根据《银川市落实自治区推进创新驱动战略2020年重点任务分工方案》（银创领办发〔2020〕2号）和《银川市推进创新驱动战略2020年重点工作任务分工方案》（银创领办发〔2020〕3号）要求，结合工作实际，我局上半年相关工作进展情况报告如下：

一、工作开展情况

    （一）加大企业上市支持和推进力度。一是研究起草了《银川市推进企业上市实施意见》，对上市公司和三板的奖励标准进行修订，进一步加大企业上市力度，目前《实施意见》已经过市长专题会议研究，待市政府常务会审议后印发。二是积极申请自治区对企业上市分阶段的奖励资金，包括宁夏骏华月牙湖农牧科技股份有限公司和宁夏晓鸣农牧股份有限公司进入“新三板”创新层各50万元奖励、宁夏沃福百瑞枸杞产业股份有限公司完成股份制改造及首次公开发行股票辅导备案300万元奖励以及宁夏回族自治区石油化工环境科学研究院股份有限公司申请“新三板”挂牌30万元奖励。三是协助企业完成上市前期准备工作。上半年，在我局不断支持与推动下，宁夏沃福百瑞枸杞产业股份有限公司和宁夏晓鸣农牧股份有限公司向中国证监会申请首次公开发行股票并在创业板上市的事项，证监会已受理该申请。宁夏凯添燃气发展股份有限公司也于5月29日申报挂牌精选层获受理，成为我市首家精选层挂牌申请获“股转系统”受理的企业。

（二）发挥财政资金引导放大功能，助推企业发展。通过下属产业基金公司，充分发挥政府财政资金的引导作用，进一步提高企业科技创新能力和水平，促进高新技术成果转化和产业化，助推创新型企业快速成长。一是充分发挥直接投资的杠杆作用，截至目前，产业基金累计完成直接股权投资业务26笔，累计投资金额7.89亿元，在投金额5.76亿元。二是依托产业基金精准支持重点行业产业。产业基金公司先后发起设立基金28支，基金实际到位资金58.63亿元，重点包括：1.设立政策性纾困基金。由市金融工作局牵头筹备总规模5亿元的银川市民营企业政策性纾困基金设立工作。2.设立1亿元创新创业投资基金。重点支持“四新经济”发展和“双创”工作，已储备拟投资科技创新型项目3个，均为国家级高新技术企业。3.设立高新技术产业母基金。重点投资我市“十大产业”和“两园三区”重点投资项目以及其他有发展前景的高新技术产业类项目，积极推进高新技术产业项目子基金的设立，目前围绕拟投项目已设立的子基金有4个。4.设立银川并购基金。基金总规模100亿元，首期10亿元，对部分有资金流动性紧张但经营可持续发展的上市公司进行控制权收购，以实现引入上市公司企业、带动相关产业发展的目标。

（三）引入优质科技类上市公司，完善我市产业布局。按照银川市委、市政府关于“引金入银”的部署，我局以市属企业发起设立并购基金的方式，带动上市企业迁址银川，增加我市上市公司数量。在陈康仁副市长的带领下，我局多方筛选符合银川市产业布局的上市企业，初步确定将深圳市新纶科技股份有限公司作为我市并购标的，并成立工作小组，开展对新纶科技的尽职调查，目前已签署《战略合作协议》，制定了《深圳市新纶科技股份有限公司控制权收购方案》。近期将持续推进对新纶的收购事宜，加速新纶科技迁址银川，将新增产能落地银川。

（四）进一步延长金融产业链，稳步推进投贷联动。一是设立银川中小微科技小额贷款有限公司。为服务地方经济发展，拓展民营企业融资渠道，银川市设立了银川中小微企业科技小额贷款有限公司，截至2020年6月末，已放款项目6笔，贷款余额为6550万元。二是成立银川中汽供应链合伙企业（有限合伙）。2020年上半年，产业基金公司联合中汽供应链有限公司共同发起成立银川中汽供应链合伙企业（有限合伙）。成立供应链公司有利于完善银川市金融服务实体经济的生态布局，丰富供应链上下游中小微企业融资渠道，目前此事项正等待提请市长专题会议研究。

（五）借助“金融+”联席会议平台，建立银政企对接机制。“金融+”联席会议旨在建立政府、金融机构、企业三方沟通协调机制，着力减轻银企间信息不对称。目前，已完成银税合作融资对接专场，本次融资对接会促成5家企业获得“银税互动”贷款金额515万元，20多家企业与银行达成信用贷款初步意向。另全市重点项目及农业企业对接专场正在筹备中，届时将邀请银行、证券、保险等金融机构专家为中小微企业、民营企业宣讲政策文件及金融服务，及时将扶持补贴政策送到企业，为企业搭建融资平台，拓宽融资渠道。同时督导各县市区金融部门针对辖区特色产业召开融资对接会，增加对接范围和频率，年内全市各级金融部门举办银企对接会合计不少于12场（次）。

（六）鼓励银行创新金融产品提升企业贷款获得率。针对科技型企业缺少有效抵质押物的情况，鼓励辖内各银行业金融机构积极优化信贷流程，推出免抵押免担保纯信用特色贷款产品帮助企业获得信贷支持。目前建设银行针对科技创新型小微企业，以“技术流”专属评价指标体系为基础，通过对小微企业知识产权进行综合评价，推出了采用线上自助贷款流程办理的可循环信用贷款产品“科技云贷”。宁夏银行推出“如意唰唰贷”无担保信用贷款，可互联网渠道申请贷款，利用互联网大数据信息在线自动完成贷款审核及贷款额度测算，经由人工线下信息核实及额度干预后为企业或其实际控制人发放信用贷款。黄河银行针对民营和小微企业研发了“小微通”循环贷款、政采贷、银科贷、校易贷、拍易贷等信贷产品，积极支持中小微企业发展。

二、存在的问题

我局推进创新驱动战略工作虽然取得一定成效，但也存在一些问题：一是政策导向不够突出。虽然近年来我区不断调整完善经济政策，逐年加大对科技创新的政策扶持力度，但是政策“普降细雨”较多，导向作用不够明显，且政策不够稳定，缺乏连续性，需要根据我市科技专项规划和产业发展导向，制订完善相关政策，促进科技型企业长远发展。二是企业创新意识不强。许多企业家还存在管理粗放、对新技术新工艺不敏感、不重视的问题，研发投入不足，企业创新能力不足。三是人才支撑有待强化。受城市层次、生活配套、产业需求、用人观念等多重因素影响，我市科技创新人才十分缺乏，在企业既缺乏一批行业领军型和拥有核心技术的创新型高级研发人才也缺乏一般的技术人员和熟练技工。

三、下一步工作计划

一是进一步提高高新技术企业比重。深入实施银川市科技型成长型企业培育专项行动，采取个性化政策扶持手段，着力培育一批创新能力强、发展前景广、经济效益好的科技型企业核心梯队，使我市各类各级科技型企业拥有量达到全区领先水平。同时，在招商引资中加强高新技术企业、项目的引进与筛选，转变注重项目投资强度的观念，侧重于技术含量、科技投入。

    二是进一步加强科技项目交流与科技成果转化。大力实施科技项目、资金“双引”战略，按照“深化合作一批、对接储备一批、利用实施一批”的思路，积极组织科技对接活动、深化大院名校合作，主动与国家部委局办、全国行业协会联系，推进银川市科技大市场建设运营，确保2020年创新驱动战略工作取得新成效。