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索 引 号 640100-202/2019-00334 发文字号 银开管办发〔2019〕28号 生成日期 2019-11-25
发布机构 银川经济技术开发区管委会 责任部门 银川经济技术开发区管委会 有 效 性 有效

​关于印发《银川经济技术开发区推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》的通知

各办、委、局,直属公司,派驻机构:

《银川经济技术开发区推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》已经管委会同意,现予以印发,请认真抓好贯彻落实。

银川经济技术开发区管委会办公室

2019年10月24日

(此件公开发布)

银川经济技术开发区推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案

为贯彻落实国务院、自治区及银川市政府办公室关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开有关文件精神,深入推进银川经开区重大建设项目批准和实施领域政府信息公开,结合经开区实际,制定以下实施方案。

一、总体要求

按照党中央、国务院和自治区及市委、政府关于全面推进政务公开的系列部署要求,紧紧围绕银川经开区经济发展和人民群众关切,坚持以公开为常态、不公开为例外,按照“谁批准、谁公开,谁实施、谁公开,谁制作、谁公开”的要求,全面推进重大建设项目决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,全面提升重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的标准化、规范化、信息化水平,加快实现重大建设项目批准和实施全过程公开透明,更好地保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,增强政府公信力和执行力。

二、主要任务

(一)明确公开范围。本实施方案所称重大建设项目,是指在银川经开区区域内,由区、市政府有关部门审批或核准的,对经济发展有直接、广泛和重要影响的固定资产投资项目。

(二)细化公开内容。重点公开批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息、项目监管有关信息、政府和社会资本合作(PPP)项目10类信息。各类公开信息的主要内容和公开主体为:

1.批准服务信息。主要包括:申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等。(责任部门:经发局)

2.批准结果信息。主要包括:

(1)政府投资项目的项目建议书批复结果、可行性研究报告批复结果、初步设计或建设方案批复结果、企业投资项目的核准结果。(责任部门:经发局)

(2)建设项目选址意见审批结果、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果、施工许可(开工报告)审批结果。(责任部门:规土局、建设局)

(3)建设项目用地预审结果。(责任部门:规土局)

(4)建设项目环境影响报告书(表)审批结果。(责任部门:建设局)

(5)取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果。(责任部门:建设局)

(6)行业主管部门的项目批复结果、节能审查意见、建设工程消防设计审核意见等其他涉及项目审批事项的审批结果。(责任部门:经发局、建设局、审批服务大厅)

3.招标投标信息。招标核准信息、招标公告、资格预审公告、中标候选人公示、中标结果公告、合同订立及履行情况、招标投标违法处罚信息等。(责任部门:财政局、建设局、各直属公司)

4.征收土地信息。农用地转用和土地征收的批准文件、“一书三方案”(即建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案)和“一书四方案”(即建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案)、征地实施中的征地公告、征地补偿安置方案公告等。(责任部门:规土局)

5.重大设计变更包括项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等信息。(责任部门:经发局)

6.施工有关信息。由制作或保存的部门按照职责分工分别负责公开。主要包括:项目法人单位及其主要负责人信息,设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况,施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度,施工期环境保护措施、农民工工资支付“8率”指标落实情况等。(责任部门:经发局、建设局、组织人事劳动局)

7.质量安全监督信息。由制作或保存的部门按照职责分工分别负责公开。主要包括:质量安全监督机构及其联系方式、质量安全行政处罚情况等。(责任部门:安监局、督查室)

8.竣工有关信息。由制作或保存的部门按照职责分工分别负责公开。主要包括:建设工程竣工消防验收、竣工验收时间、工程质量验收结果、交付使用时间,竣工决算审计单位、财务决算金额等重大建设项目竣工有关信息,以及重大建设项目实施过程中涉及的非煤矿山建设项目、危险化学品建设项目等高危行业安全设施设计审查、安全条件审查等信息。(责任部门:财政局、建设局、安监局)

9.项目监管有关信息。由项目监管部门依法公开。主要包括:被审计建设项目信息,建设项目跟踪审计、竣工决算审计及整改情况审计结果公告信息,项目投资执行情况稽查、项目管理全过程稽查结果及整改情况,项目后评价结果等信息。(责任部门:财政局、建设局)

10.政府和社会资本合作(PPP)项目有关信息。由项目实施机构或项目管理机构按照职责分工,在财政部“政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台”公开。主要包括:政府以财政性资金或国有资源资产作价入股的方式参与投资建设的重大项目有关法律依据和投融资政策,项目基本信息、项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交等各阶段、各环节相关信息。(责任部门:财政局、建设局、各直属公司)

(三)拓展公开渠道。各部门(单位)要充分发挥政府网站权威平台作用,在银川经开区网站“重大项目”栏目汇集有关信息资源,实现重大建设项目信息“一站式”公开。积极利用政府公报、政务新媒体、政府新闻发布会、广播电视、报纸、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所,以及主流新闻媒体、新闻网站等,多渠道发布重大建设项目批准和实施领域各类信息,方便公众查询或获取,回应社会关切。

(四)增强公开时效。严格执行有关法规、规章规定和政策文件要求,对重大建设项目批准和实施过程中产生的政府信息,确定为主动公开的,应当自信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开;确定为依申请公开的,应当在法定时限内合理答复申请人;除法律法规另有规定外,行政许可、行政处罚事项应当自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。法律、法规、规章对项目法人单位公开项目信息作出明确规定的,有关部门要监督项目法人单位依法按时公开项目信息,法律、法规、规章未作出明确规定的,鼓励项目法人单位及时公开项目信息。

(五)加强公开审查。属于可依法依规对外公开的重大建设项目批准和实施领域政府信息,各部门(单位)要严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)的规定和要求,主动公开所制作或保存的项目信息。不属于主动公开范围或依法必须开展保密审查的信息,要按照相关法律法规严格履行保密审查程序,做到应公开的信息坚决公开,应保守的国家秘密坚决守住。在公开中,要依法保护好有关人员个人信息安全,对涉及个人隐私的信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围予以公开。

三、保障措施

(一)切实提高认识。各部门(单位)要充分认识做好重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的重要性,切实增强公开意识和服务意识,全面推进政务公开统筹谋划好重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作,务求取得实效。

(二)强化工作责任。各部门(单位)要将推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为深化政务公开的重要抓手,建立健全协调机制,明确责任分工、工作目标和主要措施,周密组织、狠抓落实,及时向网站管理人员报送重大项目批准和实施领域相关信息。

(三)加大督查检查及考核力度。党政办公室、政策法制办和督查室要定期对银川经开区重大建设项目批准和实施领域政府信息公开内容、公开渠道、公开实效等进行检查。组织人事劳动局要将重大项目批准和实施领域政府信息公开工作纳入管委会对各部门(单位)年度绩效考核重要内容。同时,从本实施方案印发之日起,各部门(单位)要将本部门重大建设项目批准和实施领域政府信息公开进展情况按季度报送至党政办公室。

(联系人:张莉  电话5062816;邮箱991370864@qq.com。)

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