构设置。继续深化行政审批制度改革，简化审批程序，推行网上审批。进一步推进一些关键领域的改革。进一步优化国有经济的布局和结构，深化国有企业改革，健全现代企业制度，真正实现政企分开，减少政府对微观经济运行的直接干预。另一方面要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。通过改革形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。同时要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终为人民谋利益。通过改革使我们的市场主体越来越活跃、政府部门行为越来越规范。最后，转变政府职能必须优化政务环境。要广泛开展诚信宣传和诚信实践活动，牢固树立“人人都是发展环境、人人都是银川形象”的理念，全面加强诚信教育，着力建设诚信政府。进一步规范市场经营秩序，加强知识产权保护，严厉打击经济违法犯罪活动，维护公众对政府、市场和企业的信任。加强公务员培训、管理和监督，严明纪律、严肃责任、严格管理，努力建立一支勤政高效务实的公务员队伍。全面推进政务公开。完善政务大厅服务功能，强化枢纽作用，提高服务质量，为群众和外来投资者提供全方位的“一站式”服务。再次，就是要不断加强各级公务员的培训，努力提高服务能力。公务员是党和国家路线、方针政策的具体执行者，能否正确行使权利，执政为民，直接关系到党和政府的形象和威望；直接关系到党和政府的尊严和社会的公正；直接关系到政府的工作效率和为公众服务的水平。当前，公务员队伍中仍然存在一些不容忽视的问题：加强学习、提高素质的责任感、紧迫感不强；开拓创新、奋争一流的锐气不足；统筹协调、科学发展的能力不强；清正廉洁、吃苦耐劳的能力不强。要解决这些问题，就必须把加强公务员能力建设、提高公务员整体素质摆到突出重要的位置。要认真贯彻《公务员法》，加强公务员能力和素质建设，把学习放在重要位置，坚持与时俱进、学以致用。紧密结合工作实际，完善公务员学习和培训制度。加强公务员思想、政治、作风建设，增强公务员的大局意识、责任意识、创新意识和服务意识，努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风扎实、纪律严明、勤政高效的公务员队伍。