市属各国有企业党委（总支、支部），市国资委机关党支部：

现将《银川市国资党工委2023年党建工作要点》印发给你们，请结合企业实际，认真抓好落实。

                   中共银川市政府国有资产监督管理工作委员会

                                2023年3月27日

银川市国资党工委2023年党建工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市、奋力推进“四个示范引领”的发力之年，做好党的建设各项工作意义重大。2023年银川市国资党工委党的建设的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，贯彻落实健全全面从严治党体系任务要求，全面落实自治区基层党建提质增效工程和市委“两抓两增”部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，突出高质量党建引领保障高质量发展主题，紧紧围绕抓基层强组织、抓干部强队伍、抓人才强引领，着力提高国有企业基层党的建设工作质量和水平，努力在创新发展、生态建设、基层治理、城乡融合上示范引领，为加快推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设贡献国资国企力量。

一、全面加强党的思想政治建设，坚决做到“两个维护”

1.旗帜鲜明讲政治，确保国有企业改革发展正确方向。始终把政治建设放在首位，站稳政治立场，保持政治定力，牢记“国之大者”，以钉钉子精神抓部署、抓落实、抓督查，常态化开展“回头看”。加强对铸牢中华民族共同体意识、意识形态责任制、企业高质量发展等重点任务的督导检查，教育引导企业领导人员和广大党员职工进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格落实理论学习“第一议题”制度和“双随机”学习交流机制，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，扎实开展习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习大讨论大宣传大实践”活动，采取“一把手”作宣讲、班子成员讲专题、邀请专家办讲座、一线代表讲体会的“四讲”措施抓好学习。把深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重要政治任务，按照党中央总体部署和区、市党委工作要求，抓好重点任务，细化推进措施，扎实推进主题教育各项工作。充分发挥企业党委中心组学习、网络学习平台等平台作用，把国企打造成践行习近平新时代中国特色社会主义思想的先锋阵地。

3.深入学习贯彻落实党的二十大精神。加强党的二十大精神党员干部全覆盖学习培训，将党的二十大精神全面纳入党（工）委会、理论学习中心组重点学习内容，分层分级分目标对国有企业党组织、董事会、经理层、中层等领导人员进行专题培训。聚焦党的二十大作出的新部署新要求，结合贯彻落实自治区第十三次党代会、市第十五次党代会和市委十五届六次、七次全会部署要求，大兴调查研究，健全完善工作承诺、项目清单、工作专班等推进落实机制，创造性推动“四个示范引领”建设。

4.抓好新形势下宣传思想工作。牢牢掌握党对意识形态工作领导权，全面落实意识形态工作责任制，健全日常监督检查机制和意识形态安全风险常态化监测预警机制，做好突出问题化解。加强社会主义核心价值观教育，不断拓展新时代文明实践广度深度，开展形式多样的道德实践活动，强化对企业党员干部职工的爱国主义、集体主义、社会主义教育。推进社会信用体系建设，持续开展企业诚信缺失突出问题专项治理工作。深化拓展文明单位创建活动，深入推进企业文化建设，打造富有内涵的品牌文化。

二、全面加强干部人才队伍建设，增强治企兴企能力

5.严把选人用人标准和程序。坚持“好干部”标准，用好激励干部担当作为“红黄榜”，大力选拔心中有党、懂经营会管理善决策、有专业思维和能力的干部。严格执行选拔任用程序，认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《银川市属国有企业领导人员管理办法（试行）》等相关要求。开展企业领导人员政治理论水平测试和政治素质考察正反向测评，强化对领导班子和领导人员政治素质考察。严格落实“凡提四必”，严把拟任人选干部人事档案审核、个人有关事项查核关口，做好选人用人专项检查工作。

6.健全选拔任用体制机制。坚持党管干部的原则，完善国有企业领导人员分类分层管理制度，加强和改进市属国有企业经理人队伍建设及外部董事选聘和管理工作，完善公司法人治理结构。深入开展企业经营层“聘任制”模式试点工作。健全外部董事人才库，持续委派一级集团公司外部董事。加强对专兼职外部董事的管理培训，落实外部董事薪酬待遇。严格遵循和深入贯彻习近平总书记“三个区分开来”重要要求，健全完善并严格落实容错纠错机制，激励各级管理人员干事创业、担当作为。

7.大力培养选拔优秀年轻干部。分层分级建立年轻干部储备库，年内储备30名左右各层级优秀年轻干部。加强年轻干部岗位交流历练和挂职锻炼，选调企业优秀中层干部到市国资委机关跟班学习。会同市委组织部、市委人才工作局，有计划选派集团副总、二级公司正副职、中层人员到对口帮扶地区、市辖三区两县一市、基层生产一线、市场开拓前沿、经营困难企业、重大任务攻坚等关键岗位挂职锻炼，为做强做优做大国有资本和国有企业积蓄后备力量。

8.持续抓好经营管理人才培养。按照《银川市国有企业经营管理人才队伍建设三年规划（2022—2024）》要求，实施“4+2”经营管理人才工作模式，加强企业人力资源管理人才和经营管理人才队伍建设。提高企业经营管理人才政治待遇，增加企业经营管理人才在党代表、人大代表、政协委员中的比例，疏通企业经营管理人才参政议政渠道。组织企业积极申报自治区、银川市人才项目，提高项目质量和资金使用效率。指导企业大力发现培养选拔优秀年轻干部，全职和柔性引进全日制博士、硕士、专业技术人才，招聘“双一流”大学生，选拔培养专业型、复合型人才。支持企业对引进的高层次及急需紧缺人才，实行协议工资、项目工资等市场化薪酬。

三、全面加强基层党组织建设，促进党建提质增效

9.强化党组织核心引领作用。认真落实《关于市属国有企业在完善公司治理中加强党的领导的实施办法》《银川市属国有企业党支部（党总支）参与重大问题决策工作指引（试行）》，进一步修订完善公司章程，明确和规范党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障以及在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式等，从组织上制度上机制上确保党组织的领导地位。完善和落实“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推行党委、董事长由一人担任，党员总经理担任副书记并进入董事会，专职副书记进入董事会且不在经理层任职，专职抓好党建工作。不设董事会只设执行董事的独立法人企业，党组织书记和执行董事应由一人担任。

10.推动基层党建再上新台阶。认真贯彻《关于在国有企业抓提升抓引领全面增强基层党组织政治功能和组织功能的实施方案》要求，结合市属国企实际，深化“六化六提升”工程，实施“六项行动”。推动党支部标准化规范化建设，扎实开展主题党日活动，组织开展党费收缴和管理使用专项督查，扎实开展党务工作事项外包、基层党组织按期换届情况专项检查，结合巡视巡察反馈问题整改，抓实党内基本制度落实的督促提醒和监督检查。坚持大抓基层的导向，指导企业党委对基层党组织推进达标创建工作，对三星级以上的党组织抓好巩固提升，推进工作机制、工作载体、工作内容、工作方式创新，实现“三星级”以上党组织占比达到65%以上。推广“国企党委先锋+支部联盟”模式，每个集团党委至少打造1个有创新、有特色的党建工作示范点，凝聚党员群众建功立业的磅礴力量。

11.强化党建服务发展功能。积极构建党建工作与改革发展双融双促的路径机制，推动党建工作考核评价结果与领导班子综合考评、经营业绩考核相衔接，同经营管理人员薪酬待遇、奖励惩罚相挂钩。聚焦自治区和银川市战略布局，着力构建以党建共建为纽带，以共享政策、资源为重点的党建工作联盟，以培育产业生态为重点，建链、延链、补链、强链，突出抓好深化改革、产业支撑、债务化解、监督监管等工作。与市直部门、金融机构、产销企业、非公组织等联建共建，推进基层党组织党建共建、金融创新和产业发展等方面工作的深度融合，不断提升企业效益，推动企业完善创新体系、增强创新能力、激发创新活力。

12.加强混合所有制企业党建工作。把党的基层组织建到国企经济社会发展最活跃的领域，指导宁夏哈纳斯燃气集团公司党委严格落实《混合所有制企业强党建促发展工作实施方案》，推动党的建设与企业混合所有制改革同步谋划，理顺混改企业党组织隶属关系，加大探索混合所有制企业党建工作有效做法。将党建工作经费纳入公司预算，按照不低于上年度员工工资总额1%比例安排落实党建工作经费，推动党的建设与企业混合所有制改革同频共振。积极做好企业改制重组、破产清算、“处僵治困”工作中党员组织关系接转、党组织隶属关系调整、党费收缴等工作，确保党的工作正常有序开展。

13.加强党员教育管理。年内举办1期基层党组织书记和党务工作人员培训班、1期市属国有企业党员轮训示范培训班、1期发展对象培训班。提高发展党员质量，注重在生产经营一线、疫情防控一线和青年骨干、知识分子中发展党员，把党员培养成生产经营管理骨干。积极发展董事会、经理层中的非中共党员，扩大党在国有企业的政治基础。从严整治共产党员信仰宗教和参与宗教活动问题，做好教育转化和处置工作。严肃稳妥处置不合格党员，保持党员队伍先进性和纯洁性。做好全国党员信息管理系统维护工作，健全党员组织关系定期排查机制，加强和改进流动党员管理，从源头上治理党组织关系“空挂”“失联”等现象。加大对困难党员的帮扶力度，增强广大党员对党组织的认同感、归属感、荣誉感。持续开展“党员亮身份”活动，普遍建立“党员志愿服务队”“党员示范岗”等，在文明城市创建、干事创业、服务企业发展等方面发挥先锋模范作用。

14.加强统战、民族宗教、政法工作。围绕企业重大工作部署、重大工程建设、重大研发项目，探索建立党外知识分子统战工作实践创新基地，鼓励引导企业各民主党派和无党派人士建言献策、贡献力量、服务发展。深入实施“马克思主义民族观宗教观教育培训计划”，以铸牢中华民族共同体意识为主线，广泛开展民族团结进步宣传教育和创建活动，加强马克思主义民族观宗教观教育，打造民族团结进步示范企业。扎实做好企业平安法制建设工作。

15.加强和改进党对群团组织的领导。坚持党建带群建，健全完善联系广泛、服务群众的群团工作体系，充分发挥群团组织联系职工的纽带作用。开展劳动竞赛、岗位练兵、业务比武系列活动，组织推荐全国和全区劳动模范，大力弘扬劳模精神和工匠精神。大力推荐在深化企业改革、促进技术进步、提高经济效益中涌现出来的优秀共青团员，优先由企业团组织推荐入党。推进团员青年学雷锋志愿服务制度化常态化，深化青年文明号创建和“巾帼心向党、建功新时代”等品牌活动。

四、全面加强党风廉政建设，扛牢管党治党责任

16.压紧压实工作责任。制定全面从严治党“三个清单”，签订党建目标责任书，扛稳扛牢国资党工委管党治党主体责任。落实党组织主体责任、党组织书记第一责任和班子成员“一岗双责”。在国资国有企业常态化开展廉洁教育，充分运用“四种形态”，加强对国有企业“一把手”和领导班子的全方位监督，加大各级领导人员违纪违法案件的查处力度。加大对党员领导干部“八小时之外”的“生活圈”“社交圈”以及个人和家庭重大事项的监督力度。深入开展政治生态分析研判，通过观察、谈心谈话、检查抽查、信访举报等开展“政治扫描”，构建清朗政治生态。

17.开展“靠企吃企”专项整治。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和专项治理相结合，紧盯工程建设、资产资源交易、物资采购、投资并购、招标投标、项目审批、选人用人、员工招聘等“靠企吃企”问题易发多发的重点环节和突出问题，统筹推进追责问责、警示教育、风险防控、建章立制等工作，抓住关键少数，推动专项治理走深走实。

18.持续强化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区“八条禁令”，在国资国企系统开展纠治形式主义官僚主义专项整治工作，推进作风建设常态化长效化。开展“五大评估行动”，进一步检验国企改革重组一年来的成效，对市属国有企业改革成效、经营行为、领导班子配备、企业资产盘活、经营业绩五大方面进行评估。深入开展“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动，大力倡导“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，全方位系统性地推进国资国企改革发展工作定方向、定目标、定载体、定路径，完善工作承诺制，推动国资国企执行力全面提升。