民革银川市委会：

您们提出的关于健全基层应急管理体系建设的提案收悉。该提案由我局承办。我局在接到委员提案后，组织人员就做好提案办理工作进行了调研论证，制定了办理方案，于4月20日召开局长办公会议研究通过，指定由我局综合协调和应急管理科负责办理落实。办理过程中，多次与提案委员沟通交流，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经侯文莅局长审核同意，现将办理情况答复如下：

一、层层压实责任，形成纵横联动齐抓共管的应急合力

一是完善基层应急体系。全市53个乡镇（街道）设立了应急管理办公室，定编、定岗、定责，承担安全生产监督执法和自然灾害防治防御任务，建立健全应急体制机制，做到乡镇（街道）“六有”（有班子、有机制、有队伍、有物资、有预案、有演练）和社区（村）“三有”（有场地设施、有装备物资、有工作制度），切实提升基层应急能力，形成基层统一领导调度、统一调配资源、统一安排工作的应急管理格局。二是扎实开展应急培训。市委组织部和市应急管理局联合开展了学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述培训班，各县（市）区、园区、市安委会成员单位分管领导等100人参加，切实提升领导干部应急处突能力；市防汛办今年组织了4期防汛应急能力提升培训班，各级防指领导干部、防汛业务骨干、专业技术人员、民兵、消防救援队伍等650人先后参加，采取“理论培训+现场教学+桌面推演+实操实练”方式，通过军事化、全封闭培训，打造本领过硬、能打胜仗的防汛应急铁军，为今年全市有力有序成功应对暴雨灾害提供了坚强的应急队伍保障。

二、完善指挥机制，形成覆盖全面数据共享的应急平台

一是打造智慧应急“一平台”。2022年投资900余万元，在市应急指挥中心一期基础上，持续推进安全生产监督管理应用系统建设，纵向打通市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）4级、横向连接22个专项指挥部、前端延伸到一线企业及抢险救援现场，紧盯危化、矿山、防汛、防火等重点行业领域，依托信息科技手段强化应急监管职责，构建了“纵向到底、横向到边”、指挥调度集成发布融合一体的应急平台。二是做到监测预警“一张网”。始终坚持多部门、全要素统筹融合，连接公安、气象、危化、矿山、森林草原、水务等行业单位，汇集一二级危化品重大危险源13家、煤矿13家、洪涝灾害主要监测点113处，森林草原防火主要监测点66处等视频、资源、预警数据，形成网格化、全覆盖的监测监控预警体系，为应急辅助决策提供有力支撑。三是实现指挥调度“一张图”。在全区率先开发防洪排涝、森林草原防灭火指挥调度一张图等，对城区84个道路积水点和53个易涝风险小区详细标注，实行“一点一策”精准管理，紧盯25个重点防火风险区域，并利用无人机快速、高效、全方位的特点，持续不间断巡查检查100余次。今年汛期，市委、市政府有关领导坐镇应急指挥中心指挥调度了6轮强降雨，保证汛情应对处置工作有序开展。另外，在日常应急值守中，值班人员利用视频监控、电话等方式每天坚持开展“点名、点训、点查”，落实安全责任，不断提高智慧监管水平。

三、提高管理水平，形成物资完备调用及时的保障体系

一是持续推进应急物资储备库建设。投资3100万元，建成银川市救灾物资储备库，面积2050平方米，已正式投入使用。永宁县新建应急物资储备库，总建筑面积1730平方米，贺兰县新建应急物资储备库，总建筑面积800平方米，均已投入使用。兴庆区、金凤区、西夏区、灵武市已规划县级救灾物资储备库建设项目，估算总投资12370万元。另外，贺兰县还规划建设5座乡镇应急物资储备仓库，正在进行项目报批。全市正逐步形成市、县、乡三级应急物资储备库体系。二是全品类多方式储备应急物资。强化应急抢险物资分级负责、分级储备、分级管理，完善实物储备、协议储备和产能储备相衔接的储备模式。市应急管理局在汛前补充大功率排水泵、抢险照明设备等市级防汛应急物资，价值180万元，汛中又紧急启动物资更新补充财政补偿机制，采购高机动排水方舱、液压动力站等防汛排涝装备物资近300万元，迅速补齐短板；市粮食和物资储备局与新华百货、金运达工贸公司等协议储备12种生活必需品物资价值400余万元。完成全市68个防汛物资库清查核查及国家应急平台数据维护更新，实现动态管理、资源共享、统一调度。

四、强化应急演练，形成覆盖全面注重实效的宣教格局

一是实战演练切实提升应急处置能力。市防汛抗旱指挥部组织开展“应急先锋·2022”贺兰山东麓银川段防汛抗洪军地联合应急演练，模拟强降雨引发山洪内涝，区、市、县各级防汛抗旱指挥部闻汛而动，快速响应、果断处置、全力救援的全过程。演练科学设置了堤坝加固、城市排涝、水域搜救、电力通信抢修、群众转移安置等16个科目，共投入专业应急救援队伍11支，社会救援队伍2支，参演人员1300余人，车辆装备80余台（套），39个部门和单位共同参与，达到了检验预案、锻炼队伍、磨合机制的目标。二是大力宣传不断提高防灾避险能力。结合“防灾减灾日”“安全生产月”“五进”等活动，积极开展安全生产和应急知识“大讲堂”“大家谈”“公开课”“微课堂”和在线访谈、基层宣教275场，参与 11380人次；制作安全宣传产品799部，开展灾害避险逃生、自救互救演练304场，参与9455人次；开展了安全宣传咨询、公益短信推送、警示教育片宣传、安全生产知识网络竞赛、标准化达标企业和应急管理专家颁奖授牌、“遵守安全生产法 当好第一责任人”宣誓等多项活动，累计参与人数达20万余人次，形成了人人关注安全、人人参与安全的良好社会氛围，整体上提高广大群众防灾避险能力，为党的二十大胜利召开提供安全稳定的社会环境。

附件：建议清单表

银川市应急管理局

2022年8月31日 

（联系人及电话：董中龙，6889113）