主席、各位副主席、秘书长、各位委员：

在市政协十一届一次会议上，委员们以饱满的参政热情和高度负责的精神，围绕我市经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题，踊跃通过提案建言献策，提出了许多具有前瞻性、科学性和可操作性的意见、建议，为政府决策和改进工作提供帮助。认真办好委员提案，不仅是政府应尽的职责，同时也将对我市经济、社会发展产生积极的推动作用。为此，市政府对提案办理工作高度重视，按照“分级管理、归口办理”的原则，慎密部署，强化督查，不断改进方法，使办理工作顺利开展，取得了明显的成效。具体情况如下：

一、提案办理基本情况

市政协十一届一次会议转交市政府办理的提案有341件，数量较去年增加了51件。这些提案针对性强，具有典型性、代表性，体现了各位委员敏锐的思路和开阔的视野，展示了各位委员良好的参政议政能力和水平。341件提案中，涉及经济建设、旅游、科技方面的94件；教育、文化、卫生、体育方面的87件；城市建设管理及环境保护方面的112件；社会、政法、人事、民族宗教方面的48件。市政府及各县区、各部门把提案办理工作与日常工作相结合，同部署、同检查、同落实，着力提高办理效率和质量，尽最大努力使委员的合理化建议得到采纳、落实。截止目前，交市政府办理的341件提案已全部办结并回复，办结率100%。341件提案中，所提问题已解决或建议被采纳的有192件，占总数的56.3%；部分解决的31件，占9.1%；列入实施规划的98件，占28.7%；一时难以解决或需协调相关部门解决的20件，占5.9%。通过提案办理工作，进一步提高了市政府科学、民主决策的水平，加强了市政府及各部门与广大人民群众的联系，有力地推动了我市各项事业发展，同时也保证了政协参政议政职能的充分发挥。

二、办理工作的主要做法

高标准、高质量地办好政协委员提案，是尊重委员参政议政权利的具体体现，是加强政府民主法制建设和为民办实事的重要途径，办理工作也是政府工作接受委员和人民群众民主监督的重要形式之一。市政府及各部门不断研究、探索办理工作的新形式、新方法，努力提高办理工作水平。

（一）领导重视，及早部署

市政府领导对办理工作非常重视，王儒贵市长对人大议案、代表建议、政协提案的办理工作多次做出指示，提出具体要求，强调要把办理工作与市政府的中心工作结合起来认真抓紧抓好，作为为民办实事、关注民生、构建和谐社会的具体行为，作为依法行政的具体体现。分管副市长亲自抓办理工作，多次抽出时间参加督查和委员的视察活动，对提案资金重点予以保证，安排财政部门按需及时拨付。其他各位副市长按照分工各负其责，认真抓好分管部门办理工作任务的落实。市政府各部门和各县区在办理过程中，坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，职能科室和专人负责落实，把办理工作纳入重要议事日程，确保完成任务。今年1月2日，市政府第一次常务会就对办理工作进行了研究部署。2月下旬，春节假期刚过，市政府办公厅就下发文件，正式下达分解了办理工作任务，较去年提前了一个月。由于部署早，督查勤，认识到位，措施得力，整体办理工作进展顺利。

（二）改进方式，多管齐下，务求实效

结合今年办理工作的实际，市政府积极创新办理工作方法：一是转变工作方式。以往市政府办公厅自己牵头办理的较少，今年，对一些较复杂的事项，办公厅主动牵头办理，共办理代表建议、政协提案等11件。如马占文委员提出的关于为迎接50大庆将北京路全程装点为民族特色亮点街的提案，对提升我市城市形象提出了很好的建设性意见，政府办公厅牵头联系各相关部门，认真研究了北京路段特色街区改造突出回族特点的问题，积极将委员意见有效地转化为实际行动，为大庆活动营造了良好氛围。二是实施动态办理。政府办公厅经常对提案办理进展情况进行检查梳理，发现答复不全面、落实不到位的，全部退回要求重新办理。今年，共退回6件。如市国资委承办的谢方委员提出的关于解决正源南街供水压力不足问题的建议，第一次的答复较空洞，并且出现“我公司如何如何”字样，对此，市政府办公厅对承办人进行了严肃批评，并将答复函退回，责令二次办理答复。此外，我们还根据时间的推移适时跟进督查，变一次答复为全年追踪最后结果。如张玉宝等4名委员提出的关于连通宝湖路（亲水大街-通达南街）的建议，规划部门答复已纳入了城市建设规划，随后，政府办公厅对后续工作进展情况进行了过问，促使相关工作进一步落实。三是加强与委员的联系沟通。许多承办部门在办理提案时主动与提案人联系，全面了解委员意图，及时反馈办理进展情况，采取现场办理、登门走访、协商座谈、电话征询、面商解决及书面答复等多种形式认真办理，努力提高办结率和满意率。如市建设局、房管局、劳动局等，均召开了协商座谈会，邀请委员听取办理情况，研究解决方法，让委员深入了解国家的有关政策和规定，以及办理提案所采用的具体措施和方法，增强工作的透明度，更好地接受委员的监督。通过协商，使委员的建议更加具体化，也使承办单位的措施更加合理可行，达到了提案质量和办理成效“双提高”的效果。对一时难以解决的问题，各承办单位都能认真向委员说明情况，求得谅解。如赵云萍委员提出的关于开通通桥乡至银川商城公交线路的提案，因该线路已有6辆中巴车运营，基本满足了沿线居民的出行需求，目前，开通公交线路不具备条件。四是将办理工作与为民办实事等相结合。如关于优先发展城市公共交通等相关建议，既涉及政协委员提案的办理，又是今年市政府确定的为民办的10件实事之一，市政府将两者结合起来，在实施10件实事过程中，认真抓好政协提案内容的落实，取得了良好的成效。如仇芳委员提出的关于中巴车退市大公交应及时补位的建议，市建设局结合10件实事中完善城市公共交通体系的要求，积极优化调整公交线路，新开辟了10条公交线路，较好地填补了中巴车退市后部分线路的空缺，很好地解决了群众的出行问题。如马刚委员提出的关于加强城市环境保护拆除“城中村”小锅炉的建议，市环保局结合10件实事确定的目标，积极实施拆除燃煤锅炉工作，目前已拆除212台。

（三）加强督查，狠抓落实，提高质量

市政府领导、各位秘书长多次参加相关的督查协调，有效地推进了办理工作。政府办公厅从机构和人员上充实了督查工作的力量。自办理任务下达后，政府办公厅、督查室负责人多次到各县区和有关单位督查。提案经办人员经常通过电话催办、下发书面督办单、编发督查专报、现场督办等方式加强日常督查。今年，市政府督查室共给有关领导报送督查专报21期，有5期是关于议案、建议、政协提案办理工作的。7月份，根据对议案、代表建议、政协委员提案办理工作检查的结果，市政府办公厅还下发通报，对先进单位提出了表扬，对市人事局、统计局、城管局予以了通报批评，促使各单位提高了效能，以点带面，有效地推动了提案办理工作的落实。

各位领导，在市政协的积极监督指导下，在各级领导和各承办单位的共同努力下，今年的政协提案办理工作进展顺利，办理质量也有明显提升。但在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到提案办理工作存在的问题和不足，个别单位、个别领导认识还不到位，重视程度不够，紧迫感不强，组织、安排办理工作还存在不及时的现象；面商、落实率与委员的要求还有差距。并且，随着社会经济的发展，提案办理工作也出现了许多新情况、新问题，对办理工作提出了新的更高的要求。在今后的工作中，我们将进一步以落实科学发展观为指导，不断改进、完善、创新办理工作，努力把办理工作做得更加扎实，更有成效，为推进我市“两个最适宜”城市建设不懈努力。