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索 引 号: | 640100-113/2018-77750 | 发布日期: | 2018-09-10 |
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发布机构: | 银川市生态环境局 | 责任部门: | 银川市环保局 |
名 称: | 关于对市十五届人大二次会议第2号建议的答复 |
马银华、刘鲜兰、赵宇峰、陆川代表:
您们提出的关于加强银川及周边地区大气污染联防联治的建议收悉。该建议由银川市环保局承办,市住建局、公安局、工信局等部门协助办理。市环保局在接到代表的建议后,组织人员就做好建议办理工作进行了调研论证,制定了办理方案,由市环保局大气科具体承办落实。办理过程中,6月25日与住建、工信等部门进行了沟通,听取其它部门对办理工作的意见和建议。办理结束后,与提案代表进行了沟通,经市政府分管副秘书长朱海滨和市环保局局长王光英审核同意,现将办理情况答复如下:
银川市大气污染来源主要有本地排放和外来输送,易受周边地区影响。宁东地区大气污染物排放量大,对银川市区的环境空气质量影响最为明显。银川及周边地区大气污染联防联治需在自治区环保厅统一考核标准、统一重污染天气应急预案、统一指挥下,由五市、宁东地区,以及各有关部门统一行动、统一措施、协同推进。
一、推进区域大气污染监测执法一体化
(一)统筹监测设施建设。配合自治区统一规划、统一建设、统一评价,优化完善环境空气自动监测体系,目前银川市已经建设了6个国控点、6个省控点;2017年,初步建成了银川市大气监测超级站,基本形成了比较完善的空气质量自动监测网。但目前在实现大气监测数据的互联互通、共享共用方面还存在比较多的问题。目前正在增加大气污染源监控点和监测站点数量,完善监测站点功能,提升监测技术水平。健全完善自治区、市、县(区)三级重点污染源清单管理制度,实现重点行业特征污染物监测指标全覆盖。
(二)统一加强区域执法。配合自治区建立区域联动执法、交叉执法工作机制,加强银川、吴忠、石嘴山和宁东四地合作,在自治区的指导下,与中卫、石嘴山等开展了联合交叉执法行动,形成执法合力。配合自治区建立定期例会、应急联动、相互通报等长效机制,实现区域环境质量协同治理。实施污染源“双随机”抽查,高架源、燃煤污染、移动源污染巡查,重污染应急措施重点督查。
二、推动区域大气污染联防联治
建立银川及周边区域环境质量联防联控协作机制,提高区域环保统筹协调和监督管理能力,形成多主体互利互助的协同治理体系,有效促进区域环境空气质量改善。
一是深化燃煤治理。控制煤炭消耗总量,制定银川及周边地区煤炭消耗总量控制目标,银川市、石嘴山市、吴忠市确定年度煤炭消耗削减目标,宁东基地根据规划核算煤炭消耗增量。按照自治区环保厅统一安排,银川市、吴忠市、石嘴山市全域限时淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉。保留燃煤锅炉在2018年10月底前全部完成脱硝改造,统一执行燃煤锅炉特别排放限值标准,建成区域燃煤锅炉排放实时监控网,加强监管。强化散煤污染综合治理,划定散煤禁用区域。
二是强化重点行业污染治理。限时完成银川市、石嘴山市、吴忠市装机容量30万千瓦及以上火电企业超低排放改造。银川市、石嘴山市、吴忠市、宁东基地区域内钢铁、水泥、焦化等重点行业限时全部达到特别排放限值要求。实施挥发性有机物第二阶段排查整治,完成区域内石化、煤化工、生物发酵及制药等企业有机废气综合治理。计划在2019年底前,完成银川及周边地区有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷等重点行业企业挥发性有机物综合治理任务同步完成。
三是合作治理机动车污染。加快淘汰“黄标车”和老旧车辆,全面实施国家第五阶段机动车排放标准。提升燃油品质,严厉打击黑加油站点。畅通区域机动车监管平台数据,配合自治区统一整治尾气不达标车辆。全力推进城市公交车、出租车、客运车、运输车(含低速车)集中治理及更新淘汰,强化工程机械车污染防治,杜绝车辆“冒黑烟”现象。
四是协作治理区域扬尘污染。全区统一将施工扬尘污染控制情况纳入建筑企业信用管理系统。各类建设项目必须明确和细化工地建筑渣土、出入车辆冲洗等扬尘防控要求,纳入建设项目“三同时”日常监管。渣土运输车辆全部采取密闭措施。各种大型煤堆、料堆全部封闭储存或建设防风抑尘设施。扩大建成区绿地规模,加强风沙源治理防护林建设。
三、加强区域大气治理基础研究
由自治区环保厅统一安排,在银川市大气超级站基础上,组建自治区控网大气颗粒物化学组分和臭氧光化学监测网,实现区域空气质量监测点、大气超级监测点的互通共用。特别是在雾霾等特殊天气情况下,对银川、吴忠、石嘴山、宁东地区开展走航监测,精准解析污染来源及成因,摸清区域大气复合污染特征,分析研判区域大气污染传输影响,推动区域大气污染联防联控。强化区域重点污染源追踪,提高空气质量预报和污染源预警水平,为采取及时、高效、准确的应急措施提供决策依据。
四、共同应对重污染天气和环境突发事件
银川及周边地区应共建空气质量预报预警信息平台,实现空气质量预报预警信息共享、会商互通。统一区域内减排措施,共享区域内各类污染源数据和应急预案减排项目,同步启动应急减排措施。特别是宁东与银川市要同步启动大气污染应急预案。建立重大环境突发事件联动机制,共享区域应急物资、应急人员,对重大突发环境事件实施区域联手共防共治。
联系人及电话:金龙高 8679813
银川市环境保护局
2018年9月10日
(此件公开发布)
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