局领导，各处室、中心，各县（市）区工业主管部门，银川经济技术开发区经发局：

    按照《自治区经济和信息化委员会关于印发全区工业领域安全生产大检查工作实施方案的通知》（宁经信安委发〔2017〕16号）和银川市安委会工作要求，我局研究制定了《全市工业领域安全生产大检查工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                                                                                                       银川市工业和信息化局

                                                                                                                       2017年7月28日

                                                                                                                                    （此件公开发布）

                                                全市工业领域安全生产大检查工作实施方案

   为扎实推进当前安全生产工作，确保全市安全生产形势平稳可控，窗体顶端

为进一步加强我市工业领域安全生产工作，落实国务院安委会安全生产第八巡查组巡查反馈问题整改，确保我市工业领域安全生产形势稳定，按照《自治区经济和信息化委员会关于印发全区工业领域安全生产大检查工作实施方案的通知》（宁经信安委发〔2017〕16号）和银川市安委会工作要求，决定在全市工业领域开展安全生产大检查，现制定如下工作方案：

    一、总体要求和目标

认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要批示指示精神，自治区第十二次党代会精神和自治区党委、人民政府关于加强安全生产工作的重要部署，进一步强化安全生产责任，把集中开展大检查作为当前各项工作的首要任务，全面深入排查治理工业领域安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，牢牢把握制定检查方案、动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制7个重点工作环节。通过开展安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节；通过开展安全隐患大整治，彻底排除重大安全隐患，依法关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的企业；通过开展安全知识大宣传，增强工信部门和企业安全生产责任感和紧迫感，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和遏制重特大事故发生，确保我市工业安全生产形势稳定。

    二、检查内容

1.巡查反馈问题和企业自查整改落实情况。重点检查国务院安委会安全生产第八巡查组反馈问题及工业企业存在安全隐患自查整改落实情况。

    2.安全生产责任制落实情况。重点检查各县（市）区、开发区工业主管部门建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，制订和完善行业相关安全生产的指导意见等，强化安全生产责任措施情况；全市各工业园区安全监管机构和监管执法力量建设情况。

    3.开展专项治理落实情况。重点检查自治区正在开展的危化品安全综合治理、货车非法改装、电气火灾治理等专项治理开展情况；民爆行业等重点领域安全生产工作情况。

4.督促企业落实安全生产主体责任情况。重点检查高温、高压、易燃易爆等事故易发多发重点行业安全专项整治和打非治违情况，以及其他重点行业落实安全防范措施情况，主要包括企业安全生产“五落实五到位”情况，新建、技改项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度落实情况。

5.2017年我局下发的各项工作方案、行业企业检查和通知等文件的落实情况（见附表）。    

三、主要行业

    民爆行业：结合自治区民爆行业开展的“百日安全生产专项整治”行动，重点检查民爆企业生产工艺、生产流程、生产设备、安全监控设备、防火防爆设备、储存运输等方面隐患排查治理情况。

其他工业行业：指导行业和工业园区及重点企业落实安全生产及安全隐患排查治理情况；将安全生产和职业健康纳入行业发展规划、行业准入和标准规范工作情况；指导工业和信息化领域技术改造投资项目备案、核准和竣工验收；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况；检查应急组织体系建设情况；编制应急和现场处置方案，组织演练，储备应急物资等情况；化工行业要贯彻落实《石化产业规划布局方案》及自治区关于危险化学品产业发展布局规划等相关规定情况，督促生产经营和项目建设单位落实安全生产及消防措施情况；督促各市县严格落实禁止在化工园区外新建、扩建危险化学品生产项目的要求，引导鼓励危险化学品企业持续开展安全生产标准化建设情况。

    四、工作安排和检查方式

    从2017年7月25日至10月20日，集中开展安全生产大检查。

    1.开展自查（7月25日至7月31日）。各县（市）区、开发区工业主管部门要结合实际，制定具体检查方案，明确任务分工，落实责任、细化措施、广泛宣传发动，按照安全生产大检查总体部署要求，对照各行业检查内容深入开展自查自改，并将2017年上半年落实工业领域安全生产监管职责情况分别形成书面汇报材料，连同本年度制定下发的检查方案、检查通知、现场检查清单台账等资料文件，于2017年8月4日（星期五）前报我局产业发展处。

2.现场检查（8月1日至8月31日）。在自查基础上，各县（市）区、开发区工业主管部门主管部门要建立企业清单责任制，分行业对辖区安全生产监管企业名单进行统计、整理和汇总，并实施对点包抓责任分工。对包抓对象要制定现场检查工作方案，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，深入现场逐项进行检查，确保将安全生产大检查工作落实到位。局各处室、中心及责任领导要按照“双稳”包抓县区责任分工，深入包抓县（市）区，采取听汇报、查资料、看现场、查隐患等方式进行现场实地检查。各县（市）区、开发区工业主管部门要将监管企业清单、现场检查的突出问题和隐患等情况于8月30日前报送我局产业处。

    3.综合督查（9月1日至10月20日）。我局将采取明察暗访、回头检查、交叉检查等多种方式，开展督促检查。重点突出对安全生产任务重、事故易发地区、重点行业、重点园区和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。各县（市）区、开发区工业主管部门要及时分析大检查工作中存在的突出问题，制定整改落实措施，于10月25日前将大检查总结报告报送我局产业发展处。

    五、工作要求

1.加强组织领导。各单位履行安全生产监管职责、落实各项安全生产工作任务情况将作为全市年度评先争优、绩效考核评价的重要依据。各县（市）区、开发区工业主管部门务必高度重视，对照今年下发的各类工作方案、检查通知等工作任务，安排专人进行自查，逐项梳理，查漏补缺。对本次检查发现的履行安全生产监管职责不力的单位和落实安全生产主体责任不到位的企业将在全市予以通报。

2.迅速部署行动。各县（市）区、开发区工业主管部门和局各处室、中心要按照检查工作方案要求和本单位实际，制定自查和现场检查工作方案，明确责任和目标，详细列明检查事项、具体内容和检查标准。按照我局包抓各县（市）区、开发区工业“稳增长、稳降耗”工作分工，局各处室、中心和责任领导在抓好“双稳”工作的同时，也要落实好各包抓县（市）区的安全生产责任，督促指导，建立台账。

3.强化监督检查效果。检查工作要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。要深入基层、深入现场，狠抓落实，整改到位，确保大检查取得实效。对检查中发现问题的企业，要留有痕迹，提出安全隐患整改治理建议书，特别是重大安全隐患及时上报；对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人紧盯死守，限期整改、跟踪落实；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要建议有关部门依法予以关闭取缔。

4.加大舆论宣传。各县（市）区工业主管部门要充分利用企业调研、重大工作活动等，以及门户网站和微信公众号等平台，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，宣传安全生产法律法规、规章制度和政策措施等，营造安全生产氛围，增强企业及其职工安全生产责任感和防范能力。

 附表：