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索 引 号:640100-102/2018-63344 发布日期:2018-07-30
发布机构: 银川市工业和信息化局 责任部门: 银川市工信局
名 称:关于对市政协十三届一次会议第170号关于加快发展工业战略性新兴产业的提案的答复

关于对市政协十三届一次会议第170号关于加快发展工业战略性新兴产业的提案的答复

民建银川市委会:

贵委提出的关于加快发展工业战略性新兴产业的提案收悉。该提案由市发改委和市工信局联合办理。市工信局在接到委员提案后,组织人员就做好办理工作进行调研论证,制定了办理方案,于4月24日召开会议研究通过,指定由产业发展处马云翔负责办理落实。办理过程中,于6月5日约见了贺佩委员,深入了解了有关情况,听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后,告知并征求了委员对办理结果的意见,经市工信局局长王琦审核同意,现将办理情况答复如下:

一、加快园区整合提升,实现集约发展。市工信局结合《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》、《自治区人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》、石泰峰同志在全区工业园区建设发展座谈会上的讲话等国家、自治区关于产业园区发展相关文件精神,以“两园三区”建设为主线,按照“高端定位、绿色发展、创新引领、提质增效、提升水平”的思路,制定了《银川市推进产业园区转型发展的实施方案》推进新一轮园区整合提升。一是明确园区主导产业定位。充分考虑银川经济社会发展实际,以“两园三区”为重点,构建“一县一园、一园多区、各有特色”的发展格局,重新整合布局,全市形成8个园区:4个市级管理园区(银川高新区按一个市管园区计算),银川经济技术开发区、银川综合保税区、银川滨河新区(经济试验区)、银川高新技术产业开发区;4个县(市)区管理园区,即由兴庆区管理的银川商贸物流中心、由西夏区管理的银川公路铁路运输物流服务中心、由永宁县管理的宁夏永宁工业园区、由贺兰县管理的宁夏贺兰工业园区。重点布局主导产业,建立园区扶持产业目录和限制目录(即正面清单和负面清单),主动“腾笼换鸟”,加快清退低端产业。其中:银川高新技术产业开发区,整合银川高新技术产业开发主区、银川中关村创新创业科技园、银川丝路经济园、银川阅海湾中央商务区(原宁夏生态纺织产业示范园区),形成一区多园发展格局;宁夏贺兰工业园区,合并银川德胜工业园区、银川生物科技园,重点发展现代服务与精密制造、升级改造生物医药与精细化工,打造生物医药与特色农产品加工区。 二是完善考核评价体系。为推进产业园区创新发展、转型发展,实现园区企业化运营,切实发挥产业园区在推动全市经济发展质量变革、效率变革、动力变革方面的重要支撑作用,制定了《银川市工业园区管理运行暂行办法》、《银川市2018年产业园区综合考核评价办法(试行)》。以考核为导向,结合自治区开发区考核办法及各园区发展阶段、产业特色,加入个性化指标,基本形成了“一园一指标”的目标,确保能够客观、全面、准确的评价各园区发展情况,实现以考核为抓手,引导和推进园区整合提升。要求各园区在2018年底前,按照“一个园多区、一套机构、一套人马、统一管理”的原则,整合现有园区管理机构,设立统一的园区管委会或产业发展管理服务机构,重新明确管委会或服务机构的规格、编制、人员、职责职能等。2月1日已在全区率先完成金凤工业集中区整建制划入银川经济技术开发区工作,贺兰工业园、永宁工业园机构改革合并已基本完成。三是打造园区发展新载体。把工业发展的基点放在创新上,科学规划“两园”即:银川中关村创新创业科技园、银川丝路经济园),构建以产业创新为基础,以科技创新为核心,以开放创新为引领,以人才创新为支撑的区域特色创新发展格局,打造西部地区创新高地和“一带一路”产业协作集聚区。力争让“两园”成为承接全国创新资源的新平台、新兴产业发展的集聚地、园区管理新模式的“试验田”和高端人才的汇聚地。

二、发挥政策驱动引领,实现转型发展。为落实自治区关于推进创新驱动发展战略的实施意见,践行“绿色、高端、和谐、宜居”的城市发展理念,推动工业结构调整和产业转型升级,按照工信部关于智能制造、绿色制造等领域文件精神和要求,梳理我市近年出台工业扶持意见,出台制定了《银川市工业创新驱动转型升级若干政策意见》,共包括鼓励企业技术改造、创新突破、“三品”建设、智能发展、绿色发展、做大做强及新业态、新产业发展、附则八个部分、24项内容,更加注重技改投入、技术创新、品牌建设、智能发展、绿色发展等领域,将有效引导传统企业转型升级,走高端、绿色发展路径。另外,对引进新业态、新产业项目,发展特色产业给予扶持,计划总投入约1.8亿元,培育新增长点,加快新旧动能转化,有效引领全市工业经济发展。

三、加强技术引领,实现创新发展。开展传统产业改造、优势产业升级、新兴产业发展三项行动,传统产业将生物医药、化工等传统优势产业相融合,用高新技术改造传统产业的装备,提高技术装备水平,开发生产高新技术产品,提高产品科技含量和附加值;优势产业深入贯彻“互联网+”行动、大数据发展行动纲要和“中国制造2025”,紧盯“十大产业”,以高端装备制造、新材料、现代纺织、新能源等优势产业为重点,实现优势特色产业与新技术、新创意相结合,增强产业整体实力;新兴产业针对产业发展技术瓶颈,以新能源汽车、现代通信技术、大数据、云计算、智慧产业、通航产业、生命健康产业、节能环保等产业为重点,抢抓国家发展战略机遇,通过产学研联合攻关、引进消化吸收再创新、先进适用科技成果转移转化,培育一批引领战略性新兴产业发展的龙头企业。2017年银川市实现全社会研发经费投入强度为1.39%,占自治区比重为64.5%,成为全区研发活动集中地,2018年将全面完成自治区下达1.71%目标任务。

四、加强项目建设,实现可持续发展。以工业固定资产投资项目建设为抓手,推动产业链条向两端延伸、向高端延伸,以超前谋划布局,吸引关联产业配套集聚等手段抓好“十大产业”培育壮大引领产业转型升级。高端装备制造业形成以现有数控机床及加工中心、高端轴承、工业机器人、高端铸件、电工仪器仪表、风力发电设备等为基础,着力拓展轨道交通等新兴产业发展良好局面,重点实施建设舍弗勒年产15000万套高产量深沟球轴承生产线、共享模具铸造用增材制造设备及铸造智能工厂、共享国家智能铸造产业创新中心等项目现代纺织产业依托国家智慧型纺织基地,构建形成纺纱、面料、加工、成衣以及保税的全产业链格局,重点实施建设滨河新材料年产12万吨高性能差别化氨纶纤维,滨河如意服装年产3000万件如意纺高档衬衫、300万套如意纺高档西装,荣昌绒业羊绒产品绿色设计平台等项目;新材料产业形成光伏、晶体材料从多晶硅、硅片、拉棒、切片、电池及组件全产业链、集群化发展,正力求在非金属资源再生利用、石墨烯新材料、废旧有色金属资源转化利用等领域取得突破,重点实施建设天津玉汉尧石墨烯改性三元材料、导电浆料,隆基年产5GW单晶硅棒和5WG单晶硅片,天通四英寸、六英寸LED用高品质蓝宝石晶棒专用晶体等项目;新能源汽车产业实现整车制造零的突破,与新能源汽车龙头企业比亚迪深度合作,在银投资布局云轨、电动客车、纯电动车三个项目,其中落户永宁县的比亚迪实业电动客车零部件生产线项目将年内投产。

联  系  人:马云翔

联系电话:6888662 

  

  银川市工业和信息化局

 2018年7月30日

  

(此件公开发布)

  

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