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索 引 号 640100-202/2018-94040 发文字号 生成日期 2018-12-25
发布机构 银川经济技术开发区管委会 责任部门 银川经济技术开发区管委会 有 效 性 有效

关于报送《银川经济技术开发区管委会2018年政务公开工作总结及2019年工作思路》的报 告

市政务公开办公室:

现将《银川经济技术开发区管委会2018年政务公开工作总结及2019年工作思路》报上,请审阅。

银川经济技术开发区党政办公室

2018年12月12日

(此件公开发布)

银川经济技术经开区管委会2018年政务公开工作总结及2019年工作思路

2018年,银川经济技术经开区(以下简称“经开区”)深入贯彻落实《银川市委办公厅市人民政府办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的实施意见>的通知》(银党办〔2016〕99号)、《银川市人民政府办公厅关于印发银川市2018年政务公开工作要点的通知》(银政办发〔2018〕102号)要求,在银川市政务公开办公室的支持和指导下,紧紧围绕年初确定的目标任务,坚持以公开为常态、不公开为例外,依法深入推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,切实加强组织领导,完善工作制度,采取积极有效的措施推进政务公开。

一、2018年政务公开工作开展情况

(一)加强领导,全面推进政务公开工作

一是领导高度重视。经开区将政务公开工作列入议事日程,把政务公开和政务服务工作作为打造“两优”投资发展环境,宣传推介经开区、提升经开区影响力、知名度的主要抓手。成立了政务公开工作领导小组,研究制定并印发了《银川经开区2018年政务公开工作方案》(银开党政办发〔2018〕56号)、《银川经开区政务公开基本目录》等,要求各内设部门及直属公司抓好贯彻落实,切实提升了经开区转作风、抓效能、重服务的工作理念,推进政务公开工作上台阶。二是做好工作保障。经开区积极保障和改善政务公开办公条件及经费,将政务公开专项培训经费、政府信息公开平台升级、经开区门户网站建设维护等经费列入财政预算予以保障。门户网站信息公开1名技术人员和1名办公室副主任负责政务信息的审核、发布及网站的正常维护,有效保障了政务信息及时准确公开。三是落实工作任务。根据《银川市人民政府办公厅关于印发银川市2018年政务公开工作要点的通知》(银政办发〔2018〕102号)要求,结合经开区政务公开实际,制定了《银川经开区2018年政务公开工作方案》(银开党政办发〔2018〕56号)。根据《银川市人民政府办公厅关于梳理编制政务公开基本目录的通知》(银政办函〔2018〕48号),制定了《银川经开区政务公开基本目录》,并通过市政务公开办公室审核。着重从全面推进行政权力规范运行等方面对政务公开工作进行部署,明确了具体工作的牵头单位与责任落实单位,做到分工具体、责任明确。

(二)用好载体,扩大政务公开工作覆盖面

一是认真落实政务信息公开工作要求。加强门户网站“第一公开平台”建设,投入9万余元,全面完成经开区门户网站向自治区集约化云平台迁移工作,优化调整了11个栏目党务政务公开网络平台窗口,并相应设置二级栏目,方便公众轻松快速查询所需信息。及时更新工业项目、重大政策、工作动态等信息内容,方便公众查阅、获取政务信息。网站与经开区微博链接,充分发挥了网站信息集聚和政务微博传播迅速的优势,也放大了网站与政务微博的协同叠加效应。同时,按照“政务公开、公众参与、网上办事”的建设要求,门户网站已成为经开区的对外宣传窗口、政务公开平台、公共服务平台、联系群众纽带和反映企业诉求的主渠道。全年经开区在门户网站发布各类信息1457条、向市政府政务公开管理平台推送政务信息和各类文件245条,经开区政务信息及门户网站信息采用得分居派出机构第一,切实做到了政务信息应该公开的全部公开。二是充分发挥政务服务中心便民公开作用。充分发挥政务服务中心便民公开作用。围绕深化“放管服”改革,实行“一个窗口对外”、“一条龙服务”模式,压缩时限,减少办事环节,建成让“企业少跑路、数据多跑路”的便民服务大厅。经开区工商、国地税共受理各类办件2万余件,组织人事劳动局共受理劳动合同签证8400件,按时办结率100%。主动协调联系市行政审批服务局在经开区办事大厅建设并安装24小时自助办理一体机,方便了辖区居民办事。三是充分发挥经开区微博、微信桥梁作用。加强经开区微博和微信公众号的建设和管理工作。对于网友反映的建议、咨询、诉求都能及时调查核实并答复,帮助网友解决实际困难。经开区政务微博共发布微博1858条,粉丝39950位,其中2018年发布微博116条,解决网友反应和投诉的各类问题40余条,经开区政民互动平台共办理各项投诉12条,办结率100%。经开区微信公众号共发布信息187条,用户799位。四是充分发挥新闻媒体宣传报道引导作用。紧紧围绕经开区中心工作,积极联系党报、党刊、电视、广播、新闻网站等主流媒体,对经开区创新、引领、示范作用大的重大项目等进行公开报道、宣传,不断提升经开区的知名度和影响力。在宁夏经济频道、财经网、银川新闻网等媒体制作专题节目9期,在宁夏日报、银川日报制作宣传专版14个,在宁夏新闻及经济频道、银川新闻报道74条,在新华网、经济网、经济周刊、中新网、宁夏财经网、宁夏日报、银川日报、银川发布等刊发消息类报道356篇。五是切实推进档案数字化管理工作。根据国家及区市档案管理工作的相关规范和要求,委托专业机构对党工委、管委会1992年至2017年度各类文书档案资料、声像档案、印鉴档案进行整理,制作电子文件档案,并整体移交银川市档案局管理。目前,市民可持身份证在银川市档案局对经开区党工委、管委会1992年至2017年度各类文书档案资料、声像档案、印鉴档案进行现场查阅。

(三)注重实效,深化政务公开工作内容

一是对经开区权限范围内审批事项实现零收费,打造无收费经开区。为进一步优化对外投资环境,打造全区“两优”环境示范区,出台了《银川经济技术经开区党工委管委会关于打造“低成本”园区的若干政策规定》,重点扶持公共基础设施建设及改造、公共服务平台、智慧园区等重大项目,有效降低企业投入,推动园区产业集聚、配套分工、运营高效、集约循环发展。二是严格落实公文标识政府信息公开属性,制定下发了《关于进一步规范公文标识公开属性有关事项的通知》(银开党政办发〔2017〕42号),对经开区公文标识公开属性进行严格规范,所有公文全部按要求确定公开属性。公文印发后,对标注“此件公开发布”“此件有删减”字样的公文,由党政办公室将该公文通过经开区门户网站、银川市政府门户网站等平台对外公开,并制作纸质文件在服务大厅等随时提供给入区企业和市民查阅。三是切实做好建议提案办理工作,制定下发了《关于认真做好建议提案办理工作的通知》(银开党政办发〔2018〕32号),明确了责任分工、办理时限和办理要求,并认真落实相关要求。在办理过程中,对于个别提案和建议于7月中旬主动邀请提案建议人在经开区管委会召开会议进行座谈,征求代表、委员对办理工作的意见。目前,5件提案和建议(主办3件、协办2件)均按时限要求办结,满意率100%,同时在经开区门户网站公开答复全文。四是完善经开区门户网站预决算公开专栏,分级分类集中展示财政预决算、部门预决算公开信息,确保实现预决算信息公开全面、规范。将固定资产投资项目纳入政务公开范围,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外,项目批准和实施过程中的信息全部实现对外公开。五是在经开区内部打破部门限制,实行集中开放式办公,方便企业前来办事。完善服务大厅办事流程,所有审批事项不分业务性质全部由一个窗口受理,打造“环节最少、成本最低、效率最高、服务最优”的发展环境,促进了管理型政府向服务型政府转变。六是依法做好依申请公开工作。根据《银川市政府办公厅关于全市政务公开工作检查情况的通报》要求,及时对门户网站及信息公开平台基本运行情况进行逐项自查和全面整改。进一步规范依申请公开工作,准确把握《政府信息公开条例》等相关规定,依法界定依申请公开范围,把握涉密信息和依申请公开信息维度,做到应公开尽公开。全年办理本级依申请公开事项2件,办结率100%。七是认真组织开展“政务开放日”活动。4月份召开经开区创新发展研讨会,邀请辖区100余名企业家参会,同时邀请11位重点企业负责人召开座谈会,听取企业家的意见建议。7月中旬,在部分提案和建议办理过程中,主动邀请提案建议人在经开区管委会召开会议进行座谈,征求代表、委员对办理工作的意见。9月份向银川市“两代表一委员”分别邮寄信函1000余份,通报经开区经济发展成果及下一步的发展思路和发展举措。八是切实做好“12345一号通”服务热线办理工作。认真做好市民投诉办理工作,提升办理质量,切实解决群众关注的热点问题,为党委、政府和人民群众架起一座连心桥。截至目前共接到银川市12345一号通平台转来市民投诉506件,目前已办结并答复480件,另外26件正在抓紧办理。

(四)完善制度,强化政务公开考核

为有效推进政务公开工作,加大管委会决策的落实力度,实现阳光政务、透明政府的最终目标,按照“党委统一领导、政府主抓、部门负责、纪检监察机关监督检查”的工作机制,结合经开区实际,我们配套建立了依法行政、高效施政、廉洁从政和监督检查长效机制,从制度上强化工作保证,量化工作任务,明确考核奖惩,完善激励和制约机制,将政务公开工作纳入对各部门绩效考核的重要内容,保障了政务公开不折不扣的执行。

二、存在问题及2019年工作思路

通过一年的大力推进,经开区政务公开整体水平得到了有效提升,同时我们也深刻认识到政务公开工作还存在许多问题,主要表现在以下方面:一是公开内容需要进一步深化。主动公开的政务信息与公众的需求还存在一些距离,有关决策、规定、规划、方案的公开和听取公众意见方面需要进一步加强。二是公开形式的便民性需要进一步提高。公开形式还不够丰富,不能完全适应入区企业和群众需要。三是宣传和引导工作需要进一步加强。由于政务信息公开制度实施时间短,机关工作人员和社会公众对其尚不完全熟悉,部分信息处理程序还不够规范。四是政务信息公开的队伍建设有待进一步加强。受机构和编制限制,经开区没有设立政务公开专门工作机构,没有配备政务公开专职工作人员。

针对目前存在的问题,2019年,经开区政务公开工作将认真贯彻落实《银川市委办公厅市人民政府办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的实施意见>的通知》、《银川市人民政府办公厅关于印发银川市2018年政务公开工作要点的通知》,在区、市政务公开工作办公室的领导和指导下,着重从“充实信息、提高质量、规范程序”上下功夫,重点要做到以下几点:

(一)进一步加大宣传力度。通过多种形式开展《市委办公厅、市政府办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的实施意见>的通知》(银党办〔2016〕99号)以及银川市2018年、2019政务公开工作要点的通知等文件的宣传教育,进一步提高各部门(单位)对政务公开工作的认识,充分认识推行政务公开的重要意义,采用多种途径、多种方式广泛宣传,使广大群众知晓政务公开的内容,获取政务信息的方式,了解自己的权利和义务,为深化政务公开工作奠定良好的基础。

(二)严格规范公开内容。始终遵循“先审查、后公开”的原则,严格按照《政府信息公开条例》的要求,对新产生的各类政务信息及时公开,特别是对企业和群众关注度高的财政预决算、重大项目、三公经费、工程招标、政府采购、就业和社会保障等政府信息要按质按量及时公开,同时要加强保密审查,确保信息安全。

(三)进一步明确工作职责。狠抓政务公开领导责任制度,按照“谁主管、谁负责”的原则,确定各部门(公司)的主要负责同志为第一责任人,对本单位的政务公开负总责。各单位要把政务公开工作列入重要议事日程,健全政务公开领导机构和办事机构,明确工作目标,落实专人负责,形成合力抓落实。要确立主要领导负总责、分管领导具体负责的工作机制,认真做好政府信息公开工作,确保公开信息的准确性、权威性、完整性和时效性。

(四)进一步抓好载体建设。进一步完善领导信箱和网上调查等栏目,畅通社情民意反馈渠道,增进政民交流互动。切实增强政务公开主动性,及时准确发布涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息。进一步拓宽公开方式,大力发挥电视台、微博、微信等新媒介的作用,拓宽政务公开渠道。切实推进档案数字化管理管理工作,将管委会历年形成的书档案资料及时整理形成数字化档案,并移交银川市档案局,方面市民随时查阅。进一步完善新闻发布会制度,及时发布公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要政策和重大事项等相关信息。建立健全突发事件新闻报告机制,积极稳妥做好突发事件和群体性事件相关信息的主动公开和舆情引导。

(五)认真组织开展“政务开放日”活动。按照《银川市人民政府办公厅关于组织开展“政务开放日”活动的通知》要求,计划于2019年中下旬组织开展“政务开放日”活动,邀请辖区企业家代表和部分人大政协代表,对经开区机构职能、服务举措、投资环境及经济社会发展情况进行通报,牢固树立“以企业家为核心、一切围绕企业发展服务”的理念,进一步营造“重商、亲商、敬商”的浓厚氛围。


银川经济技术经开区管委会党政办公室

2018年12月12日

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