各有关部门、各直属公司,各基层党组织 :

为全面落实好2022年各项目标任务,党政办公室对2022年自治区《政府工作报告》、银川市《政府工作报告》、银川经开区2022年度工作会议部署的重点任务和《2022年为企业办十件实事》进行了细化分解,具体分工如下:

一、全面完成2022年主要预期目标任务

(一)着力加快转型升级,打造产业发展升级版。

1.聚焦光伏下游产业链、蓝宝石切磨抛、半导体材料、锂电池材料等产业链关键节点,拓展上下游关联项目,力争新材料产值突破380亿元,不断壮大产业量级。聚焦高端轴承、智能制造、数控机床、新能源装备等产业链重要环节,力争高端装备制造产值突破100亿元,不断增强产业能级。聚焦绿色食品、乳制品、枸杞深加工、医疗器械等领域,力争大健康产值突破80亿元,不断提升产业品级。

责任领导:杨宏伟、李竹琴

牵头部门:经济发展服务局

配合部门:各部门、各直属公司

2.优化招商工作专班,制定以商招商、以链招商、专业招商工作计划,围绕主导产业延链补链,实施“链长+链主”的工作推进机制,绘制主导产业链全图,开展集中招商、定向外出招商,力争引进落地投资5个10亿元以上项目。

责任领导:樊 斌

牵头部门:投资促进局

配合部门:招商专班成员单位

3.对标全市“项目三年攻坚”行动,以扩大有效投资为目标,举行“第一批重大项目暨40万片碳化硅半导体材料项目开工现场会”。

责任领导:何 梅

牵头部门:党政办公室

配合部门:各部门

4.按照《银川经开区贯彻落实市委十四届十二次全会精神责任分工实施方案》(银开党政办发〔2021〕65号)要求,全力推进50GW(G12)太阳能级单晶硅材料智慧化工厂及相关配套产业项目、工业蓝宝石晶体制造加工项目(一期)、3GW高效单晶电池工程、中轴智造小镇三期项目等18个续建项目于一季度全面复工建设。责任领导、牵头部门按照实施方案执行。

5.按照《银川经开区贯彻落实市委十四届十二次全会精神责任分工实施方案》(银开党政办发〔2021〕65号)要求,抓紧完善智慧园区项目、碳化硅衬底晶片生产基地项目、富邦绿色包装智能化工厂建设项目等7个新建项目前期准备工作,确保新建项目于一季度全面开工建设。责任领导、牵头部门按照实施方案执行。

(二)着力加快动能转换,打造科技创新升级版。

1.强力推进数字赋能。主动融入国家算力节点城市,发挥育成中心平台优势,建设国家算力实验室,拓展物流货运、物联网等大数据应用场景,引进培育数字经济企业20家以上。

责任领导:杨宏伟

牵头部门:动漫公司

配合部门:投资促进局

2.持续推动企业实施“四大改造”,上云平台企业达到50家。培育一批现代化、数字化龙头企业,数字经济规模确保达到100亿元,力争达到150亿元,努力打造自治区数字经济示范园区。主动融入工业大脑,加速产业数字化步伐,智能工厂达到10家,数字化车间达到12家。

责任领导:杨宏伟、李竹琴

牵头部门:经济发展服务局

配合部门:动漫公司

3.强力推进平台创建。紧盯制约产业发展的短板弱项,开展产业技术揭榜攻关,力争突破一批技术瓶颈。加快建设光伏智能装备工程技术中心、上海交大中试服务技术中心等创新平台,支持企业组建创新联盟,推动创新链向前端延伸。力争各类创新平台达到130个、高新技术企业达到100家、专精特新企业达到100家。

责任领导:杨宏伟、李竹琴

牵头部门:经济发展服务局

配合部门:高新公司、动漫公司

4.强力推进技改提升。落实工业技改“三年行动计划”,实施15个重点技改项目,支持企业加大核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺等领域的技改投入,加快设备换芯、机器换人、生产换线,全年技术改造投资增长10%以上。

责任领导:杨宏伟、李竹琴  

牵头部门:经济发展服务局

配合部门:投资促进局、财政审计局

5.强化知识产权创造保护运用。

责任领导:杨宏伟、李竹琴  

牵头部门:经济发展服务局

配合部门:宣传和政策研究室、财政审计局、动漫公司、经开区公安分局

(三)着力加快绿色发展,打造绿色低碳升级版。

1.全面建立环境问题台账和环保档案。全面实施“环保管家”模式,完成空间发展规划环评报告报批,全方位提高园区环境管理水平。下决心整治小散乱污企业,启动园区土壤监测,有序开展排污权市场交易。扩大工业固废贮存和处置规模,一般工业固废综合利用率达到48%以上。

责任领导:陈志文、安耀虎

牵头部门:建设和生态环境局

配合部门:综配服务中心、建发公司

2.建立企业用水台账,落实节水用水办法,执行用水定额管理。科学编制中水管网系统规划,实施中环中水再利用试点项目,加快推进再生水供应管线工程,稳步扩大中水生产和利用规模,引导新建工业项目使用中水,积极改造西区雨污合流排水系统,再生水综合利用率达到40%,努力建设自治区节水型园区。

责任领导:陈志文、安耀虎

牵头部门:建设和生态环境局

配合部门:国土规划局、高新公司、建发公司

3.积极落实“双碳、双控”目标任务,严把项目准入关口,严控“两高”项目盲目上马。支持企业绿色改造,实现生产清洁化、能源减量化、资源循环化。抓住新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制契机,加大对清洁能源、碳减排等前端制造业项目的支持力度,争取列入自治区“绿电园区”建设试点,加快绿电供应、绿能开发综合示范应用。

责任领导:杨宏伟、李竹琴

牵头部门:经济发展服务局

配合部门:建设和生态环境局

(四)着力提升服务质效,打造营商环境升级版。

1.加速智慧园区步伐。坚持行业领先、适度超前、高效实用的原则,按照“1+2+N”模式,打造1个园区指挥中心,建设园区管理和服务2个平台,完善招商资源、经济运行、地理信息、协同办公、应急救援、环境监测、土地管理等N个模块,将园区建成“有温度、善感知、智生长”的数字生命体,为企业提供全生命周期、全生产过程的智慧化服务。

责任领导:昝世英

牵头部门:宣传和政策研究室、动漫公司

配合部门:智慧园区专班成员单位

2.加速产城融合步伐。坚持规划引领,完善4个区块控制性详细规划,优化产业功能布局,畅通产业循环发展系统,构建高水平的规划体系。

责任领导:何 梅

牵头部门:国土和规划局

配合部门:各部门

3.科学推进产城融合,加强与辖区政府紧密对接,共同建设集生产、生活、生态功能为一体的复合产业功能区,配套教育、医疗等功能设施。

责任领导:何 梅

牵头部门:党政办公室

配合部门:国土规划局、建设和生态环境局、高新公司、建发公司

4.提供高端人才公寓1000套,新建2个休闲公园。

责任领导:陈志文、安耀虎

牵头部门:建设和生态环境局

配合部门:高新公司、建发公司

5.加速空间扩展步伐。稳步推进扩区工作,力争将代管区域纳入国家批准范围,谋划好近远期发展用地。稳步盘活低效闲置用地,收储整理2100亩土地,推广“标准化”供地模式,提高土地集约节约利用率,工业用地产出强度增长15%以上。稳步推进土地二级市场建设,规范转让、出租、抵押各环节,全面提高土地二次利用效率,最大限度发挥土地资源效益。

责任领导:何 梅

牵头部门:国土和规划局

配合部门:财政审计局、高新公司

6.加速服务效率提升。深化“放管服”改革,改进“店小二”“保姆式”服务模式,推行全程代办、容缺先办和告知承诺。创新“楼宇经济”登记新模式,实现企业开办审批“零障碍”,营业执照20分钟办结,新增市场主体1000家,企业满意度99%以上。设立企业接待服务中心,对合理诉求“马上办”,无争议政策事项“加快办”,各类意见建议“认真办”,做到事事有回音、件件有着落。

责任领导:杨宏伟、李竹琴

牵头部门:经济发展服务局

配合部门:组织人事劳动局、投资促进局、建设和生态环境局、国土和规划局、应急管理局

7.积极听取和广泛征求社会各界意见建议,把政府决策体现为汇民意、集众智、凝共识的过程,持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。

责任领导:何 梅

牵头部门:党政办公室

配合部门:各部门、各直属公司

(五)着力推进安全发展,打造平安园区升级版。

1.深化本质安全建设。扎实开展安全生产三年专项行动,全面排查整治危险化学品、有限空间等重点领域隐患,探索实行销号积分管理模式,引导企业加强安全培训、安全投入、应急演练,推进安全生产标准化达标,努力建设本质安全企业。全年开展安全技术帮扶300家次以上,提高专业化安全服务保障能力,有效遏制较大以上生产安全事故。

责任领导:杨宏伟

牵头部门:应急管理局

配合部门:安委会成员单位

2.统筹做好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”,  强化平战结合的防控指挥体系,落实落细常态化防控措施,加强应急物资储备管理,严格管控中高风险地区人员,严格执行非冷链进口货物“三集中”管控措施,完善疫情预警监测、快速响应、高效处置机制,全面提高应急反应能力,确保疫情防控形势稳定。

责任领导:何 梅

牵头部门:党政办公室

配合部门:疫情领导小组成员单位

3.强化风险管控预防,坚持底线思维,稳妥化解政府债务风险。

责任领导:樊 斌  

牵头部门:财政审计局

配合部门:各部门、各直属公司

4.加大资产处置力度,积极推进“烂尾楼”清理,提高资产使用效率。

责任领导:陈志文

牵头部门:高新公司

配合部门:财政审计局

5.深入开展“八五”普法,启动修订银川经开区条例,完善矛盾纠纷排查机制,依法依规化解信访积案。

责任领导:昝世英

牵头部门:宣传和政策研究室

配合部门:各部门、各直属公司

6.构建现代化治安防控体系,加大防范电信诈骗宣传教育,落实24小时路面巡逻执勤,积极推进市域社会治理体系建设,营造和谐稳定的发展环境。

责任领导:艾 民

牵头部门:经开区公安分局、宣传和政策研究室

配合部门:各部门、各直属公司

(六)着力提升园区形象,打造改革开放升级版。

1.加快园区形象提升。实施美化、绿化、亮化工程,安装节能路灯1000个,完成绿化建设及景观提升改造6万平方米以上,统一规范区域标识,建设标牌。新建改建发祥路、规划3号路等4条道路,根据规划建设停车场2个,新增停车位1000个,全方位、多角度提升经开区服务功能和整体形象。

责任领导:陈志文、安耀虎

牵头部门:建设和生态环境局

配合部门:建发公司

2.加快对外开放步伐。积极吸引外商投资和再投资,力争引进外资企业3家以上,实现实际利用外资5000万美元以上。

责任领导:樊 斌

牵头部门:投资促进局

配合部门:经济发展服务局、中沙办

3.依托公铁物流园,拓展铁路口岸功能,大力发展多式联运,有效降低企业物流成本。

责任领导:杨宏伟、李竹琴

牵头部门:经济发展服务局

配合部门:中沙办

4.积极参与“一带一路”建设,稳步推进中沙产能合作,提升沙特吉赞产业园中国企业特别发展区建设水平,扩大外向型经济规模。

责任领导:樊 斌

牵头部门:中沙办

配合部门:投资促进局、育成投资公司

5.加快园区改革进程。落实《关于促进开发区体制机制改革和高质量发展的实施意见》,探索企业建设运营、政府完善配套、政企协同推进的开发建设模式,加快推进“管委会+公司”改革。

责任领导:昝世英

牵头部门:宣传和政策研究室

配合部门:深改办成员单位

6.加快国企改革进程。落实“国企改革三年行动”,组建直属投资运营集团,优化管理层级和机构设置,实现功能重塑、资源重整、优势重组,进一步激活园区和企业的内生动力。

责任领导:昝世英、樊 斌

牵头部门:财政审计局

配合部门:国企改革成员单位

(七)全面加强党的建设,打造党建引领升级版。

1.持续提升政治能力。坚持以党的政治建设为统领,持续推进“第一议题”和“会前学法”制度,推动党员干部学会历史思维、培养历史眼光、增强历史担当;着力培养党员干部从政治高度看待经济发展,用政治眼光分析经济问题,以政治要求推动经济工作的能力,不断提高抓好第一要务的“六个能力”,努力成为经济工作的行家里手。

责任领导:何 梅

牵头部门:党政办公室

配合部门:机关党委、企业和社会组织党委、各基层党组织

2.持续提升党建质量。巩固拓展党史学习教育成果,扎实推进“两个责任”一体落实,推行“党建+”模式,打造一批立得住、叫得响、推得开的党建品牌。推进“模范机关”建设,确保90%以上机关支部达标,党支部规范化率达到95%以上,推动非公企业党组织覆盖率达85%以上。

责任领导:昝世英、杨宏伟

牵头部门:机关党委、企业和社会组织党委

配合部门:各基层党组织

3.落实党风廉政建设责任制,定期组织以案示警、以案说法,用身边事教育身边人,让党员干部心怀敬畏、言有所戒、行有所止。

责任领导:昝世英

牵头部门:纪检监察室

配合部门:各部门、各基层党组织

4.持续提升文化凝聚力。

(1)广泛开展“传承党的百年光辉史基因、铸牢中华民族共同体意识”主题教育,深化宗教观、民族观宣传教育,压紧压实意识形态责任制。

责任领导:昝世英

牵头部门:宣传和政策研究室

配合部门:各部门、各直属公司、各基层党组织

(2)加强企业社会主义核心价值观教育,支持企业创建文明单位,汇聚同心同德、同向同行、同频共振的强大精神合力。

责任领导:杨宏伟

牵头部门:企业和社会组织党委

配合部门:各部门、各基层党组织

(3)深化文明创建“亮形象、展业绩、争先进”专项行动。

责任领导:昝世英

牵头部门:机关党委

配合部门:各基层党组织

(八)2022年为企业办十件实事

1.出台奖励政策鼓励企业多做贡献。出台《银川经开区经济建设突出贡献奖励办法》,建立企业挂榜排名激励机制,安排不少于3000万元的资金奖励突出贡献企业。

责任领导:杨宏伟、李竹琴

牵头部门:经济发展服务局

配合部门:宣传和政策研究室、投资促进局、财政审计局

2.加大奖励培训吸引企业人才聚集。安排不少于2000万元资金用于各类人才奖励、引进、培训,免费培训企业员工5000人以上,帮助企业解决用工10000人以上。

责任领导:昝世英

牵头部门:组织人事劳动局

配合部门:工会

3.强化项目扶持助力企业创新发展。安排资金1亿元,用于企业转型升级、技术改造、科技创新的配套支持。

责任领导:杨宏伟、李竹琴

牵头部门:经济发展服务局

配合部门:财政审计局

4.提供贴息支持缓解企业融资难题。帮助企业解决重点项目融资不少于30亿元,安排贴息资金3000万元。

责任领导:樊 斌

牵头部门:财政审计局

配合部门:高新公司、育成投资公司  

5.优化配套保障解决企业后顾之忧。

(1)为企业提供不少于1000套公寓;

责任领导:陈志文

牵头部门:高新公司

配合部门:投资促进局、财政审计局

(2)奖励不少于100名企业高管个人所得税的经开区留成部分;

责任领导:樊 斌

牵头部门:财政审计局

配合部门:投资促进局、经开区税务分局

(3)安排资金800万元,用于育成中心餐厅改造和开放式会议室建设。

责任领导:杨宏伟

牵头部门:动漫公司

配合部门:高新公司

6.建设智慧园区提升企业“两化融合”水平。安排资金6000万元,实施智慧园区建设工程,搭建数据共享平台,打通园区管理、服务和交互信息壁垒,为园区企业提供智慧化服务。

责任领导:昝世英

牵头部门:宣传和政策研究室

配合部门:智慧园区专班成员

7.完善基础设施提升企业归属感。安排资金8000万元,新建、改建道路4条,规划园区停车场2个、新增停车位1000个,建设职工休闲公园2个。

责任领导:陈志文、安耀虎

牵头部门:建设和生态环境局

配合部门:财政审计局、国土和规划局、建发公司

8.美化园区环境提升企业获得感。安排资金4000万元,实施美化、绿化、亮化和道路节点提升工程,完成绿化建设及景观提升改造面积6万平米,安装节能灯1000个,实施园区道路交通信号灯及道路标示标线等交通设施完善提升工程。

责任领导:陈志文、安耀虎

牵头部门:建设和生态环境局

配合部门:财政审计局、建发公司

9.简化审批流程提升企业满意度。企业开办审批实现“零障碍”,营业执照20分钟办结,建筑施工许可证制发3天内完成,“两证一书”(建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设项目选址意见书)的制发控制在12个工作日以内。

责任领导:杨宏伟、李竹琴

牵头部门:经济发展服务局

配合部门:组织人事劳动局、投资促进局、财政审计局、建设和生态环境局、国土和规划局

10.拓展服务范围增强企业幸福感。安排资金800万元,用于支持企业建设创新工作室、职工之家、职工书屋和开展职工技能大赛、为企业提供技术帮扶等活动。

责任领导:昝世英

牵头部门:工会

配合部门:组织人事劳动局、财政审计局、应急管理局

(九)狠抓作风建设,夯实责任落实

1.大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风。全面落实“十个抓落实”系统要求,全力推行“五个到群众中去”工作方法,深入开展“改进作风提升质效”专项行动,切实增强抓好第一要务的“六个能力”。

责任领导:昝世英

牵头部门:组织人事劳动局

配合部门:各基层党组织

2.坚持求实务实落实,实行“项目化实施、专班化推进、清单式销号”,推行任务分工、督促检查、情况通报、追责问责闭环管理,确保政令畅通、决策落地。

责任领导:何 梅

牵头部门:党政办公室

配合部门:各部门、各直属公司

3.持续改进文风会风,切实为基层减负。

责任领导:何 梅

牵头部门:党政办公室

配合部门:各部门、各直属公司

4.强化巡察反馈问题整改。

责任领导:昝世英

牵头部门:党政办公室、纪检监察室

配合部门:各部门、各直属公司

5.强化审计反馈问题整改,坚持一切从实际出发,坚决杜绝形象工程、政绩工程。

责任领导:樊 斌

牵头部门:财政审计局

配合部门:各部门、各直属公司

6.严格落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区“八条禁令”,坚决反对形式主义、官僚主义,持之以恒纠治群众身边的腐败和不正之风。

责任领导:昝世英

牵头部门:机关党委、企业和社会组织党委

配合部门:各基层党组织

二、具体要求

请各责任部门高度重视,牢固树立“一盘棋”思想,按照责任分工,进一步细化分解工作任务,制定任务工作清单。各配合部门要及时将任务推进情况向牵头部门反馈,由牵头部门负责汇总,分别于每月最后一个工作日将负责领域任务推进情况、存在的问题及下一步工作举措报送至党政办督查室,电子版发送至指定邮箱。党政办督查室将按照“一月一调度、一季一通报、半年一督查、年终结总账”的工作要求,对各项工作任务全程开展跟踪调度、督办盯办,并将任务落实情况纳入部门年度绩效考核,确保年度目标任务全面按时高质量完成。

银川经济技术开发区党政办公室

2022年2月24日

(联系人:王明全;电话:8688301;邮箱:634798816@qq.com)