庞立忠委员：

您提出的关于加强农村环境建设，健全长效管护机制的建议的提案收悉，现将办理情况答复如下：

首先非常感谢您对加强农村环境建设，健全长效管护机制问题的关注。近年来,银川市围绕巩固深化创建国家环境保护模范城市成果，以”两个最适宜城市“建设为主线，加大村庄环境综合整治项目的实施，农村环境综合整治长效机制初步建立，村镇基础设施建设得到了加强,村镇服务功能得到了完善,村容镇貌得到了改善,农村人居环境和农村社会文明得到了提升。我们主要做了以下几方面工作：

一、加强农村环境综合整治规划编制

结合农村村庄建设规划，编制完成《银川市村庄环境综合整治规划》、《银川市黄河金岸村庄环境综合整治规划》，合理确定黄河金岸沿线村庄、中心村镇、塞上农民新居等做为农村环境连片整治区域，以规划带动项目，以项目争取资金，有效指导全市农村环境保护工作有序开展。坚持规划先行，市委、市政府为确保全市农村环境得到长期有效控制和解决，以自治区、银川市、县（市）区社会经济发展规划为依据，以农村环境规划为前提，吸取部分地区在工业化和城市化过程中的教训，与农业结构调整、农民生产生活方式转变、镇村布局和村庄建设规划紧密结合，落实好环境规划。

二、加强农村环保宣传教育，提高环境意识

举办了农村环境连片整治示范项目培训班、农村生活垃圾分类收集知识培训班，各县（市）区环保局长、各乡 (镇 )长、环保专干200余人参加了培训。2013年1月9日、10日，我局在三区、两县及灵武市政府办公室的大力配合下，举办了《银川市农村环境保护条例》学习培训班，邀请了市人大法工委副主任李卒对《条例》进行解读。贺兰县、永宁县、金凤区政府分管农村环保工作的县领导以及相关部门、各乡（镇）干部、村干部近450余人参加了培训。同时县（市）区环保、乡镇干部50余人次参加了环保部、区环保厅中央农村环保专项资金申报培训班、乡镇领导干部培训班等，提高了我市农村环境管理与技术水平。在银川文体频道开辟绿色家园宣传专栏，为26个乡镇订阅中国环境报，通过媒体、广场环保演出、走进直播间及环保科普知识进农村“五个一”等活动，开展环保电影进农村点位30个，播放环保电影50场，组织文艺演出６场次，设置农村环保宣传栏53个，发放环保宣传画、宣传手册1800份，不断提高农村环保意识。

三、建管并举，探索建立可持续的长效管理机制

为稳步推进农村环境综合整治，充分发挥财政导向作用，我市建立了农村环保专项资金投入制度，每年安排不少于30%的市级环保专项资金用于农村环境连片整治项目中，体现了“工业反哺农业、城市支持农村”的方针。形成了争取中央、自治区“以奖代补”、“以奖促治”专项资金补助，实施项目带动、安排本级支持、项目单位自筹的农村环境综合整治投资格局。不断拓宽资金渠道，形成政府、企业、社会多元化投入机制，解决农村环境保护工作资金不足问题。三区因地制宜推进农村垃圾统管统运，纳入城市环卫管理系统，统一收费，统一管理，实现城乡环卫一体化管理。永宁县、贺兰县政府将农村环境综合整治长效运行管理费用列入当年财政预算，每年安排资金389.3万元、600多万元，灵武市按各乡镇、农林场辖区实有人口每人每年12元的标准，设立农村环境整治专项资金并列入财政预算，用于农村环境综合整治长效运行，确保农村垃圾收集、污水处理设施正常稳定运行。

四、加大投入力度，加强农村环境基础设施建设

银川市以2010年宁夏被财政部、环保部列为全国首批农村环境综合整治目标责任制考核试点省区和全国农村环境连片整治示范省区为锲机，积极争取中央农村环境综合整治项目。三年来共申请农村环境整治项目62个，中央、自治区资金2.0亿余元，银川市配套1000多万元。项目覆盖了全市26个乡镇224个行政村，惠及45万人口，重点解决农村饮用水水源地保护、村镇生活污水和垃圾收集处理、畜禽养殖污染防治等方面的问题。一是加强生活垃圾收集处理设施，提高生活垃圾的收集率、清运率和处理率。建设掌政镇等20处垃圾收集、转运站，配置40000多个垃圾箱（桶、池），1200余辆垃圾收集、转运车，建设闽宁镇、月牙湖乡等7个县域垃圾填埋场；建立起“户集—村收—乡运—县处理”的生活垃圾收集处理系统。二是探索建设适合北方地区的农村生活污水处理实用模式。区分不同类型村庄，因地制宜建设农村生活污水处理系统26处，铺设生活污水收集管网200余公里，增加污水处理能力6000吨/日；形成了塔桥村城乡结合部一体化处理型、南方村集中处理型、原隆村分散处理型、司家桥循环利用型4种模式，促进农民生活、生产方式的根本转变，使老百姓得到了实惠。三是深入开展生态示范创建，提升生态文明水平。自2007年启动环境优美乡镇创建工作以来，我市政府和群众热烈响应，积极参与。成功创建成丰登镇、掌政镇、临河镇、镇北堡镇4个国家级生态乡镇、金贵镇等14个自治区级生态乡镇，塔桥村等17个自治区级生态村。形成了良好的氛围，推进了农村的可持续发展，在全市起到了良好的示范带动作用。

五、调研与督察结合，切实解决农村环境问题

为做好农村环境连片整治示范项目，市农村环境连片整治示范工作领导小组办公室精心组织，指导项目实施单位编制完成实施方案、审查论证、选址设计等工作。每年制定年度农村环境连片整治示范工作实施方案，安排部署了相关工作，提出了具体的整治要求、标准和时限等。要求各县（市）区落实责任，制定切实可行的具体措施，明确完成时限，强化制度建设，实行项目进展情况月报制，确保任务按节点推进、圆满完成。项目实行招标制、工程质量监理制、县级财政报账制、进展情况月报制等制度；领导小组办公室定期深入到各县（市）区对项目实施情况进行定期与不定期检查，对检查中发现的问题督促相关单位及时整改，总结经验、开拓思路、创新方法，采取明督与暗访相结合，巡视现场与核实报表相结合，现场办公解决问题与协调服务相结合，褒奖先进与通报后进相结合，定期、不定期开展项目巡视督查，把农村环境连片整治示范项目建设目标时间化、制度化，环环紧扣，步步落实，指导工作有序开展，全力推进项目建设。农村面源污染问题中所涉及到的科学种田、合理施肥施药、秸秆综合利用等由农业部门负责负责答复。

六、加强监管，促进农村环境管护力量建设

银川市成立了以市长为组长，市委副书记、主管副市长为副组长，市财政局、环保局、监察局等局长为成员的市农村环境连片整治示范工作领导小组。领导小组办公室设在市环保局，负责日常工作。农村环境连片整治示范工作主要设置在市环保局生态科，工作人员2名，负责全市的农村环境保护监督管理工作。各县（市）区环保局有专门负责监管农村环境保护工作的专职环境保护工作人员1-2名；各乡镇设置主管环境保护的副镇长，设置了环保专干1名。同时，各村配备保洁员若干名，确保农村生活垃圾及时收集清运和生活污水处理设施的正常管理运行。

感谢您对加强农村环境建设，健全长效管护机制问题的关注，希望今后对加强农村环境建设，健全长效管护机制一如既往的关注和支持。

联系人及电话：崔悦慧   6889149

银川市环境保护局

2013年6月6日