“十三五”县(市）区人民政府能源消耗总量和强度                    “双控”目标责任评价考核指标及打分标准

考核
指标

序号

考核内容

分值

评分标准

评分 依据

核查方法和具体打分标准

能耗总量和强度
“双控”目标
（40分）

1

年度能耗强度降低目标

10

完成或超额完成年度单位地区生产总值能耗降低率目标，得10分，未完成不得分。本指标为否决性指标，只要未完成年度目标值即为未完成等级。

有关  数据

以银川市下达的年度能耗强度降低目标为基准，依据银川市统计局核定的单位地区生产总值能耗降低率进行评价考核。

“十三五”能耗强度降低目标进度

15

单位地区生产总值能耗降低率目标完成进度达到“十三五”能耗强度降低目标进度要求，得15分。未达到目标进度要求，不得分。

有关  数据

进度目标按“十三五”能耗强度降低目标时间进度设置，要求第一年完成“十三五”能耗强度降低目标进度的20%，第二年完成40%，第三年完成60%，第四年完成80%，第五年完成100%；单位地区生产总值能耗降低率目标完成进度依据银川市统计局核定数据进行核查。

年度能耗总量控制目标

5

年度能耗总量未超出年度能耗总量控制目标，得5分。超出年度能耗总量控制目标，不得分。

有关  数据

以银川市下达的年度能耗总量控制目标为基准，依据银川市统计局核定的地区能耗总量进行评价考核。

“十三五”能耗总量控制目标进度

10

能耗总量未超出“十三五”能耗总量控制目标进度要求，得10分。超出目标进度，不得分。

有关   数据

进度目标按“十三五”能耗增量控制目标时间进度设置，要求第一年不超出“十三五”能耗增量控制目标进度的20%，第二年不超出40%，第三年不超出60%，第四年不超出80%，第五年不超出100%。能耗总量控制目标完成进度依据银川市统计局核定的能源消耗总量进行考核。

节能措施（60分）

2

目标  责任

8

1.加强节能统筹规划，2分。

有关文件、会议纪要

1.制定本地区节能减排有关规划和工作方案，得0.5分；制定本地区能源生产和消费革命有关规划和战略，得0.5分。
2.制定年度能耗总量和强度“双控”工作计划，得0.5分；召开本地区节能主管部门能耗总量和强度“双控”工作会议安排年度重点工作，得0.5分。

2.合理分解能耗总量和强度“双控”指标任务，2分。

有关文件、实地核查

1.将年度能耗总量和强度“双控”目标都纳入国民经济和社会发展年度计划，得1分；纳入其中1项，得0.5分；两项都未纳入，不得分。
2.将年度目标明确到下一级政府、部门、园区、重点用能单位，得1分。

3.加强能耗总量和强度“双控”目标责任评价考核，2分。

有关文件、实地核查

1.组织开展能耗总量和强度“双控”目标责任评价考核，得1分。
2.向社会公告能耗总量和强度“双控”目标责任评价考核结果，得1分。

4.实施问责和表彰奖励制度，1分。

有关文件、实地核查

1.对未完成能耗总量和强度“双控”目标任务的进行问责，得0.5分。
2.对节能贡献突出的地区、单位和个人给予表彰奖励，得0.5分。

5.能耗总量和强度“双控”工作领导协调机制发挥有效作用，1分。

有关文件、会议纪要

主要通过核查有关文件、会议纪要等进行确认，研究协调能耗总量和强度“双控”工作，得1分，否则不得分。

节能措施（60分）

3

结构调整

6

1.规模以上工业六大高耗能行业能耗占地区规模以上工业能耗比重下降，2分。

有关  数据

以银川市统计局核定数据为准，比重下降得2分，比重维持不变或上升不得分。

2.实施固定资产投资项目节能审查制度，2分。

有关  文件

1.核查有关文件，执行各级节能审查办法的，得0.5分。
2.抽查项目能评报告和审查意见，制定并实施独立能评制度的，得 0.5分。
3.能评费用由节能审查机关同级财政部门安排的，得0.5分。
4.开展能评项目后期监督管理的，得0.5分。
能评过程中向企业收取费用的，此项不得分。

3.大力发展非化石能源，1分。

有关数据、文件

1.按照自治区及银川市风电、太阳能发展目标，要求“十三五”第一年完成增量的20%，第二年完成40%，第三年完成60%，第四年完成80%，第五年完成100%。完成得0.5分，未完成不得分。
2.按照能源规划及年度能源工作指导意见的要求，积极推进工作，得0.5分。

4.降低煤炭消费比重，1分。

有关数据、文件

研究建立煤炭消费目标责任管理制度，得1分。

4

重点领域节能

23

1.工业节能，7分。

有关文件、实地核查

1.根据银川市统计局等相关数据，规模以上工业企业单位增加值能耗相比上年下降，且下降幅度达到或超过银川市平均水平的，得2分，否则不得分。
2.完成工业节能监察工作年度目标任务，得1分；                 3.组织开展工业企业能效水平对标达标、能效“领跑者”遴选活动，得1分；                                                      4.推动工业企业实施节能技术改造，得1分。
5.推进工业绿色制造体系建设工作，得1分。                        6.推进工业节水，开展节水型企业创建活动，得1分。

2.建筑节能，5分。

有关文件、实地核查

1.城镇新建民用建筑全面执行节能强制性标准，得2分。
2.有改造价值城镇既有居住建筑的节能改造比例超过全区平均水平，得1分，否则不得分。
3.新建建筑十二层以下有热水需求的必须安装使用太阳能系统，得1分。
4.组织开展形式多样的国家、自治区、银川市建筑节能有关法律法规及标准宣贯活动，得1分。

节能措施（60分）

4

重点领域节能

23

3.交通节能，2分。

有关文件、实地核查

1.完成交通运输节能工作目标，得0.5分。
2.组织开展绿色交通建设工程，得0.5分。
3.组织开展企业低碳交通运输专项行动，得0.5分。
4.制定并落实绿色交通发展政策措施，得0.5分。

4.公共机构领域节能，4分。

有关文件、实地核查

1.公共机构能耗指标（人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均水耗）完成情况及准确性，得1分（此项为必达项，未完成年度节能指标任务的，公共机构节能考核视为0分）。
2.成立公共机构领导小组，并落实主体责任的，得0.2分；组织开展宣传教育培训的，得0.3分；节能新产品、新技术推广应用的，得0.2分。开展能源审计工作的得0.1分，完成指标任务的得0.3分。
3.当地财政将公共机构节能经费纳入本级财政预算的，得0.2分；设置公共机构节能专项资金，项目改造落实的，得0.3分。            
4.开展节约型公共机构及效能领跑者等示范单位创建工作的，得0.2分；每创建成功一家，得0.1分，最多得0.3分。开展公共机构节水型单位建设工作的，得0.1分；完成年度指标任务的，得0.2分。  
5.开展公共机构节能改造工作的，得0.3分；采用EMC、PPP等模式的，得0.1分，最多不超过0.2分。推进公共建筑既有项目改造，实施能耗统计、公示、动态监测的得0.5分。

5.强化重点用能单位节能管理，3分。

有关数据、文件、实地核查

1.按时组织开展重点用能单位节能目标责任评价考核，将考核结果向社会公告并按要求报送，得1分。
2.落实重点用能单位节能管理措施，得1分。
3.积极推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，得1分。

6.强化重点用能设备节能管理，2分。

有关文件、实地核查

1.组织开展燃煤锅炉节能减排攻坚战，完成燃煤工业锅炉能效普查年度任务，得1分。
2.推进锅炉系统安全节能标准化管理，完成年度任务，得1分。

5

重点  工程

2

组织实施节能重点工程，2分。

有关文件、实地核查

组织实施县级及以上节能重点工程，得2分，项目存在造假，此项不得分。

6

技术  推广

2

1.实施节能技术产业化工程，1分。

有关数据、文件

实施节能技术产业化工程，得1分。

2.开展节能技术推广应用工作，1分。

有关文件、实地核查

组织实施有关节能技术产品推广活动，得1分。

7

支持政策

6

1.落实促进节能的价格政策，2分。

有关文件、实地核查

1.落实差别电价、惩罚性电价的，以及水泥、电解铝等行业阶梯电价的，得0.5分。对高耗能企业实行优惠电价政策的，此项不得分，并扣0.5分。
2.落实居民阶梯电价（煤改电除外）的，得0.5分。
3.落实居民阶梯气价（煤改气除外）的，得0.5分。
4.落实供热计量收费的，得0.5分。

2.节能专项资金增长情况，2分。

有关数据、文件

1.设立节能有关专项资金，支持节能重点工程、能力建设和宣传，得1分；                                                     2.节能有关专项资金金额增长，得1分。

3.落实节能税收支持政策，2分。

有关文件、实地核查

落实支持节能的企业所得税、增值税政策，得2分，否则不得分。

4.绿色金融取得进展，加1分。

有关文件、实地核查

对使用能效信贷的项目单位实行财政贴息支持的，加1分。

节能措施（60分）

8

市场化机制

3

1.推行合同能源管理，1分。

有关文件、实地核查

1.政府机构带头推行合同能源管理，支持企业采用合同能源管理，得0.5分。对外地节能服务公司或未进行审核备案的节能服务公司设限，此项不得分。
2.落实节能服务公司税收优惠政策，得0.5分。

2.加强电力需求侧管理，1分。

有关文件、实地核查

1.成立电力需求侧管理工作领导小组，加强宣传培训，积极引导工业企业主动开展工作，得0.5分；                                   2.规上工业企业开展电力需求侧管理工作比例达到30%，得0.5分，该比例每年增加10%。

3.开展能效标识监督检查，开展用能产品能效“领跑者”行动，1分。

有关文件、实地核查

1.核查有关文件，开展能效标识监督检查，得0.5分。
2.核查有关文件，开展用能产品能效“领跑者”行动，得0.5分。

9

监督检查

4

1.健全节能法律法规标准，2分。

有关文件

1.贯彻落实节能法等法律法规，制定节能有关规范性文件，得1分，否则不得分。
2.健全节能标准体系，依法制定和执行更严格的地方节能标准，得1分。

2.开展节能执法监督检查等，2分。

有关文件、实地核查

1.核查有关文件，抽查有关企业和单位进行核实，开展执法监督检查，对违法违规用能行为进行查处，得0.5分，否则不得分。
2.加强节能监察能力建设，健全节能监察体系，得1分。
3.节能监察机构将能耗限额标准执行情况列入监察计划并完成监察任务，得0.5分。

10

节能管理与服务

6

1.加强能源统计能力建设，2分。

有关文件、实地核查

1.严格执行国家、自治区及银川市能源统计与核算制度，得1分。
2.上报能源统计数据准确及时，得1分。

2.健全能源计量体系，2分

有关文件、实地核查

1.制定推动能源计量工作开展的有关规章、办法或实施意见等，得0.5分。
2.组织开展能源计量审查，得0.5分。
3.推动重点用能单位配备能源计量器具，有具体规划和政策要求，得0.5分。
4.对能源计量器具配备有实质性投放，得0.5分。

3.加强节能培训，1分。

有关文件、实地核查

组织实施县级节能培训活动，包括节能监察、固定资产投资项目节能审查、能源计量、能源统计核算、节能标准化培训等，得1分。

4.动员全社会参与节能，1分。

有关文件、实地核查

1.组织开展绿色消费推进活动，得0.5分。
2.组织开展节能宣传周、节能“十进”活动，得0.5分。

“十三五”银川经济技术开发区管委会                           节能目标责任评价考核指标及打分标准

考核
指标

序号

考核内容

分值

评分标准

评分依据

核查方法和具体打分标准

节能目标
（40分）

1

年度规模以上工业单位增加值能耗降低目标

25

完成或超额完成年度规上工业单位增加值能耗降低率目标，得25分，未完成不得分。本指标为否决性指标，只要未完成年度目标值即为未完成等级。

有关数据

以银川市下达的年度规上工业单位增加值能耗降低目标为基准，依据银川市统计局核定的规上工业单位增加值能耗降低率进行评价考核。

“十三五”规模以上工业单位增加值能耗降低目标进度

15

规上工业单位增加值能耗降低率目标完成“十三五”降低目标进度要求，得15分。未达到目标进度要求，不得分。

有关数据

进度目标按“十三五”规上工业单位增加值能耗降低目标时间进度设置，要求第一年完成“十三五”规上工业单位增加值能耗降低目标进度的20%，第二年完成40%，第三年完成60%，第四年完成80%，第五年完成100%；规上工业单位增加值能耗降低率目标完成进度依据银川市统计局核定数据进行核查。

节能措施（60分）

2

目标责任

9

1.加强节能统筹协调，3分。

有关文件、会议纪要

1.制定本地区节能降耗有关规划或工作方案，得1分；          
2.制定本地区年度节能工作计划或工作要点，得1分；               3.召开本地区节能工作会议，安排部署重点工作，得1分。

2.合理分解节能指标任务，2分。

有关文件、实地核查

1.将节能目标分解到辖区重点用能企业，得2分。

3.开展节能目标评价考核，2分。

有关文件、实地核查

1.组织开展能节能目标责任评价考核，得1分。
2.向社会公告节能目标责任评价考核结果，得1分。

4.实施节能奖罚制度，2分。

有关文件、实地核查

1.对未完成节能目标任务的企业下达整改要求，得1分。
2.对节能贡献突出的企业和个人给予表彰奖励，得1分。

3

结构调整

8

1.规模以上工业六大高耗能行业能耗占地区规模以上工业能耗比重下降，2分。

有关数据

以银川市统计局核定数据为准，比重下降得2分，比重维持不变或上升不得分。

2.实施固定资产投资项目节能审查制度，2分。

有关文件

1.核查有关文件，执行各级节能审查办法的，得1分。
2.能评费用由节能审查机关同级财政部门安排的，得0.5分。
3.开展能评项目后期监督管理的，得0.5分。
能评过程中向企业收取费用的，此项不得分。

3.大力发展非化石能源，2分。

有关数据、文件

1.按照国家、自治区及银川市工作要求，积极推进发展风电、太阳能发电等非化石能源，并取得成效，得2分。

4.降低煤炭消费比重，2分。

有关数据、文件

1.研究建立煤炭消费减量替代或目标责任管理制度，并开展实质性工作，得2分。

节能措施（60分）

4

工业节能

17

1.强化工业节能和重点用能单位节能管理，17分。

有关文件、实地核查

1.组织开展工业企业能效水平对标达标、能效“领跑者”遴选活动，得2分；                                                       2.推动工业企业实施节能技术改造，得3分；
3.推进工业绿色制造体系建设工作，得2分；                         4.落实重点用能企业节能管理措施，得2分；                        5.积极推进重点用能企业能耗在线监测系统建设，得2分；                                          6.开展工业企业节水工作，每年创建节水型企业不少于1家，得2分；                                     7.组织工业企业开展清洁生产工作，得2分；                           8.组织工业企业实施淘汰落后产能和化解过剩产能，得2分。

5

重点工程及技术推广

3

1.实施节能技术改造和重点节能工程，2分。

有关数据、文件

1.实施节能技术改造项目和重点节能工程，得2分。

2.开展节能技术推广应用工作，1分。

有关文件、实地核查

1.组织实施有关节能技术产品推广活动，得1分。

6

支持政策

3

1.节能专项资金增长情况，3分。

有关数据、文件

1.设立节能有关专项资金，支持节能重点工程、技术推广和宣传培训，得2分；                                                       2.节能有关专项资金金额增长，得1分。

7

市场化机制

8

1.实施能源审计，2分。

有关文件、实地核查

1.组织工业企业实施能源审计，得1分。                          2.企业能源审计报告通过本级或上级节能主管部门评估审查的，得1分。

2.推行合同能源管理，2分。

有关文件、实地核查

1.鼓励支持企业采用合同能源管理，得1分。
2.指导节能服务公司落实税收优惠政策，得1分。

3.加强电力需求侧管理，2分。

有关文件、数据

1.成立电力需求侧管理工作领导小组，加强宣传培训，积极引导工业企业主动开展工作，得1分；                                        2.规上工业企业开展电力需求侧管理工作比例达到30%，得1分，该比例每年增加10%。

4.开展用能产品能效“领跑者”行动，2分。

有关文件、实地核查

1.核查有关文件，开展用能产品能效“领跑者”行动，得2分。

8

监督检查

5

1.贯彻节能法律法规标准，2分。

有关文件

1.贯彻落实节能法等法律法规，执行相关节能标准，得2分。

2.开展节能督查检查，3分。

有关文件、实地核查

1.配合自治区及银川市，对本地区工业企业开展节能执法监察活动，得1分；
2.对本地区工业企业节能基础管理、节能措施落实等情况自主进行实地督查活动，得2分。

9

节能管理与服务

7

1.加强能源消费监测能力建设，2分。

有关文件、实地核查

1.严格执行国家、自治区及银川市能源统计与核算制度，得1分；
2.利用信息化手段，加强能源消费监测分析工作，得1分。

2.加强节能培训，3分。

有关文件、实地核查

1.积极组织本地区工业企业参加各级举办的节能培训活动，得1分；  2.自主组织开展有关能源统计、节能政策、节能标准化等培训活动，得2分。

3.开展节能宣传，2分。

有关文件、实地核查

1.组织开展节能宣传周集中宣传活动，得1分；                     2.开展节能“进企业”活动，得1分。