市人民政府：

现将我局《2019年工作总结暨2020年工作重点》呈上，请审阅。

银川市地震局      

2019年11月26日      

（此件公开发布）

银川市地震局2019年工作总结暨2020年工作重点

2019年，银川市地震局在市委、市政府的坚强领导下，在自治区地震局的指导支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实市委全会部署要求，践行“绿色、高端、和谐、宜居”的城市发展理念，团结协作,认真履职，使防震减灾各项工作取得新成效，得到了上级部门的充分肯定。2019年9月被自治区评选办推荐为全国地震系统先进集体，2019年11月被全国评选办初评为全国地震系统先进集体，2019年上半年被市委考评为优秀等次。

一、坚定不移推进全面从严治党

（一）强化政治建设，坚决做到“两个维护”。始终把政治建设摆在首位，引导教育党员干部旗帜鲜明讲政治，使党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实三会一课等制度，并以每周一上午政治理论学习、周四下午集体学习、党员讲党课、党组中心组学习、每周一读等为抓手，继续深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及中央、区市领导讲话、社会主义核心价值观等。同时发挥党组织的政治引领作用，局班子成员及党支部成员带头学习，突出领导示范引领，实现了学习的日常化、常态化。

（二）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是提前预热，准备充分。第一批主题教育期间，我局利用周一上午、周四下午集体先行学起来，注重先查起来、改起来。二是精心部署，启动迅速。全市第二批主题教育启动后，第一时间传达学习会议精神，及时跟进，制定银川市地震局“不忘初心、牢记使命”主题教育方案，召开动员会，使全体党员干部职工思想迅速统一到区市党委决策部署上来。三是聚焦“四项措施”，狠抓工作落实。学习教育依托读书班（7天）、中心组学习（3次）、集中自学（每周7个学时）、围绕8个主题开展专题研讨（10次）、考试测试、专题讲座(3次）、“四项教育”七种载体深入开展理论学习，坚持读原著、学原文、悟原理，并推动读书学习常态化、制度化。调查研究坚持问题导向，坚持把调查研究与履职尽责、防震减灾中心工作相结合，班子成员围绕分工认真开展调研，形成高质量调研报告3篇。检视整改工作紧扣听取意见、“四对照四检视”、专项整治、对照党章党规找差距等关键环节，将检视查摆的问题逐一挂号销账，坚持立行立改，重点抓持续抓，使主题教育取得了一定成效。

（三）强化谋划部署，落实党建工作责任制。2019年召开党组会议研究党建工作8次，组织召开党支部委员会16次，对党建工作进行安排部署，签订了党建、党风廉政、意识形态责任书，开展支部主题党日活动11次、志愿者服务活动11次、下基层活动8次，完成机关党支部换届工作。

（四）强化党风廉政建设，持之以恒正风肃纪。全面落实党风廉政主体责任，认真落实一岗双责，严格执行廉洁从政的各项规定。制定了全面从严治党“三个清单”，积极开展“形式主义、官僚主义”作风整治。认真落实安全生产责任，坚持24小时365天全天候值班制度。加大对干部作风督查（共督查22次）问责力度，并利用每周一工作例会对纪律作风进行讲评，表扬先进、批评后进，树立正气。近年来我局班子成员及干部职工均没有被市委、市政府、市纪委查处和通报的事项。

二、突出重点，狠抓落实，各项工作取得新成效

（一）全力推进银川市城市东部绿色公园带二期项目工作。该项目于2019年3月列入市本级第二批投资计划，占地面积290亩，总投资4800万元，6月18日完成了EPC总承包招标，并先后组织召开项目专题会议10次。目前，该项目建设工程已完成70%，计划2020年4月全部完工。银川市在地震活动断层建设绿色公园在全国为首创，成为全国示范工程，先后有山西、海南、浙江、湖北、山东、内蒙等地地震部门来银川学习考察工作经验。

（二）全力完成创建文明城市应急避难场所整改工作。根据银川市创建全国文明城市关于“城市避难场所”实地测评点的要求，我局将此项工作作为全局工作重中之重，全力以赴做好应急避难场所整改工作。由局领导带队先后多次到14个应急避难场地调研、检查、测评。主动对接金凤区政府、西夏区政府、市园林管理局、市教育局、市体育局、市机关事务服务中心等产权单位，督促指导应急避难场地内部功能区划图和设施标识牌、指向牌的建设工作。目前已重点完成14个应急避难场地外部标识牌的新增、更换工作，其中新增标识牌33个，指向牌23个，更换破损牌36个。

（三）组织开展了银川市抗震救灾指挥部2019年地震实战应急演练暨抗震救灾指挥部2019年全体会议。实战演练模拟贺兰县发生5.9级破坏性地震后，我市启动《银川市地震应急预案》三级响应，指挥部各成员单位按照职责开展救援，银川警备区、消防支队、市公安局等11支专业救援队伍200余人、30余台抢险车辆、1架次直升飞机迅速赶赴灾区开展救援，6个县区同时联动。此次演练将抗震救灾指挥部调度应急演练和现场抢险救灾应急演练合二为一，比以往演练更接近实战。通过此次应急实战演练活动，进一步锻炼了队伍、提高了各部门协调配合作战能力。演练结束后召开了2019年抗震救灾指挥部全体会议。

（四）积极推进地震应急救援“第一响应人”百场培训工作。为提高全市基层地震应急响应人员的快速组织、指挥协调、专业处置能力，6月12日在国网银川供电公司举行了地震应急救援“第一响应人”培训启动仪式，自治区应急厅、自治区地震局和国网银川供电公司的领导出席，全市供电系统近200名业务骨干接受了为期1天的“第一响应人”培训，拉开了全市地震应急救援“第一响应人”培训序幕。培训内容主要包括地震知识、地震灾情速报、第一响应人介绍、地震现场安全评估、城市搜索与救援概论、搜索技能与现场标识、救援技能、医疗急救（伤口包扎、伤员转运）。采取理论授课、实操教学、训练演练相结合的方式进行。截止目前全市各级党政机关、中小学、社区、企业和部队共开展培训80余场，人数达到4050多人，培训取得了良好效果。

（五）地震监测预报工作扎实开展。一是认真做好地震监测及跟踪工作。印发《银川市地震局2019年度震情跟踪方案》，随时注意各地震观测手段的变化情况及地震活动情况，多次到贺兰通义、西夏芦花、灵武崇兴、兴庆友爱等观测点巡查，发现故障及时处理，确保观测仪器正常、连续运行。截止目前，共巡查维护维修观测仪器18次。二是选址新建观测点。8月份，在通贵乡南村三队选址，新建电磁波观测点，目前已完成仪器安装并实现正常运行。同时做好宝丰地震公园断层气观测点选址建设相关工作，制定了详细的《宝丰公园观测项目方案》，并积极推进项目建设。三是认真开展地震周月会商工作。坚持地震周月年度会商制度，截止目前，完成周会商47次，月会商10次，半年及年度会商2次。四是加强地震宏观观测网点管理工作。5月份，印发《银川市地震局关于加强地震宏观观测管理工作的通知》，要求各县（市）区及时调整优化地震宏观观测点。截止11月，全市宏观点共41个。10月12日，举办了全市2019年度地震宏观观测员培训班，全市地震宏观观测员、各县（市）区业务骨干及银川市地震局干部共60人参加了培训。五是严格震情值班制度。及时安排平时与“节假日”震情值班工作，做到24小时有人值班，不定期对震情值班情况进行抽查，每周一在全局工作大会上对上周震情值班情况进行通报。截止11月19日，安排震情值班27期，每周例会上通报震情45次。向市委市政府及应急管理局上报《震情通报》20期。六是及时调查核实异常。5月8日，有市民反映兴庆区绿秀苑小区发现喷沙冒水现象，我局及时赶赴现场调查核实，并向宁夏地震局分析预报中心领导汇报，经调查走访，该现象系施工所致，非地震异常，安定了人心，稳定了社会。七是积极应对6.17四川宜宾长宁6.0级地震。及时向市委市政府及应急管理局上报灾情信息；组织人员及时分析全市地震前兆观测资料，对我市未来地震趋势进行研判；配合做好新闻媒体宣传报道工作。 

（六）地震应急工作有序推进。一是修订应急预案。根据全市机构改革过程中出现的机构合并、职能调整等情况，重新修订了《银川市地震应急预案》，同时加强对抗震救灾指挥部成员单位及全市各企事业单位、学校（包括幼儿园）、重点危险源和重点防护目标单位的地震应急预案修订的指导和管理，形成“横向到边，纵向到底”的预案体系。2019年重点完成了兴庆区、金凤区、西夏区辖区260所中小学地震应急预案的修订和收集工作。二是建立地震突发事件处置流程。编辑印发了《地震应急手册》《地震应急准备方案》和《地震现场出队方案》，明确了响应的时间、领导职责和成员单位的职责。三是组织、指导地震应急演练活动。以“防灾减灾月”和唐山大地震纪念日为契机，统一安排部署全市机关、企事业单位开展地震应急演练活动。指导宁夏司法警官职业学院、唐中西校区开展了地震应急综合演练活动。2019年全市165所中小学、190所幼儿园、40家大型商场、50家生命线工程单位和易产生次生灾害企业、10家公立医院、9家乡镇卫生院普遍组织开展了地震应急疏散演练，参与演练人数超过17万人次。四是加强应急卫星电话的使用管理。制定了卫星电话的管理使用规定，要求值班人员及时做好卫星电话的交接工作，填写交接记录，保证卫星电话的正常管理和使用。

（七）防震减灾宣传教育广泛深入开展。利用5.12防灾减灾月重要时段，组织开展防震减灾知识“七进”活动，除利用广播、电视、报纸等传统媒体宣传外还依托地震局门户网站、防震减灾微博、微信等新媒体进行宣传。同时以开展知识竞赛、讲座、发放科普资料、疏散演练等方式在不同群体中开展防震减灾科普宣传活动。2019年4月28日，邀请中国科学院院士、地球物理学家陈运泰，为银川市领导干部作了“地震与防震减灾”专题报告；5月10日至7月30日集中两个月时间在银川公共、文体、生活频道每天播放一次防震减灾专题宣传片，在阅海万家等22个社区520块楼宇电视每天播放80次防震减灾专题宣传片，交通音乐台每天播放5次防震减灾科普知识；在全市30所小学校中组织开展防震减灾科普知识手抄报、作文竞赛活动；在全市部分中学组织开展了防震减灾科普知识竞赛活动；在全市30个社区组织开展防震减灾知识竞赛活动；依托国家工作人员学法用法及考试平台在全市机关干部中开展“银川市防震减灾知识竞赛有奖答卷活动”，直机关（含下属单位）共9902名干部职工参加了本次答题活动；组织开展防震减灾科普作品大赛工作，向自治区地震局上报科普作品400余份；编印发放防震减灾知识读本1万本、手提袋1万个、应急包1550个；2019年，在全市开展科普讲座100场次，宣传活动106次，微博粉丝达12万人，发放宣传资料8万余份，受教育群众达25余万人。

三、2020年重点工作

1.进一步推动全面从严治党向纵深发展。落实新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”坚决做到“两个维护”，将主题教育取得的成果长期坚持，持续深化，进一步打造忠诚干净担当的干部队伍，打牢事业发展的基础。

2.进一步提升地震监测预报预警能力。牢固树立“震情第一”观念，创新震情分析会商，加强震情跟踪分析研判和特殊时段震情保障。积极做好银川市地震烈度速报与预警系统转化应用项目建设。争取自治区科技惠农计划资金100万元，在市辖三区市级机关、市级电视广播等新闻媒体、市级示范学校、市级医院、超市、商场等人员密集场所、市级示范企业及区县地震部门等布设80个地震烈度速报和预警系统发布终端，为广大民众提供方便快捷的地震烈度速报和预警信息，最大限度减轻地震造成的人员伤亡和财产损失。

3.进一步提高震灾预防综合能力。加强活动断层探测成果应用，2020年4月底前完成地震公园二期工程（8号地块，共291亩）项目建设工作；配合做好综合减灾示范社区、城市安全发展示范城市创建、提高自然灾害防治能力建设重点工程等工作；广泛开展防震减灾科普知识宣传活动。

4.进一步强化地震应急救援保障能力。一是完善预案体系建设，指导完成全市抗震救灾指挥部成员单位地震应急预案的修订工作。二是继续开展地震应急救援“第一响应人”培训工作。在全市党政机关，社区和企业开展50场次地震应急救援“第一响应人”培训。三是加强应急避难场所建设。完成银川市城市应急避难场所规划（2020—2035），依据规划进一步完善应急避难场所功能。四是开展地震应急演练，广泛发动全市各级党政机关、企业、学校开展地震应急演练活动，组织开展1次全市地震应急响应实战演练。