各县（市）区综合执法局，局机关各科室、执法大队：

 按照市委关于广泛开展习近平总书记视察宁夏要讲话和重要指示批示精神“大学习大讨论大宣传大实践”活动的部署要求，结合综合执法工作实际，现将《关于广泛开展习近平总书记视察宁夏要讲话和重要指示批示精神“大学习大讨论大宣传大实践”活动的实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

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（此件依申请公开）

关于广泛开展习近平总书记视察宁夏要讲话和重要指示批示精神“大学习大讨论大宣传大实践”活动的实施方案

 为深入学习贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照自治区党委、银川市委工作安排，在全市综合执法系统开展习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习大讨论大宣传大实践”活动（以下简称“大学习大讨论大宣传大实践”活动），不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，为全面推动先行区示范市建设贡献综合执法力量。现制定如下实施方案。

 一、总体要求

（一）指导思想

 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加深入学习习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，全面科学准确把握精神实质，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，调动全系统执法人员积极性和创造性，进一步加强思想引领、提升履职能力、凝聚工作合力，确保发展始终沿着习近平总书记指引的方向阔步前进。

（二）工作原则

 从现在开始到党的二十大召开前，重点围绕学习贯彻《习近平谈治国理政》第四卷、党中央重大决策部署和习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神开展活动。党的二十大召开后，重点围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，特别是学习贯彻党的二十大报告和习近平总书记最新重要讲话精神等开展活动。

 1.坚持以上率下。发挥班子成员领导干部“关键少数”作用，带头认真学习，市局党组成员带头深入讨论，带头宣传宣讲，带头主动实践，形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实的总体效应。

 2.坚持统筹推进。把学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，与学习贯彻党的二十大精神、党中央部署开展的主题教育，学习贯彻习近平总书记对宁夏的最新重要指示要求，学习贯彻自治区第十三次党代会、市第十五次党代会精神结合起来，结合综合执法工作实际，统筹谋划、及时跟进、融合推动。

 3.坚持分类实施。认真落实市委统一部署要求，既做好“规定动作”，也立足综合执法工作实际情况，创新载体、突出特色，各县（市）区综合执法局提出适合各自特点的要求和措施。

 4.坚持问题导向。注重开门搞活动，认真查摆政治素质、改革创新、攻坚克难、执行落实、风险防控等方面存在的短板弱项，做到学习要带着问题、讨论要分析问题、宣传要廓清问题、实践要解决问题，切实增强活动的针对性。

 5.坚持讲求实效。紧密联系工作、思想实际，坚持两手抓、两不误、两促进，切实把活动成效转化为提升思想境界的强大力量、转化为推动高质量发展的正确路径、转化为为民办实事的务实举措、转化为全面建设先行区示范市的实际行动。

（三）主要目标

 一是政治忠诚受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，赓续红色血脉，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。

 二是理论学习有进步。在原有学习的基础上，坚持走深、走心、走实，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，不断加深对习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示的核心要义、精神实质、科学方法的领会，努力做到学深学透、融会贯通、真信真行，切实增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

 三是思想观念大解放。学习借鉴浙江等发达省区、市综合执法改革的先进理念、改革魄力、创新精神，打破阻碍改革的“坛坛罐罐”，跳出束缚发展的“条条框框”，谋划综合执法改革高质量发展的新举措新路径，努力在执法改革领域闯出新路。

 四是为民服务解难题。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，更加关注群众“柴米油盐”的烦恼、“衣食住行”的需求、“酸甜苦辣”的倾诉，结合“综合执法下基层、服务群众零距离”实践活动，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众急难愁盼问题，让全市各族群众生活地更加安心顺心舒心，努力把银川打造成为宜居宜业的幸福家园。

 五是干事创业勇担当。始终保持功成不必在我的境界、功成必定有我的担当，敢于直面改革发展稳定中的矛盾和问题，该做的事知重负重、攻坚克难，该负的责挺身而出、冲锋在前，引导全系统领导干部思想来一次大洗礼、理念来一次大更新、能力来一次大提升、作风来一次大锤炼。

 六是团结奋斗开新局。锚定发展目标不动摇，坚持一张蓝图绘到底，心往一处想、劲往一处使，凝心聚力大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，全力以赴抓安全、保稳定、促和谐，在危机中育先机、于变局中开新局，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。

 二、主要任务

 本次活动不划阶段、不分环节，坚持大学习、大讨论、大宣传、大实践一体谋划、一体推进，确保高质量开展。

 （一）精心组织大学习。坚持“广”，学习对象广泛覆盖全系统党员干部，把握“全”，学习内容全面涵盖各个领域，做到系统化、防止碎片化；突出“深”，学习效果要深入透彻，做到原原本本、原汁原味、逐字逐句学习思考，完整、准确、全面把握核心要义和实践要求，使全系统党员干部接受全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼。

 1.领导带头学。各县（市）区综合执法局党组成员要坚持高标准、严要求，紧密联系实际深学细照笃行，结合“半日理论学习”“半日学法”“综合执法大讲堂”等活动，做到每天精学一小时，每周集中学习一次，每月参加一次理论学习中心组，每年讲一次党课、辅导一次所在支部学习，切实领会精神实质，学以致用，以坚定的信念、决心、行动作出示范，带动广大党员干部学习。

 牵头领导：张宁龙

 主责部门：市局办公室

 配合部门：各县（市）区综合执法局，市局各科室、执法大队

 2.党员集中学。严格落实理论学习中心组学习会、党组会“第一议题”制度，始终把学习习近平总书记重要讲话精神摆在第一位置，分领域、分专题深入学习。每月理论学习中心组、党小组安排不少于一次交流研讨，每次安排3至4名党员干部作重点发言。严格落实“三会一课”、主题党日等制度，不断创新方式方法，组织到基层执法中队讲党课，精心开展主题征文、演讲比赛等活动，做到以学促干、以干促学。

 牵头领导：王莉

 主责部门：市局办公室

 配合部门：各县（市）区综合执法局，市局各科室、执法大队

 3.培训参观学。组织党员干部瞻仰参观革命遗迹、革命博物馆、纪念场馆，运用先进典型进行教育引导。

 牵头领导：王莉

 主责部门：市局办公室

 配合部门：各县（市）区综合执法局，市局各科室、执法大队

 4.专题辅导学。在总结专题辅导学习习近平经济思想的经验基础之上，继续采取专题辅导的形式，邀请区市相关领域专家学者，通过线下集中辅导讲座，举办专题培训班，系统学习习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神。

 牵头领导：王莉

 主责部门：市局办公室

 配合部门：各县（市）区综合执法局，市局各科室、执法大队

（二）深入开展大讨论。聚焦综合执法改革、执法队伍建设、执法水平提升等情况，聚焦群众关注的热点焦点，聚焦影响社会安全稳定的风险隐患，有侧重地组织开展讨论，引导党员干部在悟深悟透中强化责任担当、探索发展新路径。

 5.围绕“六对照六查看”开展专题大研讨。全系统严格按照“六对照六查看”专题大研讨问题清单（见附件1），找准存在问题、制定整改措施、明确整改时限，确保整改完成。同时，组织开展全系统大研讨专题座谈会，引导党员干部深入思考、畅所欲言，深刻认识短板不足、问题差异，进一步明确先行区示范市具体到综合执法部门应当抓什么、怎么抓，各县（市）区综合执法局形成最少1期“我为先行区示范市建设献一策”专报，以更高站位、更大格局、更强担当担负起时代重任。

 牵头领导：张宁龙

 主责部门：市局办公室

 配合部门：各县（市）区综合执法局，市局各科室、执法大队

 6.对照习近平总书记的新要求，查看方向正不正。把学习贯彻习近平总书记最新讲话精神和重要指示批示精神作为“第一议题”，结合执法工作实际，结合理论学习中心组开展交流研讨，深入查找思想上是否对标对表、行动上是否紧跟紧随、执行上是否坚定坚决、落实上是否动真碰硬。

 牵头领导：张宁龙

 主责部门：市局办公室

 配合部门：各县（市）区综合执法局，市局各科室、执法大队

 7.对照党中央和自治区党委新部署，查看定位准不准。认真对标党中央最新精神，对照区市党委、政府最新要求，结合综合执法工作实际，深入执法一线调研和分析研究，对全系统综合执法工作进行系统梳理“回头看”，深入查找发展思路、执法改革、执法业务等方面是否精准科学，是否立足实际，是否存在偏差。

 牵头领导：张宁龙

 主责部门：市局办公室

 配合部门：各县（市）区综合执法局，市局各科室、执法大队

 8.对照人民群众对美好生活的新期盼，查看服务优不优。对照“坚持以人民为中心的发展思想”，对照自治区党委“打造人民生活福地”，对照市委“打造宜居宜业的幸福家园”，深入推进“综合执法下基层 服务群众零距离”服务实践活动，抓好“为民办实事”11项专项整治行动落实，切实提升老百姓的幸福感安全感获得感。

 牵头领导：张宁龙

 主责部门：市局办公室

 配合部门：各县（市）区综合执法局，市局各科室、执法大队

 9.对照深化改革开放的新举措，查看路径好不好。对照习近平总书记指出的“改革往深里走、往实里落”、“开放不足是制约宁夏发展的突出短板”，对照自治区“打造改革开放热土”，深入查找综合执法领域哪些改革任务推动停滞不前，哪些发展难题还没有破解路径，协同相关部门研究制定相关推进改革具体举措，推进综合执法改革往实里落。

 牵头领导：张宁龙

 主责部门：市局办公室

 配合部门：各县（市）区综合执法局，市局各科室、执法大队

 10.对照全面从严治党的新形势，查看作风实不实。对照习近平总书记关于全面从严治党和作风建设的重要论述，对照新时代好干部标准，对照“不到长城非好汉”的革命精神、“走好新时代长征路”的奋斗精神、“社会主义是干出来的”实干精神，对照“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，深入开展违规收送红包礼金和不正当收益及违规借转贷或高额放贷专项整治工作，以“零容忍”态度推动队伍作风持续向好。

 牵头领导：王莉

 主责部门：市局办公室

 配合部门：各县（市）区综合执法局，市局各科室、执法大队

 11.围绕“五个紧紧扣住”深化市情大调研。组织全系统党员干部结合综合执法工作，围绕“三区建设”、“四新任务”、“五大战略”、“六大提升行动”、“九大支撑”、“六新六特六优”等战略部署，紧紧扣住新时代党的创新理论，紧紧扣住统筹发展和安全，紧紧扣住加快高质量发展，紧紧扣住创新发展引领市、“两个示范市”建设，紧紧扣住全面从严治党重大课题开展调研，（具体调研课题见附件2，市局党组成员、各县（市）区综合执法局选定调研课题不少于1项）。调查研究要突出问题导向，注重实际成效，使调研过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切联系群众的过程，成为解决问题的过程，成为推动事业发展的过程。

 牵头领导：张宁龙

 主责部门：市局办公室

 配合部门：各县（市）区综合执法局，市局各科室、执法大队

（三）广泛进行大宣传。坚持把宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，与宣传宣讲党的二十大精神结合起来，与宣传宣讲自治区第十三次党代会精神结合起来，教育引导全系统党员干部深入学习、系统领会、准确把握。

 12.分层次组织集中宣讲。开展“追寻习近平总书记足迹”主题宣讲活动，组建宣讲团深入一线执法中队、服务企业、联系社区等开展分众化、对象化、互动化宣讲，做到“四个讲清楚”，即讲清楚习近平总书记对宁夏提出的重要要求，讲清楚全区全市各项事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，讲清楚自治区第十三次党代会确定的思路举措，讲清楚银川市发展的市情实际，引导党员干部形成思想共鸣、心灵共振、情感共融。

 牵头领导：李承强、王莉

 主责部门：市局政策法规科、办公室

 配合部门：各县（市）区综合执法局，市局各科室、执法大队

 13.多载体营造浓厚氛围。精心开展宣传教育活动，举办全系统知识竞赛，着力营造学习宣传贯彻浓厚社会氛围。加强文化浸润，聚焦“喜迎二十大”“黄河生态保护”“不到长城非好汉”的革命精神等主题，组织全系统执法人员排练朗诵、合唱等文艺节目，引导党员干部体悟新时代的幸福底色，坚定不移听党话、感党恩、跟党走。

 牵头领导：王莉

 主责部门：市局办公室

 配合部门：各县（市）区综合执法局，市局各科室、执法大队

（四）全面推进大实践。坚持把学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神的成效体现在工作实践中，按照市委关于自治区第十三次党代会报告主要任务分工落实要求，严格落实《银川市综合执法系统贯彻落实自治区第十三次党代会报告主要任务责任分工清单明确目标责任清单》，进一步细化任务、细化目标、细化措施、细化责任，通过“一月一通报、一年一考核”，推动各项工作从“面”上铺开、在“点”上突破、在事上用力，以实践发展推动工作落实，以落实成效检验实践成果，确保各项目标任务按期完成。

 牵头领导：张宁龙

 主责部门：市局办公室

 配合部门：各县（市）区综合执法局，市局各科室、执法大队

 14.扎实开展“四争”强动力。深入研究、提前谋划中央和自治区有关政策和产业扶持方向，积极与自治区有关部门加强沟通、衔接，主动上门联系，以锲而不舍的精神争取更多项目资金支持。

 牵头领导：张宁龙

 主责部门：市局办公室

 配合部门：各县（市）区综合执法局，市局各科室、执法大队

 15.深入开展“千名干部包千企”解难题。建立市局党组成员包抓服务企业机制，做好企业摸底调研，协调解决企业困难问题，推进企业平稳良好发展。

 牵头领导：张宁龙

 主责部门：市局办公室

 配合部门：各县（市）区综合执法局，市局各科室、执法大队

 16.巩固拓展“生态保护主题宣传实践月”护生态。精准聚焦黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设，建立立体明晰、权责明确、上下联动、高效运转的河湖清“四乱”执法巡查体系，对治理河湖、水系开展标图入库，加大与市河长办、周边市县联动执法巡查，有效改善水生态环境，扮靓黄河生态岸线。

 牵头领导：朱军

 主责部门：市局执法一大队

 配合部门：各县（市）区综合执法局，市局各科室、执法大队

 17.持续深化“改进作风提升质效”专项行动。大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，持续教育引导全系统干部集中精力抓发展、抓落实，坚决落实好中央和区市党委决策部署，坚持实干实干再实干、落实落实再落实，努力形成实干苦干快干的良好工作氛围，为加快建设先行区示范市提供优良作风保障。

 牵头领导：王莉

 主责部门：市局办公室

 配合部门：各县（市）区综合执法局，市局各科室、执法大队

 三、工作要求

（一）加强组织领导。全市综合执法系统要自觉把贯彻落实“大学习大讨论大宣传大实践”活动作为当前和今后一个时期的重要政治任务，成立银川市综合执法系统“大学习大讨论大宣传大实践”活动领导小组，由市局党组书记、局长任组长，市局党组成员、副局长任副组长，各县（市）区综合执法局、市局各科室、执法大队负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市局办公室，王莉副局长兼任办公室主任，负责协调相关工作顺利开展。各小组成员要各司其职、形成合力，各县（市）区综合执法局要立足实际，制定各自实施方案，守正创新精心组织，高标准高质量完成各项任务，切实把区市党委、政府要求落到实处。

（二）抓好工作落实。全市综合执法系统要以从严从实作风开展“大学习大讨论大宣讲大实践”活动，坚持求实务实落实，突出实干实效实绩，进一步细化实化量化各项目标任务，按照“一个目标、一套方案、一个专班”的思路，明确任务和措施，层层压实责任、传导压力，创造性开展工作，做到贯彻有思路、落实有行动、工作有成效。针对《实施方案》中确定的各项任务，制定具体落实方案措施，明确施工图和时间表，倒排时序进度，建立工作台账，形成责任清单，抓好分工任务落实。

（三）加强考核督查。全市综合执法系统要根据《关于广泛开展习近平总书记视察宁夏要讲话和重要指示批示精神“大学习大讨论大宣传大实践”活动的实施方案》要求，主动认领任务，牵头部门要发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调、定期调度、督促推进、情况汇总等工作，责任部门要按照职能职责密切配合，及时上报工作进展情况。市局监督考评科要把“大学习大讨论大宣传大实践”活动贯彻落实情况纳入综合执法年度考核内容，发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用，加大督查力度，定期通报落实情况，对行动迟缓、推诿扯皮、落实不力的，及时通报批评、责令整改，确保各项目标任务不折不扣落到实处。