民盟银川市委会：

您提出的《关于推进我市招商引资工作的提案》已收悉。该提案由我局承办，市金融局、市行政审批局、兴庆区政府、金凤区政府、西夏区政府、灵武市政府、永宁县政府、贺兰县政府协办。我局接到提案后，高度重视，组织人员就相关问题进行深入细致调研，多方协调相关单位（部门），现将办理情况答复如下：

一、基本情况

今年以来，全市上下贯彻落实自治区党委、政府“高质高效招商引资年”行动计划，围绕实现“两个率先”，坚持“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，持续不断优化营商环境，不仅注重项目引进，而且更注重项目全程跟踪服务，全年招商引资工作取得了一定成绩，为我市经济社会发展做出了积极贡献。2019年以来，全市招商引资工作积极践行“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，统一思想、提高认识，不断自加压力、鼓足干劲。截至目前，市上主要领导带队赴东部发达地区招商8批次，推动与江苏、浙江、上海、福建、广东等地区企业签订合作项目30个，签约金额194.3亿元，与中铁建、中交建等战略合作项目加快实施。全市共开展“请进来、走出去”100余批次，举办东盟青年企业家、全国工商联第七联系调研组等专题推介会4场次，银川经开区、贺兰县等招商主体自行举办专题推介会20余场次，储备重点在谈项目97个。

二、以机制创新推动经济发展

（一）完善招商政策，明确招商方向。制定“高质高效招商引资年”活动实施方案，将各园区纳入招商考核范围，形成“6+3+4”招商主体架构，推动目标任务考核体系科学化、规范化。完善修订招商引资考核办法，突出项目引进、跟踪服务成效方面的考核，建立更加明确地引导激励机制。成立“十大产业”研究小组，完成产业研究报告和产业指导目录，为产业链招商奠定基础，5GW单晶电池、高纯度单晶硅和碳化硅、锂离子电池、扫地机器人等一批重大项目开工建设。

（二）创新驱动方式，促进绿色发展。围绕文化旅游、现代物流、生命健康等产业，传化物流公路港、世茂集团博物馆小镇、新华联阅海西岸等项目加快推进。围绕完善城市功能、发展现代服务、改善生活品质等目标，积极开展新业态招商，对接落地了一批现代服务业项目，如新城吾悦广场、月星环球港、永辉超市等，签订商业综合体、高端家居馆项目3个。

（三）建立服务机制，助推项目落地。创新设立“首席服务官”制度，市领导亲自担任重点招商引资项目“首席服务官”，帮助企业协调解决项目落地推进过程中的困难与问题，确保招商项目顺利推进。出台中介招商奖励实施细则，调动企业、商协会合力招商，扩大招商引资成果。开展委托招商，与国际经济咨询公司、深圳中商产业研究院、深圳商协会建立合作关系，西夏区与上海东方龙达成委托招商协议。加快实施东西合作和区域联动战略，园区共建和招商引资工作开始发力。

（四）推行集成审批，便利投资主体。参考“中央厨房”集成服务模式，将原本分散于6个处室的266项准营、资质类事项集中到一个处室办理，有效减少企业群众在多个窗口来回跑路问题。实行“多表合一、一表申请、多证合一、一次勘验、全程网办”，破解资料重复提交等顽疾，以不同市场主体的个性化需求设计出医疗机构、加油加气站、网吧、餐馆、药店等69道“便民菜单”，为各地企业客商来银开办企业提供便利。

（五）构建服务网络，凸显改革成效。借助“一张网”技术手段，建成银川政务服务网，全面覆盖市直部门、县（区）、乡镇（街道）、村（社区），有效推行集成服务、并联审批，凸显“不见面、马上办”改革综合效应。“银E通”政务服务APP投入运行，推出52项“指尖办”审批事项，490项审批事项可实现手机预约。研发24小时便民自助服务终端系统，在三区80个点位投放终端87台，实现了490项审批业务直接预约查询、25项审批业务直接办理。

三、以优化环境保障经济发展

（一）优化营商环境。成立协调服务科，为来银投资客商提供高质量服务。今年以来为全国各地投资客商提供政策咨询服务50余次；认定招商引资企业17家；完成政民互动平台关于投资创业方面优惠政策咨询2件；56个“首席服务官”招商引资项目顺利推进。深入异地驻宁（银）商协会、大型市场等，开展扫黑除恶专题座谈会3场次。收集招商引资企业在项目落地及推进过程中的遇到困难问题10条，提出解决意见30条。

（二）创新招商方式。建立驻点招商工作机制，推动招商平台前移，银川经开区、永宁县分别在广东深圳、江苏昆山设立联络处，积极鼓励县（市）区、园区加快驻外招商步伐。与苏州市举办区域联动座谈会，推动苏银产业园建立常态化企业转移承接机制，苏州企业投资考察团来银精准对接3批次，苏银产业园储备项目不断增加；与泉州市及泉州纺织协会建立合作关系，成功举办了纺织产业专题对接会。

（三）推行一日办结。建设商事服务大厅，形成工商登记、银行开户、税务登记闭环链条，研发“企业开办一日办结”网上办理模块，通过“一点触发，同步办理”，实现一张网络一次办成。截至目前，企业开办平均用时1个工作日，使银川市成为全国企业开办用时最短的城市之一。加快实施“综合窗口”改革，探索开展“金融超市”等创新举措，着力解决企业注册、银行开户和税务信息补录等环节中的信息共享互认等问题，进一步解除“企业开办一日办结”闭环链上的羁绊。

（四）优化报批流程。按建设项目全生命周期，科学划分立项审查、施工许可、勘查验收3个阶段，推行建设项目全链条闭环集成审批模式。对工程建设项目从立项、施工到竣工验收以及公共设施接入服务的审批全过程进行全面再梳理，将7项厅外事项纳入大厅集中办理，工程建设项目实施并联办理。健全“一网一库一图一员一策”企业项目服务机制。细化开发区（园区）建设项目服务库，落实重点项目服务，明确项目推进时间表、路线图，扎实做好企业注册登记等项目报批全程帮办服务。加快推进“多评合一”、“区域评”等改革，进一步减轻企业负担；做好园区赋权事项承接指导工作，力争实现“企业办事不出园区”。探索推行社会投资类建设项目容缺承诺制审批。对社会投资类建设项目实施“容缺办理+信用评价”管理，大幅压缩办理时限，进一步减少企业制度交易性成本。

（五）开展营商环评。联合中国标准化研究院，深入开展营商环境评价工作，通过“主动揭短”，分析银川市以及所属区县营商环境存在的问题，在综合评价基础上，针对性地提出改进措施，制定《银川市改善营商环境的指导意见和行动计划》。对标世界银行测评指标和国内先进地区经验，结合银川实际，市审批服务管理局牵头拟定了《银川市优化营商环境工作2019--2020行动计划》，逐项明确了工作任务、标准、责任、措施，制定了23项优化营商环境指标体系150条具体措施，对各项指标分年度提出了优化目标和任务分工。制定《银川市优化营商环境督查目标细化任务分解细则》、《银川市优化营商环境责任清单》、《银川市优化营商环境督查问题清单》、《银川市优化营商环境整改清单》，在督查督办中紧盯问题不放松，整改到位才销号。边开展测评工作、边总结、边整改，对标国内一流、对标自治区1+16、银川市1+9行动方案，建立问题整改清单，逐项整改提高，促进招商引资环境再优化。

联系人及电话：提磊，6888058

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（此件公开发布）