经我局研究，现将市政协十三届二次会议委员所提环保有关意见建议的工作意见报告如下。

    二、环境污染防治不能就事论事，而应用辩证的思维，把防治污染当成倒逼产业转型升级、能源结构调整的机遇，通过市场化手段，推动相关产业发展，实现源头把控，标本兼治。

工作意见：一是根据我市实际制定地方环境保护相关法律法规，提高环保标准和准入门槛，将高耗能、高污染行业

企业拒之门外，保障低端企业不再有增量。环保部门要贯彻执行环保方面的法律法规，对环保工作实施统一的监督管理，落实银川市减排目标责任；发改部门要牵头拟定煤炭消费总量控制工作方案并组织实施，严格煤炭等量减量替代，推广使用清洁能源，加大淘汰落后产能力度；工信部门要拟定并组织实施全市工业和信息产业能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策，指导工业、信息产业结构调整和转型升级；交通部门要研究“绿色交通”，加强城市客运节能减排新技术、新工艺推广应用；住建部门要整合城市供热资源，推广清洁能源在供热领域的技术应用，加快燃煤锅炉淘汰并网工作。二要强化政府职责，各级政府要对本行政区域内环境质量负总责，依法履行防治职责，主要负责人要把改善空气质量放在心上、抓在手上、落在实处，想办法让各地有压力、有动力、有效果；三要加强考核问责，完善考核制度，通过“奖优”和“罚劣”树立正确导向，用环境保护倒逼产业转型升级和能源结构调整，推动科学发展，要对不作为、假作为、不抓落实的干部进行问责；三要加强环境监管队伍建设，强化环境监管，对环境污染重点区域、重点行业企业加大执法检查力度，对违法行为零容忍、用重典、出重拳、保持高压态势，切实解决“守法成本高、违法成本低”等问题，让违法企业付出沉重代价，倒逼企业转型升级；四要完善落后产能退出机制，深入开展工业企业脱硫、脱硝、除尘改造和挥发性有机物治理，推进制药、化工、火电行业污染防治设施提标改造，加强扬尘和餐饮油烟等面源污染综合整治。

五、建立生态环境监测大数据平台，完善银川智慧环保体系，通过物联网、移动互联网、大数据、云计算、智能控制等现代信息技术手段，创新数据采集方式，规范数据标准，拓宽数据获取渠道，建立生态环境数据采集清单，明确责任单位，汇集水文水利、气象气候、国土资源、林业生态、工商登记、道路交通、住建施工、建设规划、新闻舆情等与环境保护密切相关的信息数据，实现环境质量、重点污染源、生态状况等监测全覆盖。应用生态环境监测大数据平台，对各环境监测站的实时数据进行实时汇总分析，加大环境质量信息发布频次，方便群众计划合理出行，减轻重污染天气对市民的影响，提高公众环境风险防范意识；利用网站公众号、微博、环保APP软件，畅通政府、企业及市民的沟通渠道，将大数据平台升级为提供数据、接受监督、交流互动的公众服务平台，采集社会大众监测、评价及行为数据，加强环境舆情监测，引导公众积极承担环保责任、履行环保义务。

工作意见：一是制定印发《银川市生态环境监测网络建设实施方案》，以改善生态环境质量为核心，围绕落实大气、水、土壤污染防治行动计划，逐步形成“政府主导、部门协同、社会参与、公众监督”的生态环境监测新格局。到2020年，建成全市生态环境监测大数据平台，形成高水平生态环境监测网络；二是有关部门按统一监测规划、统一基础站点、统一标准规范、统一评价方法和统一信息发布要求，制定统一的生态环境监测网络建设发展规划，建设跨行业、跨区域，涵盖大气、水等要素的生态环境监测网络，并通过构建环境质量监测网络、污染源监测体系和生态监测体系，全面开展全市生态环境监测和评价，确保监测数据的真实性和合法性；三是将现有的大气超级站、空气质量监测站点、水文水利、气象气候、国土资源、林业生态、工商登记、道路交通、住建施工、建设规划、新闻舆情等与环境保护密切相关的信息数据监控平台充分融合到生态环境监测大数据平台中，实现环境质量、重点污染源、生态状况等监测全覆盖；四是依托生态环境监测大数据平台，构建市、县两级生态环境监测数据有效汇聚和互联共享机制，实现全市生态环境监测信息联网共享和统一发布，及时准确发布全市环境质量、重点污染源及生态状况监测信息，畅通政府、企业及市民的沟通渠道，接受监督，加强环境舆情监测，引导公众积极承担环保责任、履行环保义务。

                           银川市环境保护局

                            2018年1月29日

    （此件公开发布）