一、编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处理我局在生产工作中各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，避免或最大程度的减轻各类突发事件造成的损失，切实保障人民群众财产安全和社会稳定，结合自然资源工作实际，特制订本应急预案。

二、接报和研判

接到突发事件报告信息后，当日值班人员应迅速研判，确定突发事件类别，值班工作转入应急状态，立即启动相应突发事件应对和处置程序。

三、各类突发事件应对和处置程序

（一）森林草原火情突发事件。

1.初报（接报30分钟内完成）。一是报告范围。在接到森林草原火情突发事件后，值班人员应立即向当日值班领导、局办公室和林草管理科负责人报告情况，并填写《森林草原火情突发事件信息记录表》（附件6）。值班领导接到报告后向带班领导汇报，由带班领导向局主要领导报告突发事件情况。林草管理科负责向分管领导报告，并负责联系事发地森林草原防灭火指挥部办公室（简称森防指办）负责领导和县（市）区自然资源（林业和草原）局分管领导了解事件基本情况和进展情况。必要时，局分管领导赶赴现场，查明情况，指导事发地森防指办开展早期处置工作。二是报告内容。事件信息报告以文本信息和数据信息为主，必要时报送图片、声像信息。内容要简明扼要，表述准确。主要包括接报时间、突发事件发生时间、地点、事件、救援措施、可能造成的伤亡、影响及事发地主要负责人到达现场时间、现场联络员姓名、联系电话等。三是报告方式。以电话、短信、传真、邮件方式报告，短信报告后必须电话告知。

2.续报。初次报告后，林草管理科要持续关注事件进展情况，按照首报范围，以短信、电话方式续报事件进展情况。根据火情等级、事态发展情况，经分管领导审核、主要领导同意后，按规定向市应急办报送《突发事件快报》。续报内容包括事发基本情况、事件起因、性质、基本过程、影响范围、发展趋势、处置情况、工作建议等，并跟踪反馈落实情况。对突发事件及处置的新进展、可能衍生的新情况，续报工作可视情况多次进行，续报时间最长不超过次日下午16时。规定时间内无法向有关部门提供书面报告的，应向上述部门说明具体原因。

3.终报。必要时，由局主要领导迅速组织召开应急处置会，根据实际情况研究制定后续的处置方案。1小时内由林草管理科起草正式书面报告，办公室校对，经局主要领导审核后按规定程序报市委值班室、市政府及市应急局。善后处理结束后要对事件进行总结评估，并向市政府上报总结评估报告。

（二）地质灾害突发事件。

1.初报（接报30分钟内完成）。一是报告范围。在接到地质灾害险情灾情后，值班人员应立即向当日值班领导、局办公室、生态修复科、矿管所负责人报告事件基本情况，并填写《地质灾害突发事件信息记录表》（附件7）。值班领导接到报告后向带班领导汇报，带班领导向局主要领导报告突发事件情况。生态修复科负责向局分管领导报告，并负责联系市应急管理部门和相关县（市）区自然资源局。局分管领导应第一时间赶赴现场，查明情况，控制事态发展，开展先期处置工作。二是报告内容。突发事件信息报告以文本信息和数据信息为主，必要时报送图片、声像信息。内容要简明扼要，表述准确。包括接报时间、突发事件发生时间、地点、事件、救援措施、财产损失、可能造成的伤亡及影响和主要负责人到达现场时间、现场联络员姓名、联系电话等。三是报告方式。以电话、短信、传真、邮件方式报告，短信报告后必须电话告知。

2.续报。初次报告后，生态修复科、矿管所要持续关注事件进展情况，并按照首报范围，及时以短信、电话和《突发事件信息》的方式续报事件进展。续报内容包括事发基本情况、事件起因、性质、基本过程、影响范围、时间发展趋势、处置情况、工作建议等，并跟踪反馈落实情况。对突发事件及处置的新进展、可能衍生的新情况，续报工作可视情况多次进行，续报时间最长不超过次日下午16时。规定时间内无法向有关部门提供书面报告的，应向上述部门说明具体原因。

3.终报。向上述部门报告完毕后，由局主要领导迅速组织召开应急处置会，根据实际情况研究制定后续的处置方案。1小时内由生态修复科起草正式书面报告，经主要负责人审核后报市委值班室、市政府办及市应急局。善后处理结束后要对事件进行总结评估，并向市政府上报总结评估报告。

（三）信访突发事件。

1.初报（接报30分钟内完成）。一是报告范围。在接到群众信访突发事件后，值班人员应立即向当日值班领导、局办公室、法规科负责人报告事件信息情况，并填写《信访突发事件信息记录表》（附件8），于30分钟内向市委办、政府办、市应急办报告。值班领导接到报告后向带班领导汇报，由带班领导向局主要领导报告突发事件情况。法规科负责向市信联办报告。分管信访工作带头协调，相关业务领导与责任科室负责人应第一时间赶赴现场，控制事态发展，开展接待解答工作。二是报告内容。突发事件信息报告以文本信息和数据信息为主，必要时报送图片、声像信息。内容要简明扼要，表述准确。主要包括信访事件的时间、来访人数、原因、经过、可能造成的影响等。三是报告方式。以电话、短信、传真方式报告，短信报告后必须电话告知。

2.续报。责任科室以短信和《突发事件信息》形式向市委值班室办、市政府办、市应急办报送。对信访事件及处置的新进展、可能衍生的新情况，续报工作可视情况多次进行，续报时间最长不超过次日下午16时。规定时间内无法向有关部门提供书面报告的，应向上述部门说明具体原因。

3.终报。向上述部门报告完毕后，由局主要领导迅速组织召开应急处置会，根据实际情况研究制定后续的处置方案。1小时内由责任科室起草正式书面报告，经主要负责人审核后报市委值班室、市政府办及市信联办。善后处理结束后要对事件进行总结评估，并向市政府上报总结评估报告。

（四）其他突发事件。

1.初报（接报30分钟内完成）。一是报告范围。发生其他突发事件后，值班人员应在第一时间向当日带班局领导、局办公室负责人报告事件信息情况，并填写《其他突发事件信息记录表》（附件9）。值班领导接到报告后向带班领导汇报，由带班领导向局主要领导报告突发事件情况。二是报告内容。突发事件信息报告以文本信息和数据信息为主，必要时报送图片、声像信息。内容要简明扼要，表述准确。包括接报时间、突发事件发生时间、地点、事件、救援措施、财产损失、可能造成的伤亡及影响及主要负责人到达现场时间、现场联络员姓名、联系电话等。三是报告方式。以电话、短信、传真、邮件方式报告，短信报告后必须电话告知。

2.续报。初次报告后，值班人员应在25分钟内完成首次续报工作。对突发事件及处置的新进展、可能衍生的新情况，续报工作可视情况多次进行，续报时间最长不超过次日下午16时。规定时间内无法向有关部门提供书面报告的，应向上述部门说明具体原因。

3.终报。向上述部门报告完毕后，由局主要领导组织召开应急处置会，根据实际情况研究制定后续的处置方案，1小时内由局办公室起草正式书面报告报市委值班室、市政府办及市应急办。善后处理结束后要对事件进行总结评估，并向市政府上报总结评估报告。

（五）新冠肺炎疫情突发事件。

1.初报（接报30分钟内完成）。一是报告范围。公共卫生事件突发后，值班人员应立即向当日带班局领导、局办公室负责人报告，并填写《疫情防控突发事件信息记录表》（附件5）。带班领导接到报告后立即向局主要领导报告。30分钟内视情向市疫情防控工作领导小组综合协调组、市委值班室、市政府办、市应急办报送《突发事件快报》。二是报告内容。事件信息报告以文本信息和数据信息为主，必要时报送图片、声像信息。内容要简明扼要，表述准确。主要包括该人员工作单位、姓名、年龄、身份证号、具体行程、出行方式、当前身体状况等。三是报告方式。以电话、短信、邮件、传真方式报告（涉密除外），短信报告后必须电话告知。

2.续报。初次报告后，办公室负责人应持续关注事件进展，对突发事件及处置的新进展、可能衍生的新情况，续报工作可视情况多次进行，续报时间最长不超过次日下午16时。

3.终报。向上述部门报告完毕后，由局主要领导迅速组织召开应急处置会，根据实际情况研究制定后续处置方案。1小时内由办公室起草正式书面报告，终报内容包括事件基本情况、原因分析、处置过程、应对措施、存在的问题及整改措施、教训与预防措施等。经主要领导审核后报市应急防控领导小组办公室综合协调组、市委办、政府办、市应急办。

四、各类突发事件应急工作责任分工

（一）森林草原火情突发事件。

责任领导：李文奇  13995295998

责任科室：林业和草原管理科、办公室

联 系 人：邱美娜  13909511215

（二）地质灾害突发事件。

责任领导：刘红炬  15909676444

责任科室：国土空间生态修复科、矿产资源管理所、办公室

联 系 人：李建鹏  13895302160

（三）信访突发事件。

责任领导：朱文河  13909591000

牵头科室：法规和执法监察科、办公室

配合科室：机关各科室、局属各单位

联 系 人：侯海川  13895115903

（四）其他突发事件。

责任领导：杨永华

责任科室：办公室

配合科室：机关各科室、局属各事业单位

（五）新冠肺炎疫情防控突发事件。

责任领导：杨永华  13995396639

责任科室：办公室

配合科室：机关各科室、局属各事业单位

联 系 人：武乾  18509512012

五、工作要求

1.高度重视应急值守和突发事件信息报告工作。突发事件信息报告是一项严肃的政治纪律，严禁以任何理由迟报、虚报、瞒报、漏报突发事件信息。突发事件信息报告实行一事一报。按照市政府有关要求，凡多条信息合并报送的，一律视为未报；凡事发后30分钟内未按规定以电话或短信方式报告的，将被视为信息迟报；凡超过规定报告时限2小时的，视为漏报；凡是国务院应急办、自治区党委政府办公厅、市委市政府主要领导已知悉市内突发紧急情况并电话质询导致“信息回流”的，或通过新闻媒体报道和网络操作已形成舆论热点的，视为漏报。

2.全面落实应急值守工作职责。要严格执行领导干部到岗带班、24小时值班和外出报备制度，确保工作联系渠道畅通。要严守应急值班工作纪律，严禁出现缺岗、脱岗问题。值班人员要做好值班记录，加强信息收集、汇总和分析研判，努力提高应急值守工作能力和质量。

3.切实提高突发事件信息报告水平。各科室、局属各单位值班人员要按照“快速反应、多渠道反映”“归口管理与信息互通相结合”“即接即报、边核边报、阶段续报”的原则开展信息报告工作。凡属安全生产事故和自然灾害的突发事件，按照该预案责任分工，必须在事发后30分钟内向有关部门电话报告、1小时内书面报告。因情况特殊，难以在规定时间内报告的，必须在1小时内向有关部门报告并说明具体原因。