市政府办公室：

根据市政府办公室文件要求，现将《银川经济技术开发区2020年上半年工作总结暨下半年工作安排》随文呈上，请审示。

银川经济技术开发区党政办公室

2020年7月17日

（此件公开发布）

银川经济技术开发区2020年上半年工作总结暨下半年工作安排

今年以来，银川经济技术开发区（以下简称“经开区”）紧紧围绕市委“高端定位、绿色发展、合作创新、提升水平、提质增效、示范引领”的发展要求，以打造千亿级升级版经开区为目标，主攻招商引资，狠抓项目建设，强化要素保障，持续优化营商环境，主要经济指标逆势上扬，经济运行呈现持续向好态势。。预计1-6月份，预计实现工业总产值154亿元，同比增长22%；规模以上工业增加值同比增长18%。完成固定资产投资62亿元，同比增长7%。一般公共预算收入6.2亿元，同比增长10%。 

一、上半年工作开展情况

（一）突出做好招商引资。经开区作为全市经济发展“主战场”，要始终保持经济高位运行就必须抓住招商引资这条“生命线”，聚万众之力强力推进。一是高位推进“抓机遇”。经开区坚持把招商引资作为“一号工程”“一把手工程”，抢抓一带一路、东部产业转移等机遇，积极争取区、市主要党政领导支持，领导亲自带队实地对接考察项目，有效增强了一批意向性企业落户经开区的信心，此举为经开区招商工作带来了实实在在的效果。今年以来，志刚书记、玉经市长先后率队与世界500强正威国际等30家企业进行了考察交流，银鑫汇、防管家、深圳日用光电等重点项目相继签约落地。二是创新模式“觅商机”。面对新冠肺炎疫情，经开区在做好疫情防控的同时，积极想办法、找对策、谋出路，创新“线连线”“屏对屏” 的线上“云招商”模式，确保疫情期间招引力度不减、项目对接不断。目前，已与北京同仁堂、康佳&银鑫汇，深圳日用光电，深圳创达普等项目21个签约，协议资金160亿元。同时重点跟踪项目13个，总投资57亿元。三是以商招商“促落地”。依托隆基新材料、天通蓝宝石、银和半导体等行业领军企业，招引产业链上下游关联企业，形成“招一个带一群、来一群带一堆”的聚集效应。全面深化与深圳手机协会、深港智能电子产业联合会等行业协会合作，签订战略合作协议，充分利用商协会掌握的企业项目资源，积极开展招商推介活动，组织行业企业共同赴经开区洽谈，通过以商招商方式，引进协会内一批企业落户经开区，特别是智能终端产业入驻园区取得较好成效。预计上半年，完成招商引资到位资金42亿元，完成区、市下达目标任务的52.5%。

（二）突出抓好项目建设。经开区牢牢扭住重大项目建设这个“牛鼻子”，按照“招商项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度”的思路，全面推行“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，各项目均进展顺利，有序推进。一是项目建设“早谋划、早部署”。经开区上半年提前谋划下达一、二批固定资产投资项目72个，计划总投资455亿元，年度计划投资165亿元，目前，已开复工70个，开工率97%。其中：23个列入自治区级重大项目、5个列入自治区重点项目、10个列入银川市级重点项目均进展顺利。二是项目建设“抢时间、赶进度”。严格按照时间表、任务书、路线图，将项目建设责任明确到单位、到具体的人，切实做到责任明确、到人到事，全力推进隆基单晶硅棒和切片、中轴科技轴承小镇等重点项目建设。截至目前，隆基年产15GW单晶硅棒和15GW切片项目，累计完成投资34亿元，其中厂房代建完成19亿元，设备投资15亿元。目前厂房建设与设备安装同步进行，已完成900台单晶炉和180台切片机安装，800余名生产人员已进场，产值已突破亿元，正在办理入规。中轴科技轴承小镇项目，累计完成投资24亿元，其中厂房建设完成投资20亿元，设备完成投资4亿元。目前，8条生产线已投入生产；4条生产线正抓紧调试，42家企业在经开区注册公司，16家已正式签订投资协议。石墨烯改性三元正极材料和导电浆料项目，累计完成投资16.3亿元，其中厂房建设完成投资7.4亿元，企业设备完成投资8.9亿元。目前，一期年产3000吨正极材料项目已完全复工。二期2号、3号车间设备已安装到位,正在进行调试。三是创新方式“解难题、促开工”。创新“EPC+F+管理公司”等投资新模式，重点推进总投资100亿元的智能终端产业园项目，年内完成一期40万平米厂房招商和大部分项目投产，完成二期31万平米厂房建设；重点推进总投资200亿元中轴小镇建设，争取完成一、二期35万平米正常生产经营，力争年内三期30万平米厂房交付使用；重点推进高端综合配套区项目建设，加快道路、绿化等基础配套工程建设。

（三）突出做好产业培育工作。目前，经开区规划明确了“5+3”产业体系（五大新材料、三大专业化园区），坚持在全产业链上“做文章”，在“建链、强链、补链、延链”下功夫，做大做强产业规模，形成产业集群效益。一是紧盯前沿和优势战略新材料产业目标，重点推进以隆基股份单晶硅材料为代表的光伏材料、以汉尧石墨烯新材料为代表的导电材料、以银和大尺寸半导体硅片为代表的半导体材料、以天通银厦蓝宝石为代表的蓝宝石材料、以中太镁业镁合金板带材为代表的镁合金五大新材料行业全产业链项目建设，打造五大新材料产业集群，推动新材料产业转型升级。二是建设以高端轴承为代表的高端装备制造小镇，创新产业、金融、智能制造、供应链服务等12个智能化平台设置，打造企业“拎包入驻”模式，实现从原材料、加工、组装直至成品销售的全产业链体系；创新厂房租赁和企业自建相结合的发展模式，建成70万平米装备配套、资源共享的智能终端产业园，实现东部智能终端产业转移的快速承接和聚集；建设以健康食品、保健食品、中药饮片等生产线与相关配套设施为主的生命健康产业园，打造高度自动化、信息化、智慧化的生命健康医疗产业体系，整合提升本地区中医药养生保健、医疗和特色健康服务水平，促进中医药文化产业发展。

（四）突出抓好营商环境。经开区坚持把优化服务作为项目建设的“发动机”，把要素保障作为支撑项目建设的“助燃剂”，多措并举提升服务项目水平。一是树“经开区服务”品牌，主动靠前精准服务。全面推行“一线工作法”，完善项目建设联席会议制度，强化项目调度力度和频次，一线协调服务，一线排忧解难，一线解决问题，确保重点项目顺利、快速、有效推进。二是创新融资模式，积极搭建银政企对接平台，积极向金融机构推介一批大项目、好项目，通过发行企业债券、土地专项债和重点项目融资贷等形式募集资金，缓解企业项目建设资金短缺问题。三是全面落实中央和自治区、银川市各项稳企惠企政策措施，紧紧围绕行政审批、用工、税费、生产要素等重要领域和关键环节，积极推动各级产业发展扶持政策落地达效。四是千方百计解决企业用工难，组织开展多场次“校企地人才工作对接恳谈会”、网络专场招聘会以及区内外院校师生对接洽谈，畅通企业与求职人员双向选择渠道，开展企业急需紧缺人才和用工需求信息征集、调查工作掌握重点企业中长期人才和用工需求，切实解决企业用工难题。五是全面落实安全生产责任制，紧盯重点领域、关键部位和薄弱环节，常态化开展危化、火灾隐患、建筑施工、特种设备等重点领域的安全生产专项整治，始终保持了高压严管态势，安全生产平稳可控。六是加大治安环境整治力度。制定下发了扫黑除恶专项斗争重点工作任务及整治任务清单》，清查企业、重点部门、行业场所1558家（次），破获“盗抢骗”案件43起，打掉未成年盗窃团伙3个，打击处理15人，挽回经济损失40万余元；破获电信诈骗案件5起，抓获嫌疑人1人；破获命案1起，抓获嫌疑人1名，为企业发展营造良好治安环境。

（五）突出抓好党建工作。一是全面加强党的政治建设。制定出台了《银川经开区党工委理论学习中心组学习制度》《银川经济技术开发区党工委理论学习中心组2020年政治理论学习要点》，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，引导党员干部和职工群众坚决做到“两个维护”。上半年，银川经开区理论学习中心组完成10次集中学习。二是着力提升基层组织力。持续落实自治区党委“三强九严”、银川市委“三强十一严”等意见，严格执行“三会一课”等制度，按照《中国共产党章程》和基层党组织换届选举工作有关规定，督促机关党组织按期换届；强化离退休干部党的建设，新成立退休干部职工党支部，发挥离退休干部优势作用。做好对20余名入党积极分子进行了培训，发展党员工作正在有序推进。三是深入开展精神文明创建活动。印发《银川经开区2020年整改创建全国文明城市工作任务清单》，加强组织领导，明确工作责任，落实整改工作任务。上半年收到督办协调整改文件12份，对裸露空地未覆盖、建筑垃圾堆放、路面破损、企业环境脏乱差等问题及时进行了整改，已整改回复事项50余项，投入资金500余万元。四是严格落实意识形态工作责任制。上半年，党工委书记分别与各委员签订意识形态责任书，进一步明确责任，确保意识形态工作抓牢抓实抓在手。持续加强马克思主义民族观宗教观学习教育，积极培育中华民族共同体意识。切实抓好党建阵地建设，完成一个党群活动中心，9个非公企业党员活动阵地建设，极大的改善了非公企业基层党组织及党员的活动条件。五是严格执行中央八项规定。坚持把纪律规矩挺在前面，全面落实纪委监督责任，不断夯实廉政工作基石；认真组织学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，强化了权力运行监督机制，提高了领导集体的凝聚力和战斗力，提升了决策的民主性和科学性。

二、存在的问题

从开发区的发展现状来看，虽取得了一些成效，但不足还依然存在：一是电价问题。战略新材料产业是区、市确定的主导产业，用电成本是影响此类项目落户经开区的主要因素。建议银川市协调自治区相关部门，进一步降低重大新材料项目电价，35kv以下用电价格降至0.4元/千瓦时以内。二是产业基金问题。目前银川经开区招商引资项目落地和重点企业支持都需要产业基金的跟进，但政府性产业基金门槛较高、规模较小，对工业项目支持力度不足。三是招工难问题。随着隆基硅15GW、天通银厦、智能终端、中轴小镇等企业陆续投产，经开区企业出现了结构性、短期性人才和用工短缺问题。截止6月底，经开区已办理劳动用工备案招收人数7000余人，本年度人才和用工缺口数量6000余人。

三、下一步工作思路

一是坚定不移的抓好学习，凝共识，聚合力。经开区将始终把学习宣传贯彻落实好习近平总书记来宁视察重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要任务，把思想和行动统一到区市党委、政府的各项决策部署上来，紧密结合经开区实际，进一步解放思想，开阔视野，主动作为，贯彻落实好高质量发展的新要求，立足优势，正视差距，在项目建设、产业培育、科技创新、优化环境等方面实现新突破，形成高质量发展的新格局，全力冲刺“千亿级升级版经开区”建设，为区市经济发展作出银川经开区的应有贡献。

二是坚决打好招商引资攻坚战，扩投资、强后劲。围绕“5+3”产业体系（五大新材料、三大专业化园区），在建链、强链、补链、延链上下足功夫，逐条理清产业链薄弱和缺失环节，精准绘制重点产业发展路线图，大力开展产业链招商、以商招商，精准招商，在“短链”延长、“断链”连通、“细链”增粗、“弱链”变强四个方向重点发力，不断壮大产业发展规模，提升产业发展质量。对标国际国内产业发展方向，深入研究产业地图、关键产业政策，为全面超额完成全年招商引资任务打下坚实基础。

三是坚持打好项目建设攻坚战，提质效、聚动能。按照在谈项目抓协议、协议项目抓开工、开工项目抓进度、进度项目抓投产见效益的要求，明确时限，挂图作战，及时协调解决项目报批和建设中的困难问题，力促项目建设提速增量。全力推进隆基硅15GW单晶硅棒、切片等项目建设，力争隆基年内产值突破160亿元；加快推进汉尧石墨烯年内1.5万吨正极材料和争取5万吨废旧锂电池回收利用项目建设，年内投产达效；大力实施天通银厦蓝宝石三期项目建设，加快工业蓝宝石切、磨、抛等加工配套企业和终端产品生产企业搬迁进度；加快推进中太镁业与隆基股份、猛犸电动车、高端电机等项目合作。

四是坚持打好服务提升攻坚战，优环境、提效率。一是紧紧围绕打造千亿级升级版园区目标，以服务企业家为核心，奋力打造更加开放、务实高效的政务环境，政企协同、统筹配套的产业发展环境，有力度、有温度的政策环境。二是建立问题“搜集、协商、交办、反馈”机制，实现服务全覆盖、问题不过夜，切实做到一线抓落实、一线抓执行、一线见成效，以一流的工作效率奋力跑出重点项目建设“加速度”。三是继续完善“三联动”工作服务机制，加强项目跟踪服务，注重追踪企业动态信息，紧盯改扩建、技改和重新启动的项目，帮助企业解决实际困难和问题，为项目落地建设创造良好条件。四是切实抓好安全生产，全面落实安全生产责任，全面开展安全大检查，加强重大隐患整治和重大危险源监控管理，确保不发生较大安全生产事故、较大火灾事故，确保完成市政府下达的安全生产控制指标。

五是坚定不移地抓好党的建设，抓提升、促发展。一是持续加强基层党组织建设，抓好机构改革后的党组织调整、换届等工作，着力推进党组织带头人队伍建设，突出政治标准，选拔忠诚、干净、担当、实干的优秀党员担任党组织书记。二是坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。强化“书记抓、抓书记”的领导导向，强化“重点抓、抓重点”的问题导向，强化“严纪律、转作风”的目标导向，强化“考核看党建、党建看实绩”的绩效导向，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持和完善领导组织生活会、民主评议党员等制度。三是加强意识形态工作。深入学习贯彻中央和自治区、银川市党委意识形态责任制各项要求，守好机关意识形态阵地。全面推进网络安全建设与管理工作，发挥智能监管作用，加大对双创服务平台、工业互联网平台以及辖区企业网站的安全运行监管，进一步提升机关内部网络安全监管水平，确保网络办公服务安全快捷高效。四是全面加强新时代民族宗教工作。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，持续加强马克思主义民族观宗教观学习教育，积极培育中华民族共同体意识。全面落实自治区党委十二届历次全会部署，始终坚持我国宗教中国化方向，创造和顺平静的宗教氛围。