市政府应急办：

根据你办《关于报送2018年度应急管理工作总结暨2019年工作计划和自查自评工作报告的通知》要求，我局认真梳理总结，开展自查自评，现将市工信局有关情况随文报送。

联系人：雍艳惠   6888135

附件：银川市工业和信息化局2018年度应急管理工作总结暨2019年工作计划和自查自评工作报告

银川市工业和信息化局

2018年11月12日

（此件公开发布）

附件：

银川市工业和信息化局2018年度应急管理工作总结暨

2019年工作计划和自查自评工作报告

今年以来，我局在市应急办的指导下，按照国家、自治区和银川市加强应急管理工作的相关要求，建立健全应急管理工作领导机制，完善通信系统应急预案体系，加强应急能力建设，提高应急处置水平，定期开展隐患排查，严格遵守应急值守制度，加强应急科普和知识宣传教育，全面提高工业和通信系统应对突发公共事件和灾害事故的能力。

2018年，全市通信系统未发生突发公共事件。一、扎实开展应急准备工作。1.健全应急工作领导机制。为不断完善我市通信保障和通信恢复应急工作机制，按照新的通信应急要求，结合我局工作职能，2017年我局对我市通信专项应急预案进行了修订，新修订的《银川市突发事件应急通信保障预案》中，将原指挥体系由“应急领导小组”和“领导小组办公室”调整为“应急指挥部”和“指挥部办公室”，增加了交通运输局和道路运输局为成员单位，保障应急车辆和物资的运输，增加了宁夏广播网络有限公司补充为基础运营商成员单位，完善了通信应急主体部门，更新了应急指挥部办公室联络人。指挥部总指挥由分管信息化工作副市长担任，副总指挥由分管信息化工作副秘书长和银川市工业和信息化局局长担任，下设指挥部办公室在银川市工信局。针对突发性通信应急管理工作，市工信局上下实行“一岗双责”制度，党工委书记、局长作为应急管理工作的第一责任人，分管信息化处的副局长安排专人负责应急管理工作，通信应急办公室设在信息化处办公室，确定了工作任务，制定了办公室工作制度，并将干部职工在突发性通信应急管理方面的工作纳入局年度绩效考核。按照2018年工作计划，我局结合应急演练工作，召开了应急专题会议，协调运营商做好各项应急演练、风险评估和应急联动工作。2.完善应急预案机制体系。在新修订的《银川市突发事件应急通信保障预案》中，增加了预案体系说明，进一步明确了市、县（市）区、企业三级通信应急预案体系，银川市通信保障应急预案体系由市通信保障应急预案、县（市）区通信保障应急预案以及各基础电信运营企业通信保障应急预案组成。新修订的预案增加了先期研判工作，主要由应急指挥部结合专家意见对应急进行研判，确定响应等级。根据突发公共事件造成通信事故的严重程度、影响范围，通信应急保障预警信息相应分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）预警信息，要求市通信保障应急指挥机构和各基础电信运营商应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全通信网络安全的预警监测和预防机制，并明确了事件发生时的应急处置方法。现场处置由运营商及通信保障队伍遵循“先首长专线、后地方专线，先重点、后一般，先急后缓”的原则进行通信保障及抢修。增加了“响应扩大”，当现场指挥中心感到事态无法有效控制时，可向上级指挥中心（或场外指挥中心）请求实施扩大应急响应，主要是提高指挥级别，扩大应急范围等。结合我市组织的大型活动和会议，我局组织运营商参与我市地震应急演练、自治区成立60周年反恐维稳演练、心连心大型艺术慰问演出的通信保障等多次应急演练和保障工作，应急能力不断增强。二、提升应急处置和善后处理能力。按照市委、市政府的各项重要工作要求，2018年，市通信保障应急指挥部办公室完成了多次重大活动的通信保障。圆满完成高考期间通信保障工作；顺利完成心连心艺术团慰问演出的通信应急保障工作；圆满完成“2018“丝绸之路”宁夏银川国际马拉松赛”赛前、赛中的通信保障；完成宁夏回族自治区成立60周年反恐维稳应急演练等多次通信保障工作，完成我市地震应急演练工作，正在参与2018银川智慧城市峰会的通信保障工作，在实践保障和演练中不断提升应急处置和善后处理能力。三、增强应急保障能力。新修订的《银川市突发事件应急通信保障预案》中，增加了县（市）区应急指挥机构和专家组。通信应急保障专家组以运营商应急专家为主，按照运营商分别设置四个专家组，每个专家组设置组长，负责专家的召集和组织工作。每年对通信应急物资进行统计和清查，建立通信应急物资清查台账，对耗损严重的应急物资及时进行补充更新，确保应急物资正常使用。四、建立完善应急值守和信息报送制度。在新修订的应急预案中，明确了预警信息报告与发布，要求各电信运营商通过监测获得内部预警信息后，应对预警信息加以分析，按照早发现、早报告、早处置的原则，对可能演变为严重通信事故的情况，及时报告市通信保障应急指挥部办公室。同时建立健全应对突发事件管理工作信息报告制度。节日值班和应急值班人员负责对突发事件或突发事故的信息采集、报送和应急处置工作，确保突发事件在规定的时间内及时上报。市工信局高度重视应急值守工作，由综合处指定专人负责局机关全体人员的法定节假日、重要会议（活动）期间值班安排工作，落实并按时上报值班安排。及时向有关部门报送应急信息，严格规范工作程序、信息报告规定和责任追究制。日常值班采取全员轮流值班，局领导带班；重要会议（活动）值班统一安排值班领导和值班人员，提高应急值守与应急反应能力，处理好重要事项，认真做好值班记录台账和交接班工作。坚持实行值班工作定期抽查、责任追究制度等，确保24小时电话畅通，做到早发现、早报告、快应对，保证突发事件处理及时、信息报告及时，信息渠道畅通无阻。宁夏回族自治区成立60周年大庆活动期间，我局安排值班人员每天定时向市综治办、市信访局做零报告。全年未出现迟报、漏报、谎报和瞒报现象。 五、深入开展应急知识宣传和应急演练活动。一是组织干部职工认真学习《中华人民共和国突发事件应对法》，特别是对预防与应急准备、监测与预警、应急处置和救援、事后恢复和重建等章节中的有关条款，进行了认真学习，努力做到深刻领会、准确理解、全面把握，为立足自身职能做好系统内外应急管理工作奠定基础；二是组织运营商开展应急保障演练，通过市委、市政府及各部门召开的重大活动进行实地演练，不断提升通信应急保障水平。三是要求运营商制定全年培训学习计划，针对业务骨干和应急人员开展应急知识和应急能力的培训，不断提升应急人员的应急水平。六、2019年工作计划1.加强应急预案的管理工作。一是加强应急预案的修订和完善。根据职能职责的变化和工作环境的变化，针对新情况新问题，对已有的预案进行进一步细化和修订；二是做好应急预案的层层衔接。对现有的预案工作进行查漏补缺，保证应急工作各个方面无缝衔接。做好与其他部门的沟通联系，提高应急预案的执行能力和效果。三是做好通信应急联络人和应急专家库的更新工作。2.加强应急监督管理工作。进一步强化通信企业应急管理岗位责任机制，督促运营企业按照区、市的统一要求，严格执行通信应急预案的管理制度，设置应急管理机构，配备应急管理人员，落实人、财、物等保障措施。建立健全本企业的应急管理责任体系，把责任切实落实岗位、落实到个人。高度重视通信应急培训工作，加强基层应急机构应急知识培训，至少进行一次基层机构应急管理培训。完善我局机关应急管理工作制度，强化信息报送工作，建立健全预警工作机制，加强对干部职工宣传教育。3.加强应急演练强度。至少开展一次通信应急演练，通过制定应急演练计划、实施方案，并根据演练结果，总结评估演练效果，从中不断提高突发事件应急处置能力，并从中发现紧急预案的不合理之处进行进一步的修订和完善。4.加强应急宣传力度。广泛开展应急宣传教育，在推进通信应急管理宣传活动的同时，着力将通信应急宣传工作常态化。一是邀请有关专家，举办通信应急事件应对法方面的讲座，组织企业应急机构管理人员和工作人员参加；二是通过门户网站宣传。在局机关的门户网站上，刊载《中华人民共和国突发事件应对法》以及有关应急管理法律法规和相关常识，通报通信应急演练结果和应急措施。三是借助全国电信宣传日，收集整理通信应急知识，印制宣传资料和图片、应急科普挂图，制作了应急知识宣传展板和宣传横幅，并极开展各种形式的宣传。5.完善应急物资储备。一是建立通信系统应急物资储备信息数据库，详细登记各类应急物资储备的品种、数量等情况。各应急企业每季度向通信应急指挥部办公室报告应急储备物资动态变化情况；二是完善企业应急物资投入保障机制，督促企业每年制定应急物资预算，保障应急物资更新资金到位；根据有关规定对短缺物资进行补充，对有保质期的物资实行更新；三是加强对应急物资的管理，防止应急物资被盗用、挪用、流失和失效，定期对企业的应急物资进行检查，发现缺少和不能使用的督促补充更新，确保正常使用，并做详细记录。