6月20日，银川市发展和改革委员会组织召开银川市民办初高中学校收费标准调整听证会，听证会通过社会公开征集的方式，选择25名相关人员参加听证。经过银川市发改委前期价格成本监审作为主要依据，制定了两套价格调整方案，参与价格听证人员围绕两套方案发表各自意见。 听证结果还将上报市政府审议决定。

一、成本依据

根据国家和自治区关于对民办学校学费标准成本监审法律法规的要求，银川市发展和改革委员会委托北京国都嘉瑞会计师事务所（普通合伙）于2019年4月至5月对三区七所民办初、高中学校2016年、2017年、 2018年三年生均教育成本进行了监审。

1、以2016年至2018年大班额成本监审结果。通过对2016年至2018年各年度加权平均后的培养成本再进行算数平均，得出2016年至2018年民办初中教育培养成本为9895.15元/年·生；民办高中教育培养成本为8998.25元/年·生。

2.以55人班额测算的成本数据。通过对2016年至2018年各年度加权平均后的培养成本再进行算数平均，得出2016年至2018年民办初中教育培养成本为11030.4元/年·生；民办高中教育培养成本为8216.27元/年·生。

二、银川市民办学校收费标准调整的方案

本次调价项目为银川市四环高速以内的民办学校收费标准。此次调价项目不包括四环高速以外的民办学校和特殊教育学校，为鼓励社会资本在四环高速以外设立民办教育学校，政府在政策上给予一定的倾斜，价格可以适当放开，帮助民办学校解决运营困难的问题。同时引导民办学校更新办学理念，创新办学模式，办出特色，满足群众多样化教育需求。

方案一:

以成本监审结论为基础，按照“管而不死，放而不乱”的原则，加强对学校收费的宏观监管，鼓励学校实行小班额教学，根据班额将民办学校分为四档，学校收费标准以每档基准价格为标准，上下浮动制定。 学费最低收费标准按照成本监审结果为最低收费标准，即：初中最低收费标准为:11,030.64元/年·生，高中最低收费标准为：8,998.25元/年·生；初高中最高收费标准以成本监审结果为基数可以最高上浮50%。

一档学校为班额在36-44人之间，鼓励学校实行100%电脑摇号招生，学校收费标准可在基准收费标准基础上上浮50%，即：初中最高收费标准为16,550元/年·生，高中最高收费标准为13,500元/年·生。

二档学校为班额在45-54人之间，鼓励学校实行70%电脑摇号招生，学校收费标准可在基准收费标准基础上上浮35%，即：初中最高收费标准为14,900 元/年·生，高中最高收费标准为12,150元/年·生。另外，摇号比例每提高10%，收费标准可以再上浮3%。

三档学校为班额在55人，鼓励学校实行40%电脑摇号招生，学校收费标准可在基准收费标准基础上上浮15%，即：初中最高收费标准为12，690元/年·生；高中最高收费标准为10.350元/年·生。另外，摇号比例每提高10%， 收费标准可以再上浮3%。

四档学校为上年有各种违纪违法行为，受到教育主管及相关部门处理的学校，学费收费标准执行原收费标准。

以上收费标准按照老生老办法，新生新办法执行。四档学校收费标准仍执行原收费标准，经整改达到教育主管及相关部门的要求后，达到几档标准按照几档标准收费。

方案二:

采取分三步实施调整的办法，从2019年秋季招生开始将民办学校收费标准用三年时间调整完成。

第一步:从2019年秋季招生开始将民办学校收费标准调整为：

1、民办初中学校收费标准由8,800元/年.生调整到:一类学校调整到10,560元/年·生，调整的幅度为20%；二类学校调整到10,120元/年·生，调整的幅度为15%；三类学校调整到9,680元/年·生，调整的幅度为10%。

2、民办高中学校收费标准由8,600元/年·生调整到：一类学校调整到10,320元/年·生，调整的幅度为20%；二类学校调整到9,890元/年生，调整的幅度为15%；三类学校调整到9,460元/年·生，调整的幅度为10%。

第二步：从2020年秋季招生开始将民办学校收费标准调整为：

1、民办初中学校收费标准：一类学校由10,560元/年·生调整为12,144 元/年·生，调整的幅度为15%；二类学校由10,120元/年·生调整为11,132元/年·生，调整的幅度为10%；三类学校由9,680元/年·生调整为10,164元/年·生，调整的幅度为5%。

2、民办高中学校收费标准：一类学校由10,320元/年·生调整为11,868元/年·生，调整的幅度为15%；二类学校由9,890元/年·生调整为10,879元/年·生，调整的幅度为10%；三类学校由9,460元/年·生调整为9,933元/年·生，调整的幅度为5%。

第三步：从2021年秋季招生开始将民办学校收费标准调整为：

民办初中学校收费标准：一类学校由12,144元/年·生调整为12,750元/年·生，调整的幅度为5%；二类学校和三类学校收费标准不再调整。

民办高中学校收费标准：一类学校由11,868 元/年·生调整为12,460元/年·生，调整的幅度为5%；二类学校和三类学校收费标准不再调整。

以上收费标准按照老生老办法，新生新办法执行。四类学校收费标准仍执行原收费标准，经整改达到教育主管及相关部门的要求后，达到几类标准按照几类标准收费。

三、调整民办学校学费标准对受教育人群家庭的影响及保障措施

（一）调整民办学校学费标准对受教育人群家庭的影响

1、市辖三区每年民办学校招生情况

银川市三区每年小学毕业生人数约为16000人，升入初中的人数19000人，其中民办初中录取人数2000人，民办初中学校录取人数占总人数10.5%。

银川市三区每年初中毕业生人数约为15000人，升入普通高中的人数约为8000人，其中民办高中录取人数800人，民办高中学校录取人数占总人数10%。

2、民办初高中学费调整对受教育人群家庭生活性支出的影响。2018年银川城镇居民人均可支配收入35,586.10元，教育文化娱乐支出3.441.00元，占居民总支出的9.67%。学费每增加1.000元，影响占受教育人群家庭人均可支配收入2.8%。

3、民办初高中费标准对价格总水平的影响。收费标准每上调1，000元，同比当月影响居民消费价格指数0.04个百分点，全年同比累计影响0.01个百分点。

（二）调整民办初高中费标准后的保障措施

1、全面规范民办初高中收费管理。加强对民办初高中各项收费的监管，加大对学校乱收费问题的治理和处罚，严禁民办学校收取规定以外的任何费用。加强对民办学校收入资金的监管，建立民办学校财务定期公示制度和年终财务审计制度，提高民办学校收费收入和补贴资金使用规范和效益。

2、进一步提高民办学校教学水平。提高教师工资待過，增强职业吸引力。民办教育是社会主义教育事业的一部分，初高教育是人一生重要拔节孕穗期，学校教师队伍素质高低，对提升整体学校教学质量影响很大，提高民办教师工资，可以吸引全国各地优秀教师来银川任教，带来一些教育新思路、新想法、新理念，有利于教育教学改革，深化课程改革，提高银川市整体教育水平，促进银川市经济社会发展。

3、改善学校办学环境和条件，使学生德智体美得到全面发展。一是改善学校环境，加强学校设施建设，努力创建美化校园。加强校园绿化、美化工作，更新校园文化墙内容，搞好班级文化建设，力求校园环境优雅整洁，使学生有一良好的学习环境，身心得到健康发展。二是加大教学设施的投入。加强多媒体设备配置，加快学校信息化建设，培养师生信息技术能力，积极筹建多媒体教室，适应新课改，全方位培养学生学习兴趣。三是使学校教育设施得到全面提升。加大教育添加音、体、美教学器材，理、化、生实验室实验器材，使教学技术装备全面达标，力求教育教学管理科学化。

4、加强校园安全设施建设。在现有基础上，配备一批高清监控设备、消防安全设备，保障师生人身安全。