根据《关于报送农村改革等工作典型经验材料的通知》相关要求，现将我局关于推进农村金融改革工作中的亮点和针对工作中的痛难点作出的落实措施报告如下：

    一、引金融活水精准滴灌“三农”

    一是扶贫小额信贷助力脱贫攻坚。银川市于2018年出台《银川市扶贫小额信贷风险补偿金的使用管理办法》，引导金融机构充分发挥脱贫攻坚主力军作用，扎实推进扶贫小额信贷增量扩面，有效助力打赢打好脱贫攻坚战。截止2020年12月底，全市共向4158户建档立卡户发放贷款20318万元，有效缓解贫困户贷款难、贷款贵的问题，激发了农村贫困户发展生产、增加收入的内生动力。二是银政企对接打破信息不对称僵局。依托“金融+”联席会议机制，为政府、银行、农户和涉农企业三方搭建资源共享平台，开展融资对接活动的同时邀请相关金融机构进行金融政策及工具宣讲，帮助农业经营主体了解金融政策、掌握金融工具、做好融资对接。2020年度我市先后召开中小微农业企业复工复产政银企对接会及花卉产业项目融资对接会，促成企业银行贷款融资金额近1.6亿元。三是建立名单制贷款对接长效机制。目前，我市已建立涉农企业信息库，积极对接企业融资需求，动态跟踪企业经营实际，并利于后期根据企业优势和诉求，借助自治区金融监督管理局力量，组织涉农企业与省外金融机构对接，拓宽企业融资渠道。

    二、建考核机制激发银行信贷投放内生动力

    我市于2015年印发《银川市本级政府性资金竞争存储管理暂行办法》（银党办〔2015〕99号），竞争性地选择财政部门和预算单位资金存放银行机构，2021年我市拟对该办法进行重新修订，一是优化我市政府性资金存储管理。根据目前最新产业引导政策及我市经济现状，通过运用往年数据进行反复模拟比对，优化考评指标、调整指标权重，建立更加客观公正、科学合理的考核机制，进一步强化了政府性资金监管和政府性资金保值增值；二是进一步激励各银行加大对我市经济社会的支持力度。通过强化政府性资金竞争性存储与金融机构支持银川市经济社会发展，支持中小微企业发展等贡献挂钩，激励各金融机构加大对我市包括支农惠农等领域信贷投放力度，进一步满足产业高质量发展需求，全力支持我市乡村振兴战略实施。

    三、拓贷款抵质押物范围激活涉农企业核心资产

    2020年12月，《宁夏回族自治区动物活体抵押贷款服务指引》（宁地金监发〔2020〕335号）正式印发，为进一步加大拓宽企业融资担保渠道，促进全区畜牧业高质量发展提供了有力支撑。我市严格督导金融机构认真落实文件精神，全市动物活体质押贷款创新产品层出不穷。其中建设银行、宁夏银行、邮储银行分别推出“塞上奶牛贷”“牛劲贷”“牧业贷”融资专项产品，以奶牛的所有权作为主要抵押担保方式，同时运用金融科技手段创新设计适用于畜牧行业信贷业务的畜牧活体（奶牛）抵押贷后监控系统，专项支持宁夏区内奶牛养殖行业的融资；农业银行通过全面推广“奶牛抵押登记+保险”，已累计向奶牛养殖专业大户、奶牛养殖企业及乳品企业投放活体质押贷款近6亿元，激活了奶牛养殖企业的核心资产，极大地推动畜牧产业提质增效。

    四、推创新产品破解涉农企业融资难题

    银川市鼓励银行机构积极为涉农企业设计开发适合的信贷产品，通过“量身定做”、“贴身服务”等方式，为不同类型、不同发展阶段的涉农企业设计开发不同的金融产品，加大对涉农企业的信贷投放力度。辖内金融机构针对农业经营主体融资需求纷纷上线相关创新性金融产品，如黄河银行推出“兴农e贷”，根据农村个人客户资信信息，运用大数据技术实施风控模型分析评价，采用全线上自助贷款流程办理，采取一次授信、循环使用、随用随贷的方式支持农业经营主体日常生产经营资金周转；农业发展银行推出“枸杞贷”，该产品以企业当年自产的已有和未来将产出的枸杞干果为抵押物，通过“动产浮动抵押方式”先行发放信用贷款，随后以产出枸杞干果作为抵押物，实行购贷销还，有效解决了公司担保、融资以及收购旺季大额资金需求三大难题；农业银行推出“惠农e贷——特色产业贷”，该产品利用互联网和大数据等新技术，打造针对特色产业的系列线上融资产品，满足农业经营主体生产经营户便捷化、低成本、高效率用信需求，全面提升互联网金融服务农业特色产业的能力和水平；银川掌政石银村镇银行推出“致富贷”，向银川地区的农业种植、养殖大户群体提供个人信用贷款。截止2020年末，银川市涉农贷款余额1200.38亿元，占2020年度银行各项贷款余额21.68%，较2019年增加87亿元，增长比例7.83%。

    五、降担保成本丰富涉农企业担保产品

    融资担保行业对发展普惠金融、促进资金融通有着重要作用。近年来，我市不断促进政府性融资担保机构做实主责主业，紧扣落实9大重点产业、10大基础工程、4大民生计划等重点方面拓宽业务量，扩大“奶企担”“校易担”“农户担”等创新产品规模数量；在葡萄酒、枸杞等领域与银行合作，加快“红酒担”“枸杞担”等特色产品落地。截至目前我市政府性融资担保机构累计为农业经营主体提供担保贷款金额达42.80亿元，平均担保费率不超过1%，涉及户数超过1000户，有效缓解“三农”经营主体融资难融资贵问题。