住所地：宁夏银川市金凤区宁安大街107号（宝塔石化对面）

联系人：烟海涛        联系电话：0951-8578877

一、投诉基本情况

宁夏幼儿师范高等专科学校普通食堂餐厨设备采购项目（以下简称该项目），项目委托编号：2019NCZ（YC）000463、包号：ZTSJ-NCZ/A19233，2019年9月2日开标。投诉人于2019年9月12日向被投诉人提出质疑，被投诉人于2019年10月10日对投诉人质疑进行了答复。投诉人因不满其答复，于2019年10月14日向我局提出投诉，我局经审查后，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十一条规定，依法受理投诉，并向被投诉人及相关供应商送达了投诉答复书及投诉书副本。经审查该项目档案资料，调阅监控录像，结合评审专家评审意见，现本案已审查终结。  

二、具体投诉事项及调查核实情况

投诉事项1：投诉人要求对中标单位所投产品“四门冰柜、保鲜工作台、留样柜”的品牌原产地制造商有没有所投产品的《全国工业产品生产许可证》产品名称进行核实；光波热风循环商用双门消毒柜品牌原产地制造商有没有所投产品的《消毒产品生产企业卫生许可证》生产类别进行核实；电热消毒柜（热风循环消毒柜），品牌原产地制造商有没有所投产品的《消毒产品生产企业卫生许可证》进行核实。

调查核实情况：根据《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》（国发[2018]33号），已取消“制冷设备”的工业产品生产许可证的办理。经调查，预中标供应商具有《消毒产品生产企业卫生许可证》，投诉人投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

投诉事项2：采购方引导评审代表样品评审现场评审明显有歧视其他投标样品，倾向鲁宝公司样品，严重影响评委评审，同时样品评审现场有不明身份人员参加评审（二人没有胸牌）。采购人引导评标委员会成员或者招标人以其指定的投标人作为中标候选人或者中标人，或者以其他方式非法干涉评标活动，影响中标结果；以其他方式非法干涉招标投标活动。

调查核实情况：经调查核实，为样品检测公正，被投诉人1在样品评审过程中，邀请了专业检测机构的技术人员，协助评审专家进行评审，但技术人员在评标现场并未出具书面检测报告及检测结论，不影响评审专家独立评审。投诉人投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

投诉事项3：投诉人怀疑样品评分现场有违法违规行为，要求监管部门调取评标现场录像。

调查核实情况：经调查，本项目采购过程中，样品检测环节无监控录像，属于政府采购项目评标现场监控录像不完整，投诉人投诉事项成立。

另外，该项目中标供应商的投标文件中，部分投标产品属于直接接触食品类的产品，该类产品有的未提供生产许可证，违反了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令440号）第四条、第五条的规定。根据专家论证意见，认定中标供应商投标无效。

三、法律依据

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十九条　……。采购人或者采购代理机构应当对开标、评标现场活动进行全程录音录像。录音录像应当清晰可辨，音像资料作为采购文件一并存档。

《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例 》（国务院令第440号）第四条　在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用列入目录产品的，应当遵守本条例。……。第五条 任何企业未取得生产许可证不得生产列入目录的产品。任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的产品。

《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条 投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。……。

四、投诉处理决定

综上，依照国家相关政策及政府采购法律法规，我局决定：

1、认定投诉人投诉事项成立，本项目中标结果无效，责令采购人重新开展采购活动。

2、被投诉人1政府采购主体责任意识不强，责令整改。

如不服本决定，可在收到本决定书之日起60日内向银川市人民政府或者宁夏回族自治区财政厅申请行政复议，也可在收到本决定书之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。

银川市财政局

2019年11月19日

（此件公开发布）