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索 引 号 640100-202/2020-00175 发文字号 银开党政办发〔2020〕38号 生成日期 2020-08-12
发布机构 银川经济技术开发区管委会 责任部门 银川经济技术开发区管委会 有 效 性 有效

银川经济技术开发区党工委管委会印发《关于深入解决形式主义突出问题持续为基层减负》的通知

各部门,各派驻机构,直属公司:

2019年,银川经济技术开发区以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力,认真贯彻落实“基层减负年”各项措施,制定下发“减负28条”,着力解决困扰基层的形式主义突出问题,取得了明显成效。2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是统筹推进疫情防控和经济发展的大考之年,各项工作任务艰巨繁重,更加需要以优良作风狠抓工作落实。根据《中共中央办公厅关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》、《中办关于深入解决形式主义突出问题持续为基层减负的通知》要求,紧密结合经开区实际,银川经开区深入解决形式主义突出问题、持续为基层减负工作工作总的要求是:深入学习贯彻习近平总书记关于持续为基层松绑减负的重要指示批示精神,全面贯彻落实党中央和区市党委、政府的决策部署,坚持标准不降、力度不减,紧盯老问题和新表现,全面检视、靶向治疗,坚持减负和减压并重,加强源头治理和制度建设,着力在巩固拓展上下功夫、见实效,进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来,为打造升级版千亿园区建设、当好全市高质量发展领跑者提供坚强有力的作风保障。

一、持续筑牢克服形式主义的思想政治根基

1.巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,把深入解决形式主义突出问题、持续为基层减负工作作为树牢“四个意识”、做到“两个维护”的重要标杆,不断增强克服形式主义的思想自觉和行动自觉。将力戒形式主义、官僚主义纳入不忘初心、牢记使命的制度体系,建立健全理论学习、检视问题、抓实整改长效机制。组织各级干部深入学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编,推动广大党员干部在严格党内政治生活中锤炼坚强党性,做到讲政治、践初心、担使命。

责任部门:机关党委、企业和社会组织党委

2.牢固树立正确政绩观。教育引导党员干部始终坚持实事求是的思想路线,始终牢记人民利益高于一切,切实把对上负责与对下负责统一起来。把学习贯彻新发展理念作为干部教育培训的重要内容,健全完善符合新发展理念要求、体现高质量发展领跑者导向的综合考核指标体系,引导各级干部更加自觉地贯彻落实新发展理念,坚定不移用以破解难题、推动发展。

责任部门:机关党委、组织人事劳动局

二、坚决纠治决策落实中的形式主义问题

3.完善推动重大决策部署落实机制。加强政治监督,深入排查各部门在贯彻落实党的理论和路线方针政策上存在的政治偏差,着力纠治“不用心、不务实、不尽力”等问题,严肃查处不敬畏、不在乎、空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违行为,完善推动中央和区市决策部署落实机制。加强对习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的督促检查,完善清单管理、推动落实、监督检查等工作机制,确保总书记重要指示批示精神在经开区落地生根。

责任部门:纪检监察室

4.着力破除疫情防控等工作中的形式主义。围绕统筹疫情防控和经济发展各项政策措施的落地落实,实行跟进监督、精准监督和全程监督。加强对疫情防控、复工复产工作中发文开会的统筹管理,召开会议尽量采用网络视频等形式,减少疫情期间人员聚集,防止多头重复向基层派任务、要表格。坚决杜绝形式主义官僚主义,不能给企业复工复产设置不切实际、过于苛刻的要求,更不能既要求复工复产又层层设限。

责任部门:纪检监察室

三、有效防止文山会海反弹回潮

5.进一步精简文件。坚决守住精简文件的“硬杠杠”,对各部门发文情况实施动态监测、及时预警,确保发至各部门、单位的文件比上一年只减不增。既严控向下级发文数量,又要精简基层向上级报文的数量。确保年内发至部门的文件比2019年减少三成以上。严格控制表格数量及文件篇幅,不发不切实际、内容空洞的文件。对在发文方面改头换面、明减实不减的,及时督促纠正。

责任部门:党政办公室

6.从严控制会议数量。制定落实会议年度计划,始终保持对精文减会的刚性约束,加强动态监测预警,确保各级会议数量比上一年只减不增。进一步提升会议质量,不开应景造势、不解决问题的会议,做到真减负、减真负。能合并召开的会议尽量合并召开。严格落实8月份“无会月”制度,原则上除重大紧急事项外,党工委管委会层面原则上在8月不召开全委性会议,每月第二周一般不安排召开正式会议。

责任部门:党政办公室

四、切实规范面向基层、企业的督查考核工作

7.严格计划备案管理。加强督查检查考核计划管理和监督执行,确保向基层、企业的的督查检查考核事项比2019年只减不增。从党工委管委会督查检查做起,持续改进方式方法,从重过程向重结果转变,从以明查为主向明查暗访相结合转变,从一味挑毛病、随意发号施令向既发现问题有帮助解决问题转变,切实提高督查检查的精准度和实效性,坚决纠正阵仗声势大、层层听汇报、大范围索要台账资料等做法。完善年度综合考核办法,优化季度监测、半年评估和年终考核,对现场考核内容实行申报审核制度。推动相关部门督查检查考核结果互认互用,加大基层对上级机关反向评议力度。

责任部门:纪检监察室、组织人事劳动局

8.巩固专项整治成果。对清理整合后保留的“一票否决”、签订责任状事项以及面向基层的创建示范活动,实行清单管理;清单以外的,不得违规开展。要优化工作评价标准和方法,打破“过度留痕”的思维定式,坚决纠正工作留痕就是工作成绩的不良思维,着力解决督察检查、考核评比满天飞,“一人干活、九人督查”等问题,把不必要的“痕迹”去掉,让起作用的“脚印”留下。

责任部门:纪检监察室

9.减轻企业负担。高度重视并着力解决出现在企业的形式主义官僚主义问题,编制实施针对企业的监管检查事项清单,严格“照单检查”、依法监管,统筹生态环境及安全生产等重点领域,能够联合开展的督查检查要联合开展,避免“多头执法、多层执法、随意执法”。每月20日起至月底为企业的“无干扰日”,无干扰日期间原则上不接待一般性检查督查及调研。如遇特殊情况,需提前进行统筹安排。

责任部门:纪检监察室、经济发展服务局、应急管理局

五、进一步提高调查研究实效

10.加强调研统筹。认真落实领导调研制度,统筹协调党工委、管委会班子成员调研活动,防止“扎堆”调研,防止扰乱基层正常工作秩序。下基层调研要轻车简从,不搞层层陪同,各部门到基层调研或陪同招商考察,一般不要求企业主要负责人陪同。

责任部门:党政办公室

11.改进调研方式。调查研究要发扬求真务实作风,坚持问题导向,大力倡导“四不两直”方式,更多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研,在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫,察实情、听真话、取真经,不作秀、不走“经典路线”。制定政策要全面深入了解企业实际情况,注意倾听基层干部及企业意见,了解政策措施落实中存在的问题和不足,着力增强决策服务的针对性和可操作性。

责任部门:党政办公室,各部门

六、健全完善干部担当作为激励机制

12. 树立担当干事的鲜明用人导向。深化理想信念教育,加强治理能力和专业能力培训,使广大党员、干部深刻认识到减负不是减担当、减责任,更不是降低工作标准和要求,自觉把初心落在行动上、把使命担在肩膀上,提高担当作为的真本领。深化落实“五突出五强化”选人用人机制,强化综合考核结果运用,注重在疫情防控、复工复产、招商引资、项目建设、产业转型升级等重点工作中考察识别干部,把“愿作为、能作为、善作为”的干部选出来用起来,大力激发广大干部锐意进取、担当作为的精气神。

责任部门:组织人事劳动局

13. 加大对基层干部关心爱护力度。深入实施公务员职务与职级并行制度,职级晋升向在疫情防控和基层一线作出突出贡献的人员倾斜。突出实绩考核,制定能高能低的绩效系数调节方法,打破“大锅饭”现象,加大表彰奖励力度,让担当作为的干部有更现实、更直接的获得感。深度挖掘、大力宣传干事创业先进典型,让实干者更有尊严、更有地位。

责任部门:组织人事劳动局

14.精准审慎实施谈话函询和问责。着力提高问责的精准度,坚持实事求是、依规依纪依法,运用好监督执纪四种形态,让被问责者心服口服。纪检监察机关要加强对举报行为的分析甄别,注意发现异常举报行为,有重点地进行查处;属于诬告陷害的,要依规依纪依法严肃处理,并对查处的诬告陷害典型案件通报曝光。正确对待被问责的干部,定期开展教育引导和心理疏导,对积极主动改正错误,表现优秀、成绩突出、群众认可的,在处分影响期满后,正常使用和重用提拔。

责任部门:纪检监察室

七、健全机制狠抓工作落实

15.健全长效机制。各部门、单位要切实履行主体责任,及时制订和落实具体工作方案,把防止和克服形式主义、官僚主义融入督查检查、干部考察考核、组织生活会、年度述职等制度,推动政治监督和政治督查常态化、长效化。总结推广一批勇于担当、一心为民、真抓实干的好经验好典型,通报曝光一批形式主义、官僚主义典型案例。

责任部门:纪检监察室

16.加强督察检查。将为基层减负工作纳入形式主义、官僚主义专项整治活动中,严格落实减负工作定期报告制度,健全完善预警、管理、监测机制,做好效果评估、情况通报、督促整改等工作,加大对专项整治行动的督促检查和跟踪问效。对调研、暗访、督查中发现的问题,要原原本本反馈给党工委、管委会分管领导,建立问题清单,做到事事有回音、件件有着落。

责任部门:纪检监察室

以上通知,请认真贯彻执行。

银川经济技术开发区管委会党政办公室

2020年7月17日

(此件公开发布)

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