局各科室、局属各单位：

现将《2019年银川市自然资源局创建全国文明城市工作实施方案（试行）》印发给你们，请高度重视，分解任务，抓好落实。

附件：2019年银川市自然资源局创建全国文明城市工作实

施方案（试行）

银川市自然资源局

2019年4月16日

（此件公开发布）

2019年银川市自然资源局创建全国文明城市

工作实施方案（试行）

为深入贯彻落实市委、市政府的决策部署，全面推进全国文明城市创建整改工作，确保创建工作高效、常态开展，打好创城主动仗、翻身仗，根据《2019年银川市创建全国文明城市工作实施方案》中自然资源行业的工作任务，结合市自然资源局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持“绿色、高端、和谐、宜居”的城市发展理念，充分发挥自然资源工作在创建文明城市中的重要作用，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动文明城市向城市文明转变。

（二）总体目标。按照工作职责，形成自然资源系统权责明确、上下联动、高效运转的文明城市创建整改工作格局，全面整改规划管理领域、国土资源领域及林业管理领域存在的问题，全面提升我市自然资源行业服务群众的能力，切实提高群众对我市自然资源工作的满意度。

二、工作领导小组

成立银川市自然资源局创建全国文明城市工作领导小组。

组长：叶宏伟

常务副组长：沈爱红

副组长：肖晓华、张文、陈星华、李文奇、熊建荣、朱文河、刘红炬、杨永华、徐万生、卢苏明、石宁运、黄晓燕、陈宗军

成  员：马玉祥、杨明、景军、王小娟、张亚南、任健、范志刚、徐玮、陈睿、张冲、邱美娜、杜侠、张从福、安永涛、倪 炜、张媛媛、郭瑾、郝春丽、赵永刚、梁东、吴霞、孙玉国、杨伟、王小军、刑明宇、杨晓晴

领导小组下设办公室，沈爱红任办公室主任，徐万生、马玉祥任办公室副主任，负责领导小组日常工作，同时从勘察测绘院抽调海欣，专门负责具体工作。

三、工作任务分工

（一）全面深化理想信念教育

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党组专题学习习近平总书记关于宣传思想工作和精神文明建设的重要论述精神。

责任领导：肖晓华

牵头部门：机关党委

责任部门：局属各党组织

2.中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育。开展中国特色社会主义理论体系学习教育；大力宣传党的十八大以来经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得的历史性成就；宣传统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的生动实践，宣传打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的重大意义和进展成效。

责任领导：肖晓华

牵头部门：机关党委

责任部门：局属各党组织

3.建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。建立意识形态工作责任制，局党组切实负起意识形态工作的政治责任和领导责任，做好舆论引导。

责任领导：肖晓华

牵头部门：机关党委

责任部门：局属各党组织

（二）全面加强社会主义核心价值观建设

4.强化组织实施。落实中办《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》、中办国办《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》。

责任领导：肖晓华

牵头部门：机关党委

责任部门：局属各党组织

5.培育良好家风家教。倡导注重家庭、注重家教、注重家风，开展传承好家风好家训等活动。深化文明家庭创建活动，推进领导干部廉洁家庭建设。

责任领导：肖晓华

牵头部门：机关党委

责任部门：局属各党组织

（三）大力培育文明道德风尚

6.广泛开展道德模范等先进模范学习宣传活动。建立道德模范礼遇机制、做好道德模范、“最美银川人”等推选、表彰，开展道德模范先进事迹宣传宣讲活动。

责任领导：肖晓华

牵头部门：机关党委

责任部门：局属各党组织

7.推动志愿服务制度化。落实国务院《志愿服务条例》；落实《社区志愿服务方案》；在各类场所加强志愿服务站点建设，组织开展各类志愿服务活动。

责任领导：肖晓华

牵头部门：机关党委

责任部门：局属各党组织

（四）打造廉洁高效的政务环境

8.全面加强党风廉政建设。落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，推进全面从严治党。

责任领导：肖晓华

牵头部门：监察室

责任部门：局属各党组织

9.依法规范政务服务行为

（1）推动政务公开。建立健全权责清单动态管理机制；推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。

责任领导：朱文河

牵头部门：办公室

责任部门：信息中心

（五）打造诚信守法的市场环境

10.推进诚信建设制度化。贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，贯彻中央《关于推进诚信建设制度化的意见》；落实国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，落实中办国办《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》；贯彻中央文明委《关于集中治理诚信缺失突出问题 提升全社会诚信水平的工作方案》。

责任领导：朱文河

牵头部门：法规室

责任部门：建管处 不动产登记中心 用地服务中心 矿管所

11.倡导文明诚信服务。执法监管部门和窗口服务单位要有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，坚决杜绝吃拿卡要、庸懒散拖现象；要建立完善高效的投诉处理机制。

责任领导：肖晓华

牵头部门：监察室

责任部门：局属各党组织

（六）打造健康向上的人文环境

12.全面提升市民文明素质

（1）倡导文明行为、开展公益活动。全面落实《银川市市民文明行为促进条例》，开展文明倡导和不文明行为劝导、曝光、处罚行动；全面推进无烟城市建设，确保城市无烟草广告，室内公共场所、工作场所和公共交通工具有明显禁烟标识，非吸烟区没有吸烟现象。充分发挥示范引领作用，由各级“两代表一委员”带头全面参与文明交通、文明礼让等活动。

责任领导：肖晓华 杨永华

牵头部门：办公室 机关党委

责任部门：局属各党组织 市展示馆

（七）打造促进青少年健康成长的社会文化环境

13.完善领导体制和工作机制。配合做好未成年人思想道德建设工作。

责任领导：肖晓华

牵头部门：机关党委

责任部门：局属各党组织

（八）打造和谐宜居的生活环境

14.提升城市规划建设管理水平

（1）提升城市规划品质。科学制定城市发展规划，提升城市空间品质文化品位维护规划的严肃性和权威性。

责任领导：杨永华

牵头部门：编制研究中心

责任部门：建管科 法规室

15.加强城市基础设施建设。推进节水型城市建设；逐步推进地下综合管廊建设；优化街区路网结构，建成区内道路长度与建成区面积的比值≥8公里/平方公里。主干机动车道无被侵占、毁坏现象，主干道装灯率100%、亮灯率99%，街巷道路路面硬化、排水设施完善、装灯率100%、亮灯率95%，交通信号灯、标志标线等交通管理设施设置规范；人行道、非机动车道平整、连续、通畅、无损坏和被违规占用现象，行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整；文化、商业、医疗、学校等场所全面优化无障碍设施配置；机场、车站、政务大厅、医院、景区景点、大型商场设有无障碍卫生间和母婴室，能够正常使用。

责任领导：黄晓燕

牵头部门：市政科

责任部门：规划科 建管科 法规室

（九）打造可持续发展的生态环境

16.加强自然资源管理。强化耕地、林地保护，耕地保有量不低于自治区规定的规划指标，新增建设用地不超过自治区下达的计划指标。

责任领导：李文奇 徐万生

牵头部门：耕保科

责任部门：林业科 土地规划科 用地中心

17.提升城市绿化率。确保建成区率绿地率≥35%，人均公园绿地面积＞12平方米。

责任领导：李文奇

牵头部门：林业科

责任部门：土地规划科 拆审办

（十）建立长效常态的创建工作机制

18.广泛开展群众性精神文明创建活动。在企事业单位、家庭等普遍开展文明创建活动，并延伸到新经济组织、新社会组织。

责任领导：肖晓华

牵头部门：机关党委

责任部门：局属各级党组织

19.推动城乡共建。落实城市支持乡村建设的各项政策；常态化开展文化、科技、卫生“三下乡”活动；落实城市支援美丽乡村建设的各项政策；落实中办国办《农村人居环境整治三年行动方案》；市辖区内90%以上行政村垃圾得到治理；广泛开展新时代文明实践活动，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地。

责任领导：黄晓燕

牵头部门：村镇科

（十一） 建设生态环境文明城市

20.整改公共园区。负责协调全市小微公园、主题公园、公共绿地等文明城市创建工作的检查、测评，并督促落实整改。

责任领导：李文奇 刘红炬

牵头部门：林业科

责任部门：规划科 用地中心

21.提升生态文明指标。负责协调开展大气、水、土壤环境污染防治工作，确保生态环境指标达到文明城市要求。

责任领导：朱文河

牵头部门：耕保科 矿管所

责任部门：土地整理中心

22.创建文明城市。负责组织协调全市湖泊、湿地、河渠、沟道等文明城市创建工作的检查、测评，并督促落实整改。

责任领导：李文奇 石宁运

牵头部门：湿地办

责任部门：林业科 执法支队

十二、其他工作

23.治理渣土扬尘污染。加强渣土和扬尘整治工作，努力打造“干净、整洁、有序、靓丽”的城市环境。

责任领导：朱文河

牵头部门：矿管所

24.依托公共文化设施、宣传文化阵地开展社会主义核心价值观教育。在公共文化设施场所显著位置宣传展示核心价值观。

责任领导：杨永华

牵头部门：规划展示馆

25.违章建筑甄别定性。负责对违章建筑的甄别定性工作，积极配合全市的违章建筑清理整顿工作。

责任领导：杨永华

牵头部门：建管科

责任部门：审批科 法规科

26.以创建国家森林城市为目标，加快构建城市绿色生态系统。深入开展城乡生态绿化三年行动计划，2019年完成植树造林13万亩。

责任领导：李文奇

责任部门：林业科

27.工作信息报送。每周上报一篇创建全国文明城市工作推进情况信息，要及时快捷、数据准确、文字简练、同时报送信息配图，需体现活动背景、时间、并配以相关文字说明，重要信息和时效性强的信息需及时报送。

责任领导：朱文河

牵头部门：办公室

责任部门：机关各科室、单位

28.市委督查室随时转来的有关创城工作任务。

责任领导：徐万生

牵头部门：办公室

责任部门：机关各科室、单位

四、有关要求

（一）加强领导，落实责任。各科室、单位要提高认识，加强领导，强化大局意识、责任意识，对照整改创建责任清单，认真分析，举一反三，逐一落实，做到问题全整改，整改全到位。

（二）协调联动，形成合力。各科室、单位要严格查漏补缺，明确各项具体工作标准和整改时限，量化分解指标，每月在局务会上安排布置并通报一次创城工作的完成情况，做到每项工作任务有人抓、任务有人盯、事情有人办，切实把存在的问题和薄弱环节解决好、整治好，确保整改工作有序推进、不断强化。

（三）严格督查，加强考核。创城整改工作是今年全市上下至关重要的一件大事，局监察室要对推动工作不力、推诿扯皮、应付了事、整治提升效果不明显的部门和责任人进行问责。