局机关各处室、基层各单位、两县一市环保局：

为贯彻落实国家、自治区及银川市《关于进一步统筹推进城乡社区治理的实施意见》精神，根据市政办《关于进一步推进“乡镇政府服务能力建设示范乡镇”和农村社区建设试点工作的通知》（银政办发〔2018〕5号），现将我局统筹推进城乡社区治理任务进行分工。请各单位、各部门认真抓好贯彻落实。

一、总体目标

    坚持“党的领导、城乡统筹、依法治理、突出特色、服务居民”原则和“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，进一步统筹推进城乡社区治理，到2020年，基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，城乡社区治理能力显著提升，改善城乡社区生产生活条件，努力实现城乡社区规划建设有序、配套设施齐全、生态环境优良、百姓生活和美的“宜居、宜游”美丽社区。

二、主要任务及分工

以开展大气污染防治工程、水环境质量改善工程、土壤污染状况调查、城乡环境质量监测为抓手，全民提升城乡社区治理法制化、科学化、精细化水平和组织化程度，努力把城乡社区建设成为和谐、宜居的幸福家园。

（一）抓好大气污染防治。深入落实国家、自治区大气污染防治行动计划及银川市“蓝天工程”各项政策措施，全面改善城乡环境空气质量。加快推进散煤污染治理，鼓励使用清洁煤；深化秸秆禁烧，落实三级秸秆等废弃物禁烧责任，以项目为支撑，着力提高秸秆综合利用率，严禁焚烧秸秆、荒草，从源头控制秸秆焚烧。有序组织开展社区应对突发环境事件应急演练，提高预防和处置突发环境事件的能力；协助相关部门做好城乡社区消防安全防控，提高火灾事故防范和处置能力，推进消防安全社区建设。

责任领导：张华峰、张伟

责任部门：大气科、市环境监察支队、三区两县一市环保（分）局

责任人：金龙高、王惠娟、嵇宏伟、刘虎、王彩茹、李海星、宋健、杨吉东

（二）抓好水环境质量改善。扎实落实《银川市水污染防治工作方案》、《银川市重点入黄排水沟2016年—2018年污染综合整治实施方案》。加强黄河流域银川段水污染治理，重点实施银新干沟、永宁中干沟、灵武东沟、永二干沟等重点入黄排水沟污染综合治理，改善水环境质量。配合相关部门及县（市）区政府大力开展城乡社区人居环境整治，晚上城乡社区基础设施，实现城乡人居环境的大提升；加强城乡社区环境综合治理、垃圾分类处理、噪声污染治理、水资源再生利用等工作，建设资源节约型、环境友好型城乡社区，推进健康城市和健康村镇建设。

责任部门：水科、市环境监察支队、三区两县一市环保（分）局

责任人：崔悦慧、王惠娟、嵇宏伟、刘虎、王彩茹、李海星、宋健、杨吉东

（三）抓好土壤环境污染防治。按照《土壤污染防治行动计划》要求，落实《银川市土壤污染防治工作实施方案》，将目标任务进行分解落实，切实推进“净土工程”；全面开展土壤环境质量状况调查，以农用地和重点行业企业用地为重点，配合自治区环保厅开展土壤污染防治状况详查；防控工业危险废物，确定并公布土壤环境重点监管企业名单；严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标；加强宣传，普及土壤污染防治相关知识；配合农牧部门实施通过“三减”行动（减少化肥、农药、除草剂的施用量），在绕城高速以内全面禁用化肥、农药、除草剂，其他地区要按照降低20%的标准控制主要入黄排水沟总磷、总氮排放;推广测土配方施肥技术，改善农业生产环境，建设绿色田园。

责任领导：高晓杰、王志学

责任部门：土壤科、市环境监察支队、三区两县一市环保（分）局

责任人：徐瑾、王惠娟、嵇宏伟、刘虎、王彩茹、李海星、宋健、杨吉东

（四）抓好定点帮扶工作。结合第一书记选派和新一轮“下基层”活动，积极抓好贺兰县习岗镇沙渠村、西夏区镇北堡镇昊苑村定点帮扶工作，帮助沙渠村、昊苑村充分调动委员积极性，带动群众脱贫致富。加强社区环境监管能力建设，落实县乡两级环境保护主体责任。一是建立健全村委会各项规章制度，充分发挥村监会职能，完善各类载体、学习制度、民主生活会制度、组织生活会制度，并且加以监督落实，确保各项规章制度落实到位。二是充分发挥党员先锋模范带头作用，踏踏实实地深入村庄，深入群众，倾听民声，了解民意，开动脑筋，因地制宜，积极调动“两委”班子成员积极性，了解新农村建设实践经验以及重点要解决的困难问题，帮助农民改善生产生活条件。三是大力加强村党员队伍建设，指导村支部做好党员发展工作，对党员开展定期、不定期学习培训，落实“三会一课”制度，引导党员带头遵守“村规民约”，保持良好党员形象。四是健全村委会财务管理制度，完善监督机制，对财务人员进行专业培训，并与其签订《廉政责任书》。

责任领导：尹伟康

责任部门：综合处、三区两县一市环保（分）局

责任人：王江辉、嵇宏伟、刘虎、王彩茹、李海星、宋健、杨吉东

（五）抓好城乡环境质量监测。按照2018年环境质量监测计划和《全国农村环境质量试点监测技术方案》（环发〔2014〕125号），持续抓好城市及试点乡镇、村大气和水环境质量监测、农村饮用水水源地环境质量监测、河长制断面监测、地表水进出口环境质量监测。

责任领导：尹伟康

责任部门：市环境监测站、三区两县一市环保（分）局

责任人：张欣荣、嵇宏伟、刘虎、王彩茹、李海星、宋健、杨吉东

三、保障措施

　　（一）加强组织领导，落实主体责任。局各处室、支队、监测站要将统筹推进城乡社区治理工作摆上重要议事日程，明确工作责任，全力推进。要加强对各县（市）区的业务指导，及时研究解决工作中遇到的问题。同时，加强与发改、财政、规划等部门的沟通协调，积极推进城乡社区治理理论创新、实践创新、制度创新。

（二）健全管理机制，提高工作实效。围绕统筹推进城乡社区治理相关工作目标和任务，健全有关工作制度，紧紧围绕目标任务，做到目标明确，任务清晰，责任到人抓落实的工作机制。加强与其他部门协调与配合，推动各项工作落实，积极参与社区建设。

　　（三）拓宽筹资渠道，强化资金保障。积极争取国家、自治区环境保护相关专项资金支持城乡环境综合整治，补齐环境治理短板，积极采取PPP等模式引入社会资本解决环境整治项目资金不足问题。

（四）加强督促检查，扎实推进工作。建立健全监督检查制度，围绕统筹推进城乡社区治理相关目标和任务，采取定期和不定期方式，对各项工作推进情况进行督促检查，切实改善城乡环境质量，促进城市和谐社区、农村幸福社区建设。　　

                      银川市环境保护局    
　                       2018年5月16日   

（此件公开发布）