您提出的关于加强金融创新服务高质量发展的提案收悉。该提案由银川市金融工作局承办。市金融局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于4月27日召开银川市人大议案、政协提案办理工作推进会议研究通过，指定由徐东副局长负责办理落实。办理过程中，于8月16日以电话形式联系了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经陈元文副秘书长和王喆局长审核同意，现将办理情况答复如下：

一、支持设立银川市现代纺织产业发展基金的情况

2019年，为解决灵武市羊绒产业发展困境和系统性风险，推进产业转型升级，在银川市委、市政府部署下，银川市产业基金公司与灵武市财政局联合推动设立银川市羊绒产业发展基金（以下简称“羊绒基金”）。2019年底，银川市政府常务会议同意羊绒基金设立及出资事宜；2020年3月20日，银川市委财经委会议通过了《银川市羊绒产业发展基金设立方案》但未实施。后因自治区财政、灵武市财政资金未到位，以及《羊绒产业发展基金管理暂行办法》未公布实施，因此无法进行工商注册，该基金设立事宜推进不畅。

为了积极有效跟进羊绒市场变化和适应羊绒产业发展，进一步促进灵武市现代纺织产业发展，推动羊绒特色优势产业转型升级，2022年5月9日，灵武市政府常务会议同意调整《银川市羊绒产业发展基金设立方案》，以更好支持现代纺织产业发展。经银川市产业基金公司灵武市财政局多次协商调整，拟推进羊绒基金的相关工作，联合发起设立银川市现代纺织产业发展基金合伙企业（有限合伙）（以下简称“纺织基金”），并起草纺织基金合伙协议。纺织基金总规模1亿元，双方按照1:1比例出资，其中：灵武市认缴出资5000万元，由灵武市城乡建设投资开发有限公司代灵武市政府履行出资人职责（灵武市城乡建设投资开发有限公司出资2000万元，灵武市政府拨付3000万元）；银川市政府认缴出资5000万元。目前，灵武市纺织基金设立事宜已过灵武市第14次常务会议，按照常务会过会意见，灵武市政府就设立纺织基金事宜报银川市政府研究。近期，按照市委印发《银川市国有企业重组改革实施方案》（银党办〔2022〕72号）文件，银川市产业基金管理公司已划转至银川市国资委管理，下一步银川市金融工作局将持续对接市国资委及产业基金公司积极落实纺织基金事宜，确保纺织基金顺利运行。

二、主要工作开展情况

1.金融服务实体经济扩量提速。通过开展财政性资金银行竞争存储考核、“政银企”对接等工作，积极引导各金融机构对小微企业不抽贷、不断贷，截至2022年6月末，全市金融机构人民币各项贷款余额6341.29亿元,较年初增加361.44亿元，同比增长9.6%。

2.在完善金融政策支持企业发展上再发力。起草《银川市推进企业上市实施意见》（银党办〔2021〕7号）、制定《银川市本级财政部门专户资金存放管理办法（试行）》（银财发〔2022〕22号）等引领性文件，直接融资、间接融资全面发力，进一步促进企业融资增量、扩面。制定《2021年金融服务实体经济提升融资便利度的十条措施》（银金发〔2021〕47号），细化具体举措，扩大普惠金融、发展绿色金融、探索供应链金融、发挥担保增信作用，推动金融支持助企纾困措施在银川落实落地。与工信局、财政局联合印发《银川市工业企业风险补偿基金管理办法》《银川市工业企业转贷基金管理办法》，积极发挥财政资金引导和放大作用，鼓励金融机构“敢贷愿贷会贷能贷”，进一步提升企业融资的可得性和便利性。

3.推动“政银企”对接，增强中小微企业利用资本市场发展。银川市高度重视对中小微企业上市意愿的培育，先后邀请深交所、上交所等行业顶级专家深入辖区7家企业开展一对一上市辅导；组织召开上市推进协调会3次，组织辖区100余家企业参加自治区金融局专题培训8次，有效解决企业上市意识淡薄、专业知识薄弱等问题；2022年2月16日，银川市金融工作局联合自治区金融局和宁夏证监局召开了2022年度企业上市工作推进会，邀请40余家企业，听取上市公司上市过程中的成功经验和做法，进一步激发我市企业坚定走上市发展之路的决心和勇气；2022年3月11日，成功举办“宁夏证券服务市县行·贺兰县专场”政银企服务对接会，和券商实地走访调研我市重点上市后备企业，促进证券公司和企业之间“零距离”接触，通过面对面的沟通，加强双方之间的合作，促进双方互利合作、共同发展，实现共赢；2022年4月18日，为统筹推进我市企业在多层次资本市场挂牌上市及融资，进一步强化服务意识、创新方法、提高服务水平，银川市金融工作局与自治区证监局联合印发《关于推动资本市场服务实体企业开展精准帮扶实施方案》，在银川市试点开展上市工作精准帮扶活动；2022年7月5日市金融工作局联合宁夏证监局、自治区地方监管局及银川经济技术开发区管委会召开“宁夏证券服务市县行·经开区专场”座谈会，多家银川市经开区企业及11家券商基金机构参会，与会企业提出上市过程中的难点和困惑，各券商、基金公司相关负责人根据企业的融资需求和问题提出意见建议，进一步加深企业上市意愿；2022年8月，精选汉尧石墨烯、宁夏小牛自动化设备有限公司等“专精特新”企业赴北京参加宁夏“六新六特六优”产业现代金融培训暨产业对接活动，学习中关村科技园先进发展模式，参加企业上市培训。同时通过建立微信群等方式，搭建交流互动平台，积极推动企业与证券公司面对面，加强沟通交流。下半年，筹备在银川召开“聚焦党代会 凝聚新合力 携手创未来”自治区金融支持稳经济保增长促发展“政金企”对接会，会上将组织开展重大项目“政金企”对接，开展重大项目融资对接会，开展“六新六特六优”领军企业直融路演，推动企业加快股权融资及上市挂牌进程，提高直接融资比重。

4.积极引导券商，培育深挖优质企业。按照《关于推动资本市场服务实体企业开展精准帮扶实施方案》，积极引导辖区证券公司成立证券服务小队，专注做好企业的对接、尽调、统计及协调工作，深挖企业上市潜能，统筹推进银川市企业在多层次资本市场挂牌上市及融资，对企业混改、股改、挂牌、上市、融资等进行精准结对帮扶。一是调查摸底，通过对市县区及工业园区规上企业摸排，确定重点服务企业。积极对接，获取优质企业清单，结合企业的经营特点、行业属性、资产规模等要素，经仔细研判和筛选，确定重点服务企业。二是深入调研，精准服务企业。对前期确定的企业进行逐一走访，直接对接企业负责人，了解企业目前存在的有关资本市场或投资相关业务的痛点和诉求。结合企业实际情况，建立企业服务台账，分层次、分类别、有针对性的开展辅导帮扶等免费的金融服务。同时在走访过程中，服务小分队结合企业的实际需求，为企业提供免费投资咨询、现场培训、政策讲解等服务，使企业进一步了解资本市场对于企业发展与规划的利好，充分发挥政策激励作用。三是重点推进，建立后备企业库进行持续辅导。在前提调研走访的基础上，结合企业实际，分层次建立后备企业名单，对重点企业进行深入尽职调查，对符合条件的企业及时推动项目落地，对暂不符合条件的企业进行持续辅导，指导企业建立规范的财务制度和公司治理机制。截至7月，辖内证券公司后续走访对接优质企业124家，开展后续政策辅导及培训11场，8家企业进一步深入对接中。

5.完善挑选机制，持续丰富上市企业后备库。按照银川市委、市政府金融高质量发展的整体部署,及时出台激励引导资本市场发展的政策措施，加大培育督导力度。上半年，宁夏中房物业（拟上市企业在开曼群岛注册名称为“中亿基业控股有限公司”）威力传动分别向向港交所和深交所提交了上市申请资料，康亚药业和盾源聚芯计划11月向深交所报申请材料，巨能股份和宁夏交建向宁夏证监局报送上市辅导备案申请材料。加大后备企业培育力度，建立全市九大产业及专精特新、小巨人、硅产业等规上企业基本情况汇编，形成了我市38家拟上市企业分层后备梯队；基本形成了“上市一批、推进一批、培育一批、储备一批”的分层上市推进工作格局。

6.关键领域信贷资金供给持续增加。引导银行业金融机构围绕自治区“九大重点产业”，将信贷资金重点投向奶产业、肉牛和滩羊、枸杞、葡萄酒等农业产业，积极开办新型农业主体贷款业务，增加首贷、信用贷。截至2021年末，全市涉农贷款余额较年初增加139.92亿元，余额增长11.66%；脱贫人口小额信贷累计发放1.48亿元，惠及贫困户3070户。  

7.创新涉农金融产品服务。引导银行业金融机构研发专属信贷产品，针对新型农业经营主体设计推出“振兴贷”，针对已脱贫人口设计推出“助力贷”，针对进城务工农户设计推出“新农快贷”等。探索开办“动物活体抵押+保险+第三方监管+其他担保”贷款，创新“动产浮动抵押+”“枸杞贷”“土豆贷”等信贷模式，加大对脱贫地区优势特色产业的信贷支持。借助大数据、云计算、风控模型等新技术应用，实现金融支农线上化、信用化、普惠化发展。

8.农业保险保障水平持续提升。持续强化农业保险“提标、扩面、增品”，推进中央财政补贴型三大粮食作物保险应保尽保，持续夯实重点产业保险保障能力。2021年，宁夏农业保险为36.78万户次农户提供风险保障200.33亿元，已决赔付支出10.3亿元，同比增长68.7%。中央及自治区财政补贴险种达到21个，覆盖3大主粮作物、主要油料作物以及枸杞、葡萄酒、奶牛、肉牛滩羊等自治区重点产业。

9 .借助宁夏企业融资服务平台等数字化平台。运用“融资对接服务+企业数据授权+金融科技平台+金融创新产品”的政银企合作模式，有效破解银企信息不对称，缓解中小微企业融资难融资贵问题。该平台于2021年6月正式上线启动。一方面，平台综合运用工商、税务、司法、社保、行政许可、行政处罚等政务数据和公用事业数据，免费对企业“精准画像”，形成企业融资信用报告。并将信用报告授权给辖内金融机构，支持金融机构完善融资决策，加大信贷投放力度。目前，平台已接入32家政府单位、对接10个平台，2700+基础数据指标项，达到亿条级数据量。另一方面，平台致力于“让信息多跑路，让企业少跑腿”，整合辖内金融机构主要融资产品，方便企业在线选择、在线申请。目前，平台已入驻金融机构40家，上线融资产品110款，实现区内主要金融机构全覆盖，注册企业1680余户，共发布融资需求42.92亿元，累计解决融资需求440余笔，金额25.03亿元。

三、下一步工作措施

一是继续落实“政银企”联动机制。继续通过实地走访、数据分析、第三方评价等多种形式深入企业调研，线上线下全面对接企业需求动态掌握企业经营实际。围绕枸杞、葡萄酒、新型材料、电子信息科技等产业，定期组织“政银企”专题对接会、金融机构“园区行”等活动，畅通银行和企业之间的沟通渠道，有效消除信息不对称。

二是加大重点领域信贷支持。开展银行竞争性存储考核工作，引导金融机构优化信贷结构，在小微企业、绿色信贷、“六新六特六优”产业等重点领域扩大信贷规模，确保完成全年新增贷款350亿元的任务目标。

三是鼓励发展绿色金融。鼓励金融机构健全完善绿色信贷管理机制，对符合环保政策要求的企业提供融资支持。支持金融机构对“六权”开展贷款、担保、租赁等业务，将信贷资金引入“六权”交易市场，推动改革工作落地见效。

四是聚焦数字金融。进一步推动银川市各类融资信用服务平台建设，通过整合涉企信用信息、完善企业评价机制、创新融资服务和产品、倡导企业主动入驻等方式，缓解政银企之间的信息不对称问题，提高企业金融服务的可得性和便利度，提升金融服务实体经济质效。