抢抓机遇 务实创新

推动群众文化工作的大发展 大繁荣

银川市文化艺术馆 季妍

尊敬的各位领导、同志们：大家好！

紫气东来，春光无限，在充满生机和希望的美好时刻我能与各位领导、同仁一同参加“贯彻十七大精神，促进文化大繁荣、大发展”座谈会感到由衷的荣幸。

党的十七大发出了推动文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮的号召。贯彻落实十七大精神，我们要研究的是大发展大繁荣的深刻内涵和具体的实现途经。文化的大发展大繁荣，是全面的、全局性的发展繁荣，群众文化工作是公益性文化事业的重要方面，是文化建设的重要组成部分，需要加快建设，大力发展；文化的大发展大繁荣，是广大群众参与、老百姓得到实惠的发展繁荣，只有群众参与其中，得到实惠，文化的繁荣发展才有意义。群众文化工作姓“群”，直接面向基层，面对百姓，我们只有履行好自己的职责，才会有更大的作为；文化的大发展、大繁荣，还是突破性，跃升式的发展，新的发展形势，不断增长的文化需求，要求文化发展不能是按部就班地发展，不能按老套路旧模式推进，必须有所突破，才能有所作为。

对此，我结合解放思想，推动群众文化工作方面谈几点理解和认识：

一、促进文化大发展大繁荣，是包括城市文化和农村文化的双重发展、繁荣。

文化的进步反映社会的文明进步，文化的发展推动人的全面发展。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为满足人民精神期待的重要保证。兴起社会主义文化建设新高潮，成为经济社会发展到一定阶段的客观要求。

因此，不论是城市文化、农村文化，都应该而且能够为社会公众提供丰富多彩的适合人民群众精神文化生活需求的文化艺术产品。这就需要不断加大对公益性文化事业的投入，不断加强农村文化建设的力度，促进各项文化产业的发展，有效缩短城乡文化事业发展的不平衡。城市文化与农村文化是相互促进、相互渗透的，保护和保障最广大人民群众，特别是农村基层群众的基本文化权益，是构建社会主义和谐社会的题中之义。随着经济生活水平的不断提高，广大人民群众对文化生活的需求也日益增长。广大人民群众对文化发展的要求越来越高，与之形成反差的是，我市文化发展的总体水平与经济发展不对称，同时其内部又面临城乡发展不平衡的问题。因此，加快推进城乡文化统筹发展，保障全体人民尤其是广大农村群众共享文化建设成果，已是一个十分紧迫的课题。统筹城乡文化发展，也是新农村建设的必然选择。经济发展决定文化发展水平，反过来文化发展也能为经济跨越式发展提供条件。农村地区如果没有文化上的大力发展，其经济社会的发展就缺乏有效的精神动力、智力支持和文化条件，那么这些地区的跨越式发展就不可能实现。因此，当前群众文化工作要特别体现大众情怀，眼光向下、重心下移，面向基层、面向群众，象工业反哺农业那样扶持农村文化，大力推进农村文化建设上新水平，为全面建设文化大市创造条件。

二、努力拓展公共文化服务体系，推进公共文化阵地设施建设

十七大在部署实现全面建设小康社会奋斗目标时提出了“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立”的新要求。推进公共文化服务体系建设，设施是基础，内容是核心，队伍是关键，机制是保障。这里设施被提到了第一位，有道是“巧妇难为无米之炊”，文化阵地设施的落后与欠缺，严重影响了公共文化服务质量，制约了群众文化发展的步伐。鉴于此，我们应该从以下几方面考虑解决：

1、进一步解放思想，更新观念，对现有文化资源进行清理，通过经营土地收入、财政适当投入、现有资产变卖置换、面向社会招商引资等多种渠道筹措资金，规划建设文化阵地设施。以优质的文化资源为龙头，以集约化、一体化运作为主要形式，坚持政府主导、共建共享、市场运作、社会参与、整合资源、打响品牌、创造优势，努力提升群众文化工作的服务能力和水平。

2、共建共享，加快乡村公共文化阵地设施建设。抢抓国家从今年起全面实施的“文化信息资源共享工程”这一农村文化建设的二号工程（“广电村村通”为一号工程）和社会主义文化建设的标志性工程的大好机遇，创新思路，科学规划，相互依托，配套建设，通过与“乡镇综合文化站、农村书社和农家书屋、农村公益性电影放映、农民体育健身、农村党员干部和中小学现代远程教育、村级组织活动室”等建设工程共建共享，形成比较完善的农村公共文化服务网络。

3、创新投入保障机制。公共财政对公益性文化事业的经费投入应该不低于财政收入和支出的增长幅度，希望设立文化发展专项基金，将公共文化阵地设施建设、图书购置、非物质文化遗产保护、文化人才培训、文艺创作奖励、群众性文体活动补助等经费列入财政预算。同时，创新财政文化建设资金使用办法，采用政策导向、社会荣誉等多种手段，积极鼓励和引导社会贤达和民间资本建设公共文化设施，举办公益文化活动，赞助公益文化事业，参与公共文化服务。

三、切实加强社会骨干队伍的长效管理机制，不断完善人才队伍建设

一方面，要大力扶持民间文艺团体。作为市场经济转轨过程中文化“国家队”力量比较薄弱的一种补充，民间剧团、民间演艺队、民间文艺协会、文化中介组织、经纪人等蓬勃兴起。这些文艺团体，除部分开展文化经营活动外，多数是民间业余团体，由广大社区和村落居民自愿参加，自娱自乐，真正体现群众在文化活动中的参与性和主体作用。我们要高度重视这支队伍的培养，让这支队伍在农村文化中站到前台，扮演主角。我们应该对民营文化经济、民营文化系统的文艺人才一视同仁，为他们提供评职晋级、业务培训研讨等方面的同等政策待遇。这方面应该看重的是他们最后的产出成果，是否有效满足了人民群众的健康向上精神文化需求，这是最根本的衡量标准。政府文化部门要逐步从办文化、送文化转到管理、服务和引导上来。

另一方面要加强人才队伍建设。文化人才力量薄弱，这是我市各县（市）区共性的问题。以乡镇（街道）文化站为例，全市27个乡镇22个社区，文化站在职人员为49人，在职人员中还有相当一部分人员是兼职从事其它工作的。在职的文化站干部平均年龄40.5岁，文化层次以初高中为多。因此，加强基层文化建设，首先要把队伍建设提到议事日程上来。市、县、区两级都要加强督查，确保已有编制内人员的到位，确保在职人员集中精力从事文化工作。同时，通过引进、培训、激励等措施，不断充实和提高文艺队伍。作为政府应当建立长效机制，制定相关措施，设立奖励资金，通过举办各类比赛等形式，把群众文化由量的积累跃升为质的突破，打响属于宁夏的艺术品牌，以创新促发展、以创新谋繁荣，推动群众文化工作建设。