王海滨委员：

您提出的关于加强供应链创新应用和管理 赋能银川高质量发展的提案收悉。该提案由市金融局协调了商务局，联合市委人才局、网信局办理。市金融局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，召开党组会会议研究通过，指定由申青禾负责办理落实。办理过程中，于8月4日、8月23日分别电话沟通委员，8月27日组织召开线上会议，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，现将办理情况答复情况如下：

一、推进供应链创新和应用情况

银川市在2018年被评为全国供应链创新与应用试点城市。经过两年多的建设实施，银川市区域物流中心城市地位优势明显，先后被列为“流通领域现代物流示范城市”“现代物流技术应用和共同配送试点城市”“冷链物流综合示范城市”“绿色货运配送试点城市”等试点（示范），累计争取国家、自治区各类物流扶持资金近4亿元。

在构建平台方面，全市累计投资 7.1 亿元，建成大数据中心和智慧政务等应用系统，构建了“一云一图一网”的“智慧银川”信息框架体系，形成了大数据中心云平台、全城极速光网络、空间信息服务平台系统的供应链信息支撑体系。在争取扶持资金方面，利用银川市开展供应链创新与应用示范城市创建工作的契机，2019-2020年累计向自治区争取供应链创新与应用示范项目扶持资金1015万元，用以补贴新华百货、小任果业、四季青、金河乳业等农产品、工业、乳制品供应链项目建设。依托于上述企业推进城市共同配送标准化支撑体系的融合，协同优化供应链体系建设。

二、吸引国内外优秀人才，组建新型专家智库

在人才支撑方面，先后出台《银川市关于激发人才活力服务创新驱动发展的若干意见》《银川市关于进一步优化人才发展环境助推高质量发展的十一条措施》等一揽子人才政策。持续实施“五大”人才工程，动态优化人才选拔工程，加快推动“人才+产业”融合发展，将人才吸引、培养、使用的优惠政策、措施落到实处，重点向企业倾斜，服务产业发展。通过开展项目化管理人才的模式，大力实施人才项目、“人才小高地”搭建平台，聚集人才，引才育才效果显著。2018年以来，累计认定和选拔高精尖缺人才、学术技术带头人1138人，其中企业相关人才近660人，兑现生活补贴和培养经费2400余万元，并积极做好银川市创新型大学生宜居工程和一线技术技能型人才生活补贴等兑现工作，为企业引才留才发挥了重要作用。实现人才政策全覆盖，激发人才干事创业活力，为建设“一高三化”美丽新银川提供强大的人才智力支撑。

科学组建银川市高质量发展新型专家智库，起草《银川市高质量发展智库建设管理办法》，重点从区内外党校（行政学院）、社科院、高校及科研院所、行业协会（商会）、领军企业、知名研究咨询机构等单位聘请一批关心和熟悉银川市经济社会发展情况，在行业领域内具有一定社会影响力、知名度和同行认可度，能够较好开展跨区域交流合作、搭建多层次咨询交流平台的智库合作单位和特聘专家。通过参与市委、市政府有关议事协调、决策咨询会议，进行重大项目（工程）分析论证，开展理论学习中心组授课，实施重点产业（领域）调研分析等方式，充分发挥新型专家智库“最强大脑”作用和专业优势，为银川市重点产业、重要领域提供政策研究咨询和决策支撑。

三、培育壮大软件企业，提供信息化支撑

在信息化支撑方面建立全市135家软件和信息技术服务企业名录库并实行动态管理，发布银川市列入自治区软件和信息技术服务梯队企业名单122家，加快培育扶持一批本土软件和信息技术服务梯队企业，为供应链创新应用提供有效技术支持。起草《银川市促进数字经济高质量发展的若干意见》，从支持企业“上云用数赋智”、支持产业一体化发展、引进培育市场主体、营造数字经济发展良好生态四个方面提出十条具体措施。

四、探索供应链金融创新，发展供应链金融服务实体经济

一是市金融局积极引导市属国有企业拓展供应链金融业务，以优质企业为核心，紧密围绕煤炭、新基建、商贸物流、羊绒、花卉、医药流通等产业上下游供应链，以核心企业信用传导为基础为供应链上下游中小企业提供专业化、定制化、精细化的授信、保理、担保综合金融财务服务。二是引导华夏银行银川分行和紫光云技术有限公司同我区枸杞产业企业以枸杞产业深加工互联网项目为标杆正式签约落地，该项目的落地覆盖了枸杞生产、加工、物流、交易及政府监管决策和枸杞的全产业链资源，项目汇集农民、土地、环境、金融、产量、质量、物流、交易等上百种关联性数据，实现产品“从田间到餐桌”的全程可追溯。目前，枸杞产业链平台初步搭建完成，质量均一的枸杞通过平台对接按照收购价直接交易既能够减少流通环节、增加农民收入，又能够运用数字增信，解决农业普惠金融难题。三是加快推动银行支持供应链金融力度。宁夏银行按照“一链一方案”模式，推出蒙牛乳业原奶供应企业金融服务方案、四季鲜市场商户授信服务方案等，支持了上下游中小微企业“融资难、融资贵”的问题。兴业银行围绕物流、家居和建筑施工行业为重点客户，通过反向保理加强供应链营销，向中电建宁夏工程有限公司提供国内卖方保理融资9600万元；为新华百货集团上下游企业12家提供商业汇票保贴业务，累计提供超过2000万元融资支持。交通银行推出“核心企业+农户（合作社等企业）”的三农供应链模式，依托宁夏农垦贺兰山奶业有限公司、宁夏中地畜牧养殖有限公司等核心企业信用，通过快捷保理以及商票保贴等提供高效低成本的资金支持。截至6月末，通过产业链带动涉农贷款户数52户，发放涉农产业链融资1.65亿元。

五、下一步措施

下一步，市商务局在“互联网+城乡配送”和冷链物流综合示范工作的基础上，进一步建设标准规格统一、追溯运行顺畅、链条衔接贯通的供应链体系。同时培育一批行业带动能力强的供应链骨干企业，形成一批供应链体系完整、有地区竞争力的产业集群。通过建成供应链公共信息服务平台，结合“智慧银川”建设，总结一批可复制推广的城市供应链创新发展和政府治理经验模式，全力打造银川市共建共治共享的政府治理格局，探索发展以航空港区和银川综合保税区为平台的国际供应链。

市委人才局将持续实施系列“人才工程”，优化人才发展体制机制，不断激发人才创新创造活力，加快形成多元化人才发展新格局，通力配合全市组建银川现代供应链产业专家智库，打造近悦远来的人才发展环境。

市金融工作局将立足于供应链金融创新，发展供应链金融服务实体经济，借助市属国有企业为平台提供全面惠企服务，发挥地方产业基金、政府性融资担保、科技型小额贷款、商业保理的作用使资金与物质、信息流动的深度融合,加速资金周转,降低企业经营成本和财务费用,促进供应链上下游企业的高效协同,提升整个供应链的核心竞争力。同时，积极推进银行机构加快供应链金融业务发展，围绕民生改善、战略性新兴产业、先进制造业、现代农业等重点产业领域探索产融结合发展模式，为产业链上下游企业技术革新、产品升级和市场拓展提供整体资金支持方案，持续提升链式服务能力。

市网信局积极与华为、中电系统、华录集团接洽，积极引进国内外知名互联网、大数据等企业落地银川为进一步加强供应链创新应用和管理，赋能银川高质量发展贡献力量。