同志们：

会议安排学习了市委《关于在全市深入开展进一步解放思想大讨论活动的通知》，进一步认识了在我市开展解放思想大讨论活动的重要性和必要性，进一步明确了开展解放思想大讨论活动的主要任务、方式方法，以及开展解放思想大讨论活动的具体要求。全市开展解放思想大讨论活动方案已经得到了自治区党委常委、市委书记崔波的肯定。

召开解放思想大讨论活动领导小组协调会议的主要目的有三个：一是进一步统一思想，充分认识开展解放思想大讨论活动的重要性和必要性；二是进一步明确开展活动的方式方法，督促各县区、各部门立即行动起来，在全市掀起开展解放思想大讨论活动的热潮；三是进一步明确领导小组各成员单位的责任分工，精心策划，组织安排好全市的解放思想大讨论活动。下面我就如何做好全市解放思想大讨论活动谈几点意见：

一、谈谈对解放思想的理解

解放思想，究竟是要解放谁的思想？对于这个问题，我们每个人都要有清醒的认识。毫无疑问，就是解放全市党员干部，每一个人的思想。

说起解放思想，人人都觉得有必要，但人人都认为自己思想很解放，特别是手中有些权力的人，不愿意或不想去揭工作中的短处，去认识自己思想上薄弱的地方。有的部门以为当前解放思想是经济部门的事，自己所从事工作与经济建设无直接关系，于是，“事不关己，高高挂起”。殊不知，科学发展牵一发而动全身，所有部门都有责任投身这场新的战斗，都必须解放思想，为科学发展扫除障碍。

解放思想要从自己做起，领导干部要带头。领导干部“身居高位”，责任更重，要勇于从自身工作中查找问题，将自己融入解放思想大讨论中去。真正把自己融入解放思想大讨论中是需要胆识的。“有识”，就是要视野开阔、看得准，使解放思想活动体现出高标准、高水平。“有胆”，就是要不惧风险，不畏困难，敢于打破禁区，在不违反“一个中心、两个基本点”的前提下，凡是符合人类社会发展规律、符合中国特色社会主义建设规律、符合党的执政规律的，都可以大胆地试、大胆地闯。有了胆识，才敢于自己揭短。不愿意或不想去揭工作中的短处，不愿意或不想去认识自己思想上薄弱之处，就是逃避，以这样的心态去参加解放思想大讨论活动，其结果必然是走过场。一种新的观念代替旧的观念，必然会遭遇困难险阻，所以解放思想从肉体到思想都必定是痛苦的过程，不能满足于喊喊叫叫，需要付出代价，对此我们要有充分的准备。

解放思想的目的很明确，是为深入落实科学发展观，而为了防止解放思想大讨论活动走过场，关键在讨论上。需要通过讨论解决思想解放的阻碍何在，就必须认清解放思想的难度有多大。

现在我们提出解放思想是对历史的缅怀，还是对未来的诉求。我想应该说是对未来的诉求。因为每一次解放思想，从来都不是纯粹发生在思想领域，而是深刻地根植于社会现实。1978年和20世纪90年代初期的两次思想解放，都从执政党内扩至全民运动，是对意识形态迷信的破除，此次的思想大解放，更多的是对具体问题的甄别与争辩，更难的是对具体利益格局的调整与突破。只要权力与现实利益形成可交换的关系，权力格局必然就会顽固地维护既定的利益格局。就此而论，今天我们谈解放思想，决非鼓涨虚荣的道德勇气，而是要直面真实的利益诉求。每一种利益，只要有可能，都会寻求一种思想表达。解放思想，意味着要让每一种利益都能公开表达，公正博弈，公平选择。

因此，认清今天解放思想阻碍何在，解放思想的难度有多大，才可能产生思想解放讨论的真碰撞，社会的真进步。所释放的，也就不仅仅是政府体系内部全体职工的进取心，更是整个社会的凝聚力和创造力。这样的思想解放，银川当为宁夏先。

我们党提出要解放思想，一再强调权力监督之重要，追求高效廉洁的行政转变，呼吁政治文明的进步发展，正是深知固有格局存在的弊端。

一次次思想解放，不断体现着党的思想路线的本质要求，不断使我们的认识符合新的实际，不断推动着改革和发展。可以说，我们每前进一步，都离不开解放思想的推动，思想解放到什么程度，改革和发展就进展到什么程度。当然，解放思想决不是任意胡想，而要坚持科学态度，遵循科学规律，做到实事求是。要想解放思想，必须挣脱利益格局对思想解放的束缚。

中国前两次解放思想看似寻常实属奇崛，成如容易却很艰辛。今天安徽凤阳小岗村的孩子，恐怕不会明白当初父辈们为了把土地承包到手，是怎样按下红手印、签了生死状的；若干年后经济系的学生，在学习社会主义市场经济的时候，大概想象不到当初人们围绕市场经济“姓社姓资”曾经发生过怎样的争论。思想是行动的先导。纵观历史，我们可以毫不夸张地说，一部人类发展的历史，就是一部思想解放的历史；一部马克思主义的发展史，就是一部在与时俱进中不断丰富马克思主义的历史。没有思想的解放，就没有改革开放，也不会有发展进步。

回顾改革开放三十年银川发生的变化足已说明这一点。今天我们正站在新的历史起点上，机遇前所未有，挑战也前所未有，迫切需要我们继续运用解放思想这一法宝，应对新情况，解决新问题，不断取得改革的新突破，推动银川市经济社会的又好又快发展。

二、我讲讲为什么市委要利用一年时间，在全市开展以深入贯彻落实科学发展观为主题的进一步解放思想大讨论活动

党的十七大报告中明确指出“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。回顾我国改革开放近三十年波澜壮阔的发展历程和发生的翻天覆地的变化，我们清楚地看到，每一次重大突破、每一个重大进步、每一项重大成就，都得益于解放思想，银川市的发展也是如此。

站在新的历史起点上，银川要建设“两个最适宜”城市，努力在实践科学发展观上闯出一条新路，实现跨越式发展，就必须在更高层次上、更高境界上解放思想。元月初的全市领导干部专题学习班上，崔波书记就告诫银川市各级领导干部：银川与外地的差距，很多是观念上的差距，解放思想是一大“法宝”。他强调，要从计划经济的观念当中解放出来；从“本本主义”中解放出来；从“官本位”的观念中解放出来；从小富即安、小农意识中解放出来；从“宁当鸡头不当凤尾”的观念中解放出来；从增长就是发展的观念中解放出来，全面树立科学发展观。1月20日的市委常委会议研究了《关于在全市党员干部中开展进一步解放思想大讨论活动的意见》。通过解放思想，要把思想观念从不适应、不利于科学发展的状态中解放出来，各地各部门、每个公务员和市民都要结合实际，认真查找与“两个最适宜”城市建设、与50大庆主题要求不适应、不符合的落后观念和行为，摒弃思维方式上的“旧”字，破除安于现状、骄傲自满思想，树立争先创优、开拓进取意识；破除工作方法上的“僵”字，更加注重运用市场机制，一方面明确各级党委、政府的管理界限，把应该管的事管好、管到位，防止出现管理缺位和推诿扯皮；另一方面，凡是市场能够解决的问题，就让市场去自行调节，不要大包大揽。在优化发展环境上淡化“官”字，坚决克服“官本位”思想，少瞄官场，多盯市场，热情鼓励全民创业，不管是谁，不论身份，不论项目大小，只要投资创业合法，就积极扶持。全体市民要强化市场意识、创业意识，只要不违背政策、法律、法规，只要有市场空间，就要大胆地试、大胆的创，不断增强全社会的创业活力。在促进发展上要克服“难”字，着力破解资金短缺、节能减排、改善民生等方面的关键问题、难点问题。比如在迎大庆重点工程建设资金问题的解决上，就要转变一味地“等靠要”的思想，多在寻求民间合作、东西合作上下功夫。进一步树立开放意识、责任意识、创新意识、服务意识，从而用新的视角和思路创新发展理念、发展思路和发展举措，增强全市经济社会发展的实力、活力和竞争力，努力实现跨越式发展，为把银川市建设成为“两个最适宜”城市而奋斗。

三、切实加强领导，活动要形成声势，务求实效。通过活动，提升思想境界，转变工作作风，提高办事效率，努力践行科学发展观

坚持贯彻落实科学发展观是进一步开展解放思想大讨论活动的重要任务，要把思想和行动统一到党的十七大、自治区第十次党代会和银川市十二次党代会提出的各项要求上来。通过解放思想大讨论，努力实现“三大突破”，即在解决阻碍科学发展的陈旧观念和传统思路上有新突破；在解决阻碍各种生产要素发挥作用的体制机制和工作方式上有新突破；在解决各级干部的领导作风和工作作风存在的突出问题上有新突破。通过解放思想统一认识、指导工作、解决问题、促进发展。具体要体现在解决以下五个方面的问题上：一是加快转变政府职能，努力建设服务型政府。各级政府和部门要切实转变施政理念、行政职能和运作方式，明确政府职责，摆正政府位置，切实履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。要大力推行政务公开，加强行政效能建设，严格按照法定权限和程序履行职责，强化政府责任，建立落实科学发展观的评价指标体系，制定完善领导干部政绩考核评价办法，确保科学发展观真正落到实处。二是抓好发展第一要务，努力提升我市综合经济实力。要始终坚持做到紧紧抓住发展第一要务不动摇，坚持遵循规律、扬长补短、发挥优势、突出重点，着力转变发展方式和完善社会主义市场经济体制，紧紧抓住新时期的高增长行业，加快构建现代产业体系，提升自主创新能力。要坚持依靠人民群众，形成加快发展的强大合力和良好氛围。三、着力转变发展理念，努力走科学发展道路。要树立全面发展、效益发展、协调发展以及保护也是发展的理念，按照科学发展观的要求，增创科学发展优势、破除科学发展障碍、解决科学发展难题、探索科学发展道路，确保银川经济社会沿着正确的方向加快发展。四是着力推动改革创新，努力完善科学发展的体制机制。要坚持宏观改革与微观改革相结合，经济改革与社会改革相结合，政府推动改革与引导群众创新相结合，改革、发展、稳定相结合，继续破除制约科学发展的旧观念、旧体制，紧紧围绕转变发展方式、改变城乡二元结构、促进共同富裕、改善民生和加强社会建设等深化各项改革，加快建立完善促进科学发展的新体制新机制。五是切实改善民生，努力促进社会和谐稳定。要在以人为本、改善民生的问题上大胆解放思想，多想办法、多出实招、多出成效。把加快发展、增加物质财富、推动GDP增长的落脚点放在改善民生上，顺应人民群众的愿望和诉求，着眼于提高群众生活质量和幸福感，在社会保障、社会福利、社会救助等方面多出台一些利民惠民的政策措施，不断扩大利民惠民政策的覆盖范围，增强发展成果的普惠性，努力让全市人民在共建和谐中共享发展成果。

四、加强对解放思想大讨论活动的组织和领导

首先要把解放思想大讨论活动列为本地区、本部门今年开展的一项重要工作，领导要高度重视，要成立相应机构，精心部署，要带头参加讨论、带头征求意见、带头自查自纠。这项工作也将列为今年全市目标责任制考核内容之一。各县区宣传部负责本县区大讨论活动的组织、协调和落实，要成立相应机构，精心部署，全力推进本地区大讨论活动的深入开展。

其次要抓好组织策划，在具体活动过程中要严把五个原则：一是紧扣主题，把握导向。要紧扣科学发展这个主题，既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想，坚持中国特色社会主义道路和理论体系不动摇。二是抓住重点，带动全面。以党员干部为重点，以点带面发动各界群众积极参与。三是联系实际，分类指导。学习活动要密切联系我市跨越式发展的工作实际和各界群众的思想实际，密切联系干部群众关心的热点难点问题。四是循序渐进，确保质量。学习讨论活动要按照市委的统一部署，分段推进，保证质量。五是统筹协调，科学安排。要统筹安排好学习讨论活动与日常工作的关系，把学习讨论活动与自治区50周年大庆、改革开放30周年纪念、2008年北京奥运会等活动相结合，与全市思想道德年活动相结合，与“两个最适宜城市”建设相结合。在解放思想中进一步强化创新意识，确保各项工作顺利完成，使解放思想大讨论活动服务于工作，服务于社会，服务于人民，以新一轮思想大解放，促进银川经济社会事业的新跨越。

第三，当前要在查找问题上下功夫，通过采取征集意见、对照检查、深入讨论等方式，查找出本地区、本部门还存在着哪些思想不够解放的问题，并进行深入探讨，有针对性地解决突出问题，切实增强大讨论活动的实效。

第四，要注重总结经验，加强调查研究，努力形成理论成果、制度成果，以指导今后的工作。各县区、各部门都要结合各自实际，认真总结，提交至少一篇有较高质量的调研报告。

五、以活动领导小组成员单位为核心，点面结合，营造浓厚的舆论氛围，推动全市大讨论活动深入进行

大讨论活动在市委领导下进行，具体由市委宣传部负责组织、协调、落实。经市委研究同意，银川市成立了全市解放思想大讨论活动领导小组，市委常委、宣传部长尤艳茹任组长，副组长由市委宣传部、市委政策研究室、市政府研究室、市委党校、银川晚报社、银川广电集团、银川市讲师团的领导同志担任。领导小组下设办公室，成立综合组、宣传组和督导组。

领导小组各成员责任分工：市委宣传部负责全市解放思想大讨论活动的全面工作，进行组织、策划、实施和督查；银川晚报社和银川广电集团要全力做好新闻宣传工作，要精心策划，拿出周密方案，开设栏目，拿出时段、版面和网页，动态报道要有新意，主题策划要有深度，理论专题要有针对性，从而形成舆论强势；市委政研室、市政府研究室要结合大讨论活动，组织全市解放思想大讨论的调研工作，把这次解放思想大讨论活动作为一次最大的调研，要设立研究课题，努力形成多篇具有指导价值和现实意义的研究成果，市委政研室和市政府研究室至少要拿出2篇有较高质量的调研报告；市委党校和市委讲师团要配合全市大讨论活动，做好解放思想大讨论活动的宣讲和理论文章的撰写工作，市委党校至少要撰写两篇、市委讲师团至少要撰写一篇具有较高质量的理论文章。这些调研报告、理论文章，包括各县区、各部门提交的调研报告、理论文章，在活动结束时都要经过评选，结集出版，并对优秀文章进行奖励。

六、统筹做好具体工作的几点要求

一是各县区、各部门要与银川市解放思想大讨论活动领导小组办公室加强沟通，及时报送活动方案和大讨论活动相关信息，办公室将据此编发简报，传递信息，交流经验。特别是活动方案中列出的六个重点征求意见座谈会，各相关部门要拿出策划方案，并把座谈会召开情况，以及征求到的意见报送市大讨论办公室，大讨论办公室将以专题简报报送市领导。

二是要加强协作配合。各地区、各部门在认真组织好本部门大讨论活动的同时，要大力支持配合全市性的和其他综合性部门开展的大讨论活动。对抽调到市大讨论办公室的工作人员，相关单位要大力支持，原则上不再承担原单位的工作，要全力以赴投入到全市大讨论活动领导小组办公室的具体工作中来。

三是全市大讨论活动领导小组办公室下设各组要全力做好各项工作。综合组要全面掌握、及时指导大讨论活动的开展，提出具体操作意见；要高质量完成活动的所有文字材料，包括典型事例、信息汇集、总结汇报的撰写；要及时与各县(市)区、各活动单位联络，做到下情上传，上情下达。宣传组要利用网络、报纸、广播以及各种社会宣传手段营造浓厚的氛围。要与各新闻媒体加强联系，及时报道各阶段活动进展情况，善于发现并宣传大讨论活动中取得的经验成果和涌现的先进典型。督查组要加强对各单位解放思想大讨论活动开展情况的检查指导，及时提出改进意见，深入总结经验成果，认真编写活动简报，抓好活动成果验收，确保质量、务求实效，不断把学习讨论活动引向深入。