突出改善民生，和谐银川建设迈出坚实步伐。城镇累计新增就业17.6万人，登记失业率控制在4%以内。基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面进一步扩大，城乡居民最低生活保障标准逐步提高；城镇居民基本医疗保险工作全面启动，新型农村合作医疗制度加快实施，社会保障体系不断完善。积极推进“零利润药品”进社区、进乡村，群众看病难、看病贵问题得到缓解。实施人畜安全饮水工程，解决了16万群众饮水难问题。整顿和规范市场经济秩序，加强食品药品监管，“食品放心工程”工作经验得到推广。优先发展大公交，新辟线路24条，新增公交车485辆，开通101等多条优质服务线路，群众出行更加便捷舒适。努力解决中低收入家庭住房困难，建设康居住房43.4万平方米、经济适用住房76万平方米，1455户群众享受廉租住房保障。高度重视群众来信来访，扎实推进“平安银川”建设，建立健全突发公共事件应急处置体系，强化安全生产监管，人民群众的合法权益得到维护，生命财产安全得到保障。

奋力推进社会建设，在改善人民生活上实现新跨越。始终不渝地把提高人民生活水平作为发展的根本目的，增加城乡居民财产性收入，使人民群众共享发展成果。高标准、高水平普及和巩固九年义务教育，普及高中阶段教育，基本普及学前三年教育。大力发展职业教育、民族教育，促进各级各类教育协调发展。完善公共卫生服务体系，加强疾病预防和妇幼保健工作，优化医疗卫生资源配置，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。统筹解决人口问题，稳定低生育水平，提高人口素质。完善城乡劳动者平等就业制度，推动积极就业政策的落实，加强就业培训，促进素质就业。稳定房地产市场。健全社会保障体系。切实解决好群众生产生活中的困难和问题，维护社会公平正义，提高人民群众幸福指数，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断促进社会和谐。我们坚信，只要始终坚持科学发展，更加注重优化发展途径，更加注重丰富发展内涵，更加注重增强发展动力，抢抓机遇，乘势而上，一个特色鲜明、环境优美、充满活力、和谐繁荣的“两个最适宜”城市必将建成！

扎实做好2008年工作，坚定不移地改善民生，着力解决事关群众切身利益的问题。千方百计扩大就业。安排500万元建立创业发展基金。整合就业培训资源，加大培训力度，强化就业服务。做好复转军人、大中专毕业生就业指导，抓好就业困难人员、新增劳动力和“零就业家庭”就业。力争新增城镇就业岗位4万个，城镇失业人员就业6000名，“4050”人员再就业800名。

完善社会保障体系。积极做好非公有制企业、个体工商户、自由职业人员基本养老保险扩面工作，扩大失业保险、工伤保险、生育保险覆盖范围。探索农村养老保险办法。扎实推进城镇居民基本医疗保险。切实提高新型农村合作医疗参合率，两县一市达到90%以上、三区达到85%以上，逐步增加政府投入比重，提高报销比例。强化各类基金征缴与监管，杜绝违法违规使用基金的行为。完善最低生活保障标准自然增长机制，积极发展社会福利、老年人、残疾人和慈善事业。

着力改善群众生产生活。完善为民办实事的长效机制，继续开展为民办实事活动。加大康居工程建设力度，千方百计做好城市征地拆迁补偿和失地农民安置，确保10月底前85％的被拆迁户分配到安置房，力争100％解决。加强房地产市场调控，扩大保障性住房面积，新建经济适用住房50万平方米（含1000户廉租住房），着力解决中低收入家庭和特困群众的住房困难。全面落实“两免一补”政策，解决好进城务工及外来投资者子女就学问题。狠抓“食品放心工程”，确保食品药品安全。认真执行药品购销“三统一”，积极探索农民工医疗保障办法。切实维护劳动者合法权益，确保农民工工资及时足额发放。加强物价监测调控，继续实行低收入群众食品价格上涨补贴政策。实施饮水安全工程，解决10万人的饮水困难。

切实维护社会稳定。高度重视并切实做好人民群众来信来访，深入开展矛盾纠纷排查调处工作。加强社会治安综合治理，强化社区警务，推进“平安银川”建设。健全应急管理体系，提高应对各类突发事件的能力。落实安全生产责任制，突出抓好道路交通、矿山、危险化学品行业等重点领域的安全整治，有效预防重特大事故发生，保障人民群众的生命财产安全。