各县（市）区综合执法局、市局各科室、大队：

《银川市综合执法系统星级执法中队创建工作实施方案》已经党组会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                             银川市综合执法监督局

  2022年9月6日

（此件公开发布）

银川市综合执法系统星级执法中队

创建工作实施方案

按照市委、市政府的工作部署，根据《银川市关于加强综合执法系统规范化建设的工作方案》（银综执监发〔2022〕1号）文件要求，，为深入推进我市综合执法基层中队（以下简称基层中队）规范化建设，全面提升基层中队行政执法能力和水平，打造“严格规范、公正文明”综合执法队伍新形象，建立完善的竞争激励机制，营造你追我赶、争先创优的浓厚氛围，在全市综合执法系统开展星级执法中队创建工作。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进基层治理能力现代化为导向，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，深刻领会习近平法治思想理论体系，全面贯彻依法治国基本方略，紧紧围绕法治政府建设，牢固树立以人民为中心的发展思想，为银川市加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市提供高质量的执法保障。

二、工作目标

以贯彻落实综合执法规范化建设标准为目标，以严格规范公正文明执法为总要求，严格规范综合执法行为，严肃各级综合执法纪律，改进综合执法工作方式，到2022年底，全市综合执法系统60%以上的基层中队达到三星级及以上星级中队标准，队伍形象、执法水平、执法效能、执法保障和执法公信力得到全面提升。打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、执法公正的新时代综合执法队伍。

三、参评对象

各县（市）区综合执法局所属执法中队。

四、等级设定

星级中队共设三个等级：三星级执法中队、四星级执法中队和五星级执法中队，五星级执法中队为最高等级。

四、评定条件

（一）评定依据。星级执法中队的申报评定必须符合《银川市关于加强综合执法系统规范化建设的工作方案》有关要求，主要包括队伍建设、作风建设、执法规范、工作业绩、执法保障等5个方面。涵盖人员管理、执法纪律、装备保障、执法办案等若干细化标准。

（二）评定分值。银川市综合执法监督局（以下简称市局）根据银川市综合执法系统执法队伍规范化建设标准和工作要求，按照《银川市综合执法系统星级执法中队创建细则（试行）》（见附件）进行评定。考核评定使用百分制，三星级中队达标分为85分-89分，四星级中队达标分为90分-94分，五星级中队达标分为95分（含）及以上。

（三）申报资格。各县（市）区综合执法局所属基层执法中队均可参加星级中队创建申报，原则上初次创建申报星级为三星级，必须逐级申报。近两年内获得过市级及以上先进集体荣誉称号的基层中队，初次创建申报星级可以为四星级。

当年度出现以下情形的基层中队取消申报资格：

1.发生重大责任事故被追究责任的；

2.中队人员存在违法违纪行为受党纪政纪处分或被追究刑事责任的；

3.被媒体曝光、群众举报属实造成严重影响的；

4.发生暴力执法事件，造成严重负面影响的；

5.因执法不当，有 2 起（含）以上案件经行政复议、行政诉讼被撤销、变更或者确认违法的；

6、申报材料弄虚作假，谎报瞒报的。

7、其他应当认定为不具有参评资格的情形。

五、创建步骤

星级中队创建分为辖区推选、市局复核、动态管理三个阶段实施。参加创建评定的基层中队包括新申报、复评和晋升星级中队。

（一）辖区推选。各县（市）区综合执法局对本单位申报创建星级中队的基层中队进行初评核查，确定申报等级，进行初核评分。对核查符合达标条件的，于每年10月底前将《星级中队评分表（初核）》、《星级中队申报表》，以及本单位开展星级中队考核评定总结一并上报市局。

（二）市级复核。市局于每年11月至12月对各县（市）区综合执法局上报的星级中队开展全面复核评定。

1.资格审核。市局根据各县（市）区综合执法局上报的申报材料，严格核审，认真做好上报材料的复审工作。

2.考核评定。由市局成立考评组，按照星级执法中队创建标准对申报中队进行考核评定。考评采取查阅资料和现场检查相结合的方式进行。

3.公示命名。市局考评组将星级执法中队创建考核评定达标情况进行汇总，初步确定创建达标星级中队名单，提交市局党组会议研究通过后，在全系统内进行公示（5个工作日）。公示期满无异议后正式予以命名确认。

（三）动态管理。对已授星挂牌的星级中队，市局负责每年按比例抽检，实行动态管理。对抽检不再符合星级中队条件的，给予降级或撤销“星级中队”命名的处理。

六、时间安排

2022年，各县（市）区综合执法局申报参加星级执法中队创建评定并通过市局考核评定达到三星级的基层中队数量不少于中队总数的60%；2023年底，三星级及以上星级新创建和复评达标中队数量不少于中队总数的90%（中队个数按四舍五入计数），2023年以后，继续巩固和提升星级中队创建达标工作。

七、奖惩措施

（一）对新申报创建星级中队通过市局考核评定达标的，由市局统一进行命名表彰，并授星挂牌。

（二）对复评中考评成绩不达标的中队，由市局考评组发出整改通知书，责令限期整改。对整改仍不达标的，给予降级或撤销“星级中队”命名的处理。

（三）星级中队创建达标情况纳入年度执法绩效考评，并在培训名额分配、执法装备配发等情况下，同等条件必须优先考虑星级高的中队。

八、创建要求

（一）提高认识，加强领导。开展星级执法中队创建活动是综合执法队伍建设向更高层次发展的重要举措，各县（市）区综合执法局要高度重视，加强领导，要将专项行动列入重要议事日程，统筹安排部署，切实提高加强综合执法队伍建设的责任感和紧迫感，确保创建活动有序开展。

（二）讲求实效，谋求突破。各单位要认真对照创建标准，明确创建目标，制定创建规划，采取切实有效措施开展创建活动，各中队要因地制宜，大胆创新，勇于探索，在队伍建设、执法规范、作风效能、工作业绩、执法保障等方面谋求新突破，推动执法中队规范化建设上台阶。

（三）积极主动，争先创优。各单位要以星级执法中队创建活动为载体，学习先进，赶超先进，从严治队、规范建队、素质强队，不断提升履职能力和队伍形象，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市作出新的更大贡献。

附件：1.银川市综合执法系统星级执法中队创建考评细则（试行）

  2.银川市综合执法系统星级执法中队评分表

  3.银川市综合执法系统星级执法中队申报表