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索 引 号:11640100MB1532180M/2022-00040 发布日期:2022-04-28
发布机构: 银川市投资促进局 责任部门: 银川市投资促进局办公室
名 称:银川市投资促进局2021年工作总结暨2022年工作计划

银川市投资促进局2021年工作总结暨2022年工作计划

2021年,在市委、市政府正确领导下,全市招商引资工作围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设,扎实落实“一高三化”目标任务和“四个继续走在前列”工作要求,全力抓进度促投资、抓项目提质量、抓服务优环境,以高质量项目赋能高质量发展,总体保持稳中有进良好态势。

一、2021年工作总结

  (一)谋划推进重大活动招商,招商引资项目取得成果全市开展“走出去”招商引资活动263批次,其中市政府主要领导带队外出5批次,各招商主体党政主要领导带队外出102批次,举办招商引资推介会、产业协作项目对接会、项目集中签约活动9次;邀请区外企业来银考察1261批次,开展线上对接活动6次,储备跟踪在谈项目100个。开展“全民招商引资月”活动。全市共开展走出去对接45批次,回访对接项目82个。市领导外出对接2批次,分管领导2批次,对接回访华为、华强方特、钠盐储能、天草生物科技、葡萄籽生加工、天通股份、高景太阳能、珠海港集团等项目16个,全力助推大项目好项目落地。举办“2021年银川市第二批重大项目集中开工暨全民招商月集中签约现场会”,签约项目29个,签约金额70.94亿元。组织中阿博览会集中签约签约富邦绿色包装智能化工厂项目、2000万片触摸屏项目、图兰朵葡萄酒小镇、京能临河200mw竞价上网光伏发电等项目44个,签约金额308.29亿元。已开工京能临河200mw竞价上网光伏发电项目、30000锭亚麻湿纺、4500万米纺织面料印染生产线技改建设项目、中核汇能水光互补生态治理示范光伏项目等28个项目,到位资金36.04亿元。举办“奋战100天 冲刺四季度”集中签约。紧盯“发展高质量、治理现代化、城市国际化、生态园林化”目标要求,创新招商引资方式,开展春比开工、夏比进度、秋比成果、冬比储备、全年比增长活动,共计签约22个项目,总投资193.85亿元,项目涵盖新能源、新材料、人工智能等领域。为我市“十四五”发展开好局、起好步打牢基础,确保在全区各项事业发展中走在前列、勇立潮头、做好表率。

(二)扎实推进产业链招商,招商引资质效得到新提升。把推动项目快落地快建设作为招商引资工作重点,围绕“三新”产业发展壮大和“九大产业”提质专项行动,积极推动产业链上下游延伸,实现落地项目和新引进项目融合发展。经自查,全市实施招商引资项目601个,申报实际到位资金604.44亿元,同比增长10%,完成自治区下达570亿元目标任务的106.04%。其中:新建项目440个,申报到位资金441.45亿元,续建项目161个,申报到位资金162.99亿元。“九大产业”实施项目283个,申报到位资金218.8亿元。其中:电子信息产业落地深圳日永智能影像半导体生产基地、中通快递宁夏智能科技电商快递产业链等项目77个,申报到位资金62.01亿元;材料产业落地中钢年产2万吨特种石墨、上海交大(银川)材料产业研究院等项目85个,申报到位资金90.5亿元;清洁能源产业实施兵沟200MWP竞价上网发电、兴黔风电等项目23个,申报到位资金30.53亿元;奶产业实施项目9个,申报到位资金15.03亿元;绿色食品产业实施项目48个,申报到位资金11.47亿元;文化旅游产业实施项目22个,申报到位资金5.12亿元;葡萄酒产业实施项目10个,申报到位资金2.93亿元;枸杞产业实施项目7个,申报到位资金0.96亿元;肉牛和滩羊产业实施项目2个,申报到位资金0.22亿元。

(三)积极推进政策创新招商,招商引资保障取得新突破。拓宽招商引资工作思路,聚力攻坚优惠政策、项目考核、以商招商等热点难点。一是制定印发《关于进一步加大产业招商力度服务高质量发展的若干意见(试行)》,构建产业方向、要素保障、支持内容和保障措施为一体的招商政策架构,加大招商引资支持力度;整理“九大产业”招商引资政策汇编,梳理国家、自治区及我市产业支持政策,研究产业政策导向,指导各招商主体开展产业招商。二是制定印发《银川市招商引资产业招商考核奖励办法(试行)》,将外出对接、项目签约与开工、媒体宣传等工作活跃度情况纳入考核,建立招商过程、产业项目、项目质效为导向的招商引资考核机制。持续完善银川市投资促进管理系统,增加九大产业分类、高新技术企业类型、占地亩数等项目统计指标,提升项目分析质量。开展基层项目统计培训3次,提升项目梳理专业素养。三是制定《银川市招商引资顾问服务管理办法(试行)》,从“九大产业”发展需求聘请招商引资顾问40名,密切与商协会、行业龙头企业联系,拓宽以商招商渠道。

(四)大力推进项目服务招商,招商项目落地展现新速度。一是树立“大抓产业、抓大项目”导向,主动服务推动重点项目落地。中环50GW单晶硅材料、蓝思科技工业蓝宝石项目、中钢特种石墨项目、京能200MW光伏项目、500吨半导体芯片封装项目、昇兴三片罐装线、中通快递产业链项目开工建设,年底完工明年投入运营。投资692亿元的宝丰储能全产业链项目签约落地;华为西北总部项目、天虹纺织集团银川项目等已达成初步意向,目前正在稳步推进中。二加大督查力度,组织开展招商引资项目督查10次,印发工作通报3期,工作提示函1期,召开招商工作推进会2次,有力推动在谈项目尽快落地、签约项目尽快建设。三是答复企业诉求,组织召开全市外资企业座谈会,邀请31家外资企业代表参会,针对参会企业提出的诉求问题等向相关县区及园区下发告知函,要求限时答复。答复南京储芯、百度等企业政策资询等30余件,梳理企业融资需求情况,引导16家企业对接市金融局和银行,协助企业解决融资难问题。

(五)深入推进党史学习教育,招商引资作风迈上新台阶。加强基层党组织建设。认真贯彻落实“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求,紧扣党史学习教育和庆祝建党100周年主线认真开展政治理论学习,组织开展“习近平最新讲话”“十九届六中全会”“区市党委会议”“党史学习教育”等中心组理论学习15次,党员干部理论学习53次,邀请宣讲团讲师开展宣讲3次,上报党建信息89篇。严格落实“三会一课”、党员领导干部参加双重组织生活等制度,认真做好领导班子定期评议、党员党性定期分析和民主评议。加强党风廉政建设认真贯彻落实三级纪委会议精神,制定全面从严治党“三个清单”,签订党风廉政建设责任书。召开政治生态研判会,强化“两个责任”落实。扎实开展违规吃喝隐形变异专项整治和“廉政警示教育月”活动,修订《八项铁律》《“六个一次”工作规范》等5项具体要求,进一步夯实风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好氛围。加强干部队伍建设。明确选人用人正确导向,严格干部选拔任用程序,坚持民主、公开、竞争、择优和民主集中制的原则,营造了有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的发展环境。2021年推荐三级调研员1名、副处级领导干部1名,提拔正科级干部2名,晋升一级主任科员1名,三级主任科员1名,干部试用期满考核7人。扎实开展模范机关创建和自治区文明单位提升行动。与结对社区开展“心向阳光、爱在身旁”心理健康讲座、“我们的节日——浓情中秋节,共叙团结情”文艺汇演、义诊义剪等活动,组织环境卫生整治、疫情防控志愿服务活动40次,开展文明交通志愿服务78人次。推动垃圾分类、光盘行动、无烟机关、节约型机关创建等常态化,圆满完成自治区文明单位抽检和模范机关创建验收。加强普法依法治理,邀请法律顾问讲授《民法典》,观看庭审现场,组织开展《公务员法》《民法典》知识测试。开展“政府开放日”活动,加强对政务新媒体平台宣传审核管理,微信公众平台发布288篇,微博225篇;办理自治区人大议案7件,银川市政协提案3件,市长信箱咨询3件,微博咨询1件,编辑上报招商信息56篇。

二、存在的主要问题

(一)招商引资项目结构有待进一步优化大项目数量不够多,招引项目中缺乏具有较强带动性的龙头企业,对产业结构调整的拉动力不够强。年度计划投资5亿元以上的大项目仅40个,年度计划投资335.9亿元,到位资金293.99亿元,完成比例87.5%。其中九大产业项目15个,到位资金83.3亿元,分别占年度计划投资5亿元以上项目总数和到位资金总数的37.5%和28.3%,到位资金占比不足一半。

    ()精准招商能力有待进一步提高。受基层招商人员不足、专业化水平不高、市场化招商机制不完善等因素制约,小分队招商、专题招商等频次还不高,针对产业链关键环节的项目包装策划、细分领域的重点目标企业筛选等精准化招商能力不足。

三、2022年工作思路和措施

(一)聚焦发展第一要务,推进招商引资质效新提升

1.指导思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想和中央经济工作会议精神,按照市十五次党代会确定的“12347”目标体系和“八个新突破”总体部署,坚持新发展理念,抢抓共建“一带一路”、新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设等重大机遇,以推进高质量发展为中心任务,深入开展招商引资攻坚行动,精准对接创新能力强、科技含量高、投资规模大、产业层次高、带动示范强的领军企业,定向招引新兴产业、绿色低碳、高端制造等优质项目,以有效投资促进经济增长,以高质量招商推动我市经济发展质量实现新跨越,增强经济社会发展内生动力、创新活力和持久耐力。

2.总体目标。按照推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升的要求,全市招商引资任务保持与经济增长基本同步,招商引资到位资金同比增长10%以上,确保完成自治区下达的招商引资任务,全市招商引资任务完成总量和增长比例在各地级市中走在前列。

——压实招商主体责任。进一步调动和发挥县(市)区、园区招商主力军作用,分解落实招商引资任务(见附件),侧重项目质效、工作活跃度和项目服务水平等关键指标考核,倒逼招商责任落实,确保引进落地招商项目数量和质量稳步提升,助力经济高质量发展。

——提高产业招商占比。常态化推进产业、企业、项目一体化招商,全市实施“九大重点产业”招商项目占比达到50%以上,“三新产业”招商项目占比达到50%以上;各县(市)区、园区主导产业招商项目占比达到60%以上,新引进“九大重点产业”“三新产业”项目及配套项目5个以上。

——扩大有效投资。全市实施500强企业项目5个以上,新进国家高新技术企业投资项目20个以上,专精特新小巨人企业投资项目10个以上;落实产业用地“标准地”要求,建立招商引资项目评审机制,项目固定资产投资强度、亩均产值、亩均税收、单位能耗强度等指标不低于自治区相关要求;全市上一年度签约项目履约率达到80%以上,新签约产业项目50个以上,签约项目履约率达到70%以上。

(二)贯彻新发展理念,推进招商项目谋划迈上新台阶

3.突出大抓产业导向。紧盯国家产业政策、投资导向、市场环境,聚焦自治区及我市重点产业,立足资源禀赋,发挥特色优势,突出产业生态和竞争优势,绘制产业发展链条,明确今后产业招商重点和路径;“九大重点产业”牵头部门和各县(市)区、园区,做好统筹谋划,算好大账、长远账、生态账,积极策划推动新能源、新材料、新食品加工等产业链招商。

4.坚持生态绿色发展。响应国家“双碳”政策号召,严格落实能耗“双控”制度,不符合产业政策、过剩产能和产出强度不达标、环保不过关的企业不招,不符合市场需求、没有核心技术、没有自有资金的项目不引,杜绝“两高”项目引进,集中精力、资源、要素保障高质量产业项目招商,严把招商引资项目准入关。

5.抓好招商项目库建设。围绕产业发展、创新驱动、数字赋能、项目牵动、企业支撑,根据高质量发展需求谋划一批战略新兴产业和产业升级项目,将区市经济工作会议精神落实在项目谋划中,谋划一批强带动、能融资、好招商的前沿项目面向社会招商。招商项目库建设要增强项目谋划的前瞻性,强化政策风向把控,做实项目前期准备工作,争取纳入自治区重点项目的盘子。各县(市)区、园区结合“十四五”规划谋划一批实体项目,全速推进“准备之冬”储备的244个招商引资项目开工建设,确保实现一季度“开门红”,二季度“双过半”,三季度稳固向好,四季度夺取全胜。

(三)抢抓战略新机遇,推进开放合作取得新实效

6.拓展国际合作。抢抓“一带一路”倡议,聚焦国际化目标,利用好中阿博览会、国际葡萄酒节、全球智慧城市峰会等国际化平台,释放宁夏内陆开放试验区、宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区、中国(银川)跨境电子商务综合试验区政策红利,向上争取国家、自治区支持,向下激发县(市)区、园区活力,加大“走出去、请进来”推介力度,举办日韩企业进银川活动,着力引进新能源、羊绒纺织、葡萄酒、肉牛、文化旅游等外向型产业项目加快推进国际合作项目化、具体化。深化“一带一路”沿线国家产业和贸易合作,深挖外资企业以商招商资源,对外谋求开放合作,对内优化营商环境,吸引外资企业来银投资兴业,推动第五届中阿博览会等已签约44个项目尽快落地实施,促进国际合作项目落地生根。工合作,形成政府主导、企业参与、民间促进的立体开放格局。

7.深化与东中部地区合作。抢抓推进西部大开发形成新格局战略机遇,研究把握产业梯度转移和边际转移规律,立足西北地区重要中心城市定位,利用好银川-石嘴山承接产业转移示范区政策优势,着力引进总部迁入型、资源利用型、市场开拓型、重整整合型项目,促进产业优化升级。充分发挥我市招商综合成本较低的比较优势,坚持追赶和转型并举,主动迎合市场需求,用低成本、便利化的营商环境吸引企业自主转移,打好产业承接翻身仗。落实国家区域发展战略,树立协作意识,扩大闽宁协作、京银合作、苏银合作成果,创新园中园建设和运营模式,通过龙头企业引进产业配套项目,积极承接电子信息、新材料、智能制造等转移产业,吸引产业组团落地,着力推动闽宁产业园、苏银产业园、中关村创新创业科技园大项目落地,走区域协同发展的高质量之路。

8.加强与黄河流域中心城市合作。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设机遇,坚定不移把绿色发展作为产业项目选择的根本遵循,全力开展“九大产业”招商选资,找准优势、补齐短板,推进产业生态化、生态产业化发展。做好生态与农业、文旅、康养融合文章,着力引进一批智慧农业、生态旅游、高端康养等产业项目,擦亮绿色发展底色。加强再生铜、再生铝等下游元器件、线缆板带生产和装备再制造及静脉产业等循环经济项目引进,培育发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业,探索形成政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态招商路径。

(四)聚焦产业高质量,推动精准招商取得新突破

9.攻坚重点产业。实现高质量发展,基础在产业、核心在企业、关键在项目。要紧扣市十五次党代会构建现代产业体系建设的目标任务,围绕自治区九大重点产业,按照“一产抓特色、二产抓延伸、三产抓转型、整体抓提升”的要求,开展全产业链招商选资,做精产业项目,做粗产业链条,做大产业集群,推进产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。坚定实施“工业强市”战略,围绕“百亿产业、千亿产业”建立“链长”制,集中精力抓好新能源、新材料、新食品“三新产业”及电子信息等产业专题招商,主动对接布局储能电池、氢能设备制造、光伏玻璃、大尺寸硅片、蓝宝石晶片切磨抛、乳制品深加工等细分领域企业项目,以隆基、中环、宝丰、天通、中欣晶圆等领军企业为龙头,以产业链关键产品、创新链关键技术为核心,大力引进上下游关联产业、配套产业和支撑产业,吸引带动更多链上、圈内企业落户集聚。坚持做精农业,围绕酿酒葡萄、枸杞、奶产业、滩羊和肉牛等特色产业,对接蒙牛、中粮、酒仙网等国内知名农业产业化龙头企业,招引一批新型农业综合体、特色小镇、农产品精深加工及一二三产融合项目,促进乡村振兴。坚持做优服务业招商,突出高端化、数字化方向,重点对接华侨城、传化集团、华融、华为等领军企业,引进文化旅游、现代物流、金融、数字经济等生产和生活服务项目,提升服务业现代化水平。

10.紧盯目标企业。坚持“招大引强”和“延链补链”相结合,按产业找企业、按区域筛企业,建立招商引资目标企业库,量身定制招商方案和路线图,按图索骥对接大企业、好项目。强化“一把手”抓招商,实施小分队专题招商,持续瞄准长三角、珠三角、京津冀等地区,辐射黄河几子湾都市圈,加大“走出去、请进来”对接推介力度,实现招商引资向注重质量效益转变。着力攻坚细分领域隐形冠军企业,围绕“三新产业”及电子信息产业领域精准选择招引范围,开展目标企业“一对一”走访,明确招引重点,积极对接一批“专精特新”小巨人企业,助力高质量科创项目、高能级产业项目落户壮大。强化企业招商主体作用,鼓励以商招商、以企招企,制定配套政策,引进上下游企业、生态圈企业,做到有的放矢、精准招商。

11.激发园区活力。发挥园区招商主战场作用,学习苏州园区等国内一流园区建设和运营经验,围绕“百亿级、千亿级园区”建设目标,聚焦主导产业,以招商促转型,激活园区产业聚合、品牌推广、服务创新等功能,培育引进具有区域特色的传统产业和行业竞争力的战略新兴产业项目,变“追随者”为“引领者”,切实打造我市产业转型升级版。加快园区市场化招商步伐,结合园区改革措施,支持建立公司化招商团队,利用好园区企业、第三方机构等平台,挖潜优质引资人,引入落地招商中介机构,整合人才、资本、市场、技术等资源,推进市场化招商步伐,形成必要补充。加快园区联动招商步伐,鼓励园区与产业基金、国有投融资平台、金融机构等合作,推进资本招商,助力主导产业、重大项目高效引进。实行“专班+园区”联动招商机制,协同职能部门,策划包装一批“建链延链补链强链”的产业项目,畅通园区项目引入评估机制,高频次、高效率开展产业链专题招商,以项目引企业育产业。

(五)创新招商新机制,推动项目服务树立新标杆

12.完善项目促进体系。扎实推进“春比开工、夏比进度、秋比成果、冬比储备、全年比增幅”五比活动,坚持无缝衔接、全时推进,加大协调督查力度,确保宝丰储能电池全产业链等重大项目建设提速。发挥招商引资顾问及行业专家作用,建立招商引资项目引荐评估机制,借助外脑提供科学决策。完善招商引资重大项目推进机制,做好重大项目上全时全员全力保障,确保重大项目快落地早见效。建立“优质项目+专业团队”对接机制,实行“一个项目一个团队”全程跟进,提高项目对接成效,切实提高招商引资项目开工率、履约率和到位资金率,扩大招商引资项目有效投资。

13.创新招商工作机制。招商引资没有局外人,人人都是招商主体、个个都有招商责任。市直相关部门强化抓产业就要抓招商、管行业也要管招商的责任担当,牢固树立抓招商就是抓发展的理念,紧紧围绕产业发展强优势及基础设施、民生保障补短板谋划行业招商工作,吸引民间资本投资产业项目。各县(市)区、园区树立共享意识,强化产业协同和联动招商,互相举荐项目,推进产业错位发展。调动各类商协会积极性,共建共享招商联络点,织密招商网络、拓展招商渠道。积极推进市场化招商,鼓励开展中介招商,探索成立“三新”产业专业化招商团队,切实提高产业专题招商成效。强化国有投融资平台招商作用,用好产业基金,以优质项目引进盘活国有资产,提振传统产业发展信心。积极应对疫情防控常态化,加强网络线上对接,缩短项目对接空间,畅通项目对接渠道,提高项目对接时效。

14.扩大招商朋友圈。用好黄河流域城市资源,加强与黄河几字湾都市圈城市产业合作,开展招商引资互学共促对接活动,主动拜访推介产业优势,寻求产业合作,促进配套项目引进。用好挂职干部资源,借助银川派驻浙江挂职干部及东部地区来银挂职干部力量,当好招商宣传员、企业联络员,为我市走出去推介、请进来考察牵线搭桥。用好乡情资源,借助驻宁和宁夏驻外商协会力量,打好乡情牌,吸引宁夏籍企业回乡发展,创业创新。

(六)抓好组织实施,推进营商环境实现新优化

15.强化政策保障。落实《关于加大产业招商引资力度服务高质量发展意见(试行)》(银政规发〔2021〕2号),用好自治区及我市产业后补助政策,强化政策引导和保障,严格政策落实和兑现,加大产业招商支持力度,重大项目“一事一议”,打好政策招商“组合拳”。按照“项目-产业-产业链-产业集群”思路,列出要素保障清单,强化劳动力、土地、资金、数据全方位配套,为企业提供全方位服务。

16.强化服务保障。落实“六保六稳”措施,围绕落实减税降费政策、稳投资政策和支持实体经济等关键环节,明确职责,建立台账,跟踪服务,推行“延期办、容缺办、特事特办”,及时解决招商引资企业落地难、成本高、融资难、负担重等问题。进一步落实招商引资企业代办制和优秀企业家绿色通道服务、涉企执法检查登记备案等制度,为招商引资企业提供登记咨询、开办代办、纳税咨询、各类准营事项申报以及融资、人才、创新等各类惠企政策咨询服务和落实,当好“店小二”、做好服务员。

17.强化考核保障。落实《银川市产业招商考核奖励办法(试行)》(银政办发〔2021〕46号),树立“产业考核”风向标,加强正向激励,压实平时提示、月度通报、季度督查、半年考核、全年总结各环节,强化结果运用,实行各县(市)区、园区招商引资工作挂榜排名机制,营造你追我赶促招商的浓厚氛围。

                            

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