一、整体情况

（一）推动要点工作有效落实。一是压紧压实责任。围绕《银川市2021年优化营商环境工作要点》要求，制定《银川市金融工作局2021年优化营商环境工作措施》，细化工作措施，建立推进台账，明确责任到人，确保高质高效推动任务落实。二是强化学习培训。通过召开局务会议集中学习、业务干部自学等形式，深入学习《优化营商环境条例》等相关制度及政策文件，进一步提升全体干部对优化营商环境工作的重要认识。同时加强对县区金融部门和金融机构的督导和培训，协调解决营商环境工作中的具体问题。三是加大宣传力度。通过银政企联席会议、融资服务平台、网点电子屏等多种方式，解读好优化营商环境各项服务、政策，强化宣传推介。及时梳理优化金融领域营商环境工作中的亮点及做法，每月按时向市营商办报送工作信息。

（二）完善金融政策体系。一是印发了《2021年金融服务实体经济提升融资便利度的十条措施》，从金融服务实体经济的各个环节、各个方面全面发力，在政策上推动金融资源向企业倾斜。二是会同市财政局起草印发了《银川市本级财政部门和预算单位资金存放管理实施方案》，通过客观公正、科学合理的考核机制，引导金融机构加大对我市信贷投放。截至2021年10月末，全市人民币各项贷款余额5863.55亿元，较年初增加328.55亿元，提前超额完成全年新增300亿元任务。三是制定印发了《银川市推进企业上市实施意见》和《银川市上市企业后备库实施细则（试行）》，通过顶层规章建设，营造良好的鼓励扶持企业上市的工作氛围。

（三）创新金融产品和服务。一是针对小微企业抵质押物普遍缺乏的现状，引导各金融机构创新特色产品服务，推出140余种信用贷款产品，不断提升小微企业用款便利度。截止10月末，银川地区小微企业贷款余额1826.16亿元，较年初增长157.1亿元，增长9.41%；涉及户数58163户，较年初增加7134户，增长13.98%。预计年底全面完成小微企业“两增”目标。二是“银税互动”成果不断扩大区。截至2021年10月末，“银税互动”贷款余额19.52亿元，户数3407户，分别较年初增加6.95亿元、1304户。三是指导辖内金融机构推出企业社保贷相关产品，目前宁夏银行已起草制度文件，开发社保帮扶贷款业务，应用社保数据切实解决个体工商户等资金短缺问题。四是积极与人民银行银川中心支行、自治区银保监局对接，引导中国人寿财险、华泰财险、建信财险、平安财险等8家保险公司开发建筑工程质量潜在缺陷责任保险。

（四）稳步推进“六保六稳”工作。一是支持重点企业。去年以来，辖内金融机构累计向银川市204户重点企业发放贷款506亿元，支持8.2万人就业。二是减轻还款压力。坚持“应延尽延”，引导金融机构加强续贷产品的开发和推广，合理提高续贷业务在小微企业贷款中的比重。2020年6月至今，金融机构累计对中小微企业150余亿元贷款办理延期还本。三是下调贷款利率。在人民银行指导下持续深化贷款市场报价利率（LPR）改革，推动实际贷款利率下行。截至2021年上半年末，中小微企业贷款加权平均利率5.29%，在2020年平均利率大幅下行的基础上进一步下降0.05个百分点。四是增设社区支行、小微专营支行。截至目前银川市辖内共有社区支行、小微专营支行、特色支行等132家，便利小微企业就近办理金融业务。

（五）运行宁夏地方金融监管和服务智能化平台。申请获得宁夏地方金融监管和服务智能化平台使用权限，该平台将集地方金融监管、打击非法集资与非法金融活动、企业融资服务于一体化，通过数据驱动、科技赋能、智能施策，促进宁夏金融健康发展。截至目前，辖内主要金融机构均已注册，上线产品112项，累计解决融资需求24.59亿元。

（六）积极配合牵头部门开展工作。一是协调推进“企业开办”便利化。邀请人民银行银川中心支行、市审批服务管理局相关负责人，组织全市16家商业银行召开了优化营商环境工作推进会，督促各商业银行上线“一网通”平台，扩大免费送印章的覆盖面，进一步推进“企业开办”便利化。二是制定《银川市进一步保护中小投资者合法权益的实施方案》，通过推动公司运作规范、提高信息披露质量、完善法治保障等方式，加强对我市资本市场中中小投资者合法权益的保护工作。三是推动主要商业银行推行“互联网+不动产登记”新模式，不动产登记业务可在网点办理。

二、工作亮点

（一）企业上市工作再上台阶。一是风险化解成效显著。中银绒业、宝塔实业撤销退市风险警示，*ST环球（商赢环球）基本规避交易类退市风险发生。二是后备企业厚积薄发。全国“蛋种鸡”第一股晓鸣农牧顺利登陆创业板；沃福百瑞正在等待证监会同意IPO批复；宁夏中房物业向港交所提交申请资料，目前在第二轮问询反馈中；威力传动获深交所创业板受理批复；新三板挂牌企业骏华农牧、宁夏隆基宁光拟冲刺精选层和创新层。三是上市储备扎实有效。全面摸排意向上市企业，建立银川市10余家上市后备企业库，初步形成上市后备培育梯队。2次邀请深交所专家对辖区7余家企业开展一对一上市辅导，组织召开上市推进协调会2次，组织100余家企业参加自治区举办专题培训3次，有效解决企业上市意识淡薄、专业知识薄弱的问题。

（二）金融支持乡村振兴力度不断加大。一是通过创新推出“奶牛抵押登记+保险”模式，加大对农村地区优势特色产业信贷支持力度。截至上半年，银川市涉农贷款余额849亿元，占各项贷款余额19.20%，其中活体质押贷款近6亿元。二是降低涉农贷款担保成本。我市政府性融资担保机构累计为农业经营主体提供担保贷款42.80亿元，平均担保费率不超过1%，涉及户数超过1000户。三是持续做好脱贫人口小额信贷服务工作。截至2021年10月底，全市共向2537户发放贷款12235万元，贷款覆盖率为30.5%。

（三）绿色金融助推产业快速发展。一是绿色信贷支持力度不断加大，绿色金融创新发展势头良好。截至2021年上半年末，全区绿色信贷余额972.96亿元，较年初增加63.22亿元，增幅6.9%。二是在选择财政部门和预算单位资金存放银行时，加入“碳”金融等绿色信贷指标，引导银川市辖区金融机构加强和改进绿色金融服务。农业银行严格执行环境和社会风险“一票否决制”，压降“两高一剩”行业用信。国开行积极开发绿色产业项目，大力支持银川市热力、化工等行业。华夏银行大力发展强抵押的能效信贷、合同能源管理等绿色金融业务。三是鼓励金融机构在高新区、科技园等企业集聚地区，通过新设或改造部分分（支）行作为从事绿色金融服务的专营机构或特色分（支）行，专门开展绿色金融服务。

（四）金融系统减费让利成效明显。一是降低上市费用支出。截至目前累计为企业落实市级奖补资金440万元，争取自治区资金2000万元，较大程度的减轻了企业上市的财务压力，降低了费用支出。二是政府性融资担保机构多措并举推进降费让利。截至目前，西部担保和中小担平均担保费率分别降至1.2%、1.02%，已累计为92户小微企业和“三农”主体减免保费支出356.61万元。三是配合监管部门督导银行机构严格落实各项减费让利政策，规范服务收费行为，明确收费标准。仅2021年上半年辖内银行机构累计减收各类费用2亿余元。

三、存在问题

（一）银川市金融体系基础相对薄弱。我市存在金融业务量小、金融机构数量少、金融市场开放度有待提高等问题，限制了金融服务银川实体经济能力，企业融资难、融资贵问题依然存在。

（二）信贷引导缺少有效抓手。银川目前尚无隶属于地方的城市商业银行，金融服务主要由大型商业银行和股份制银行在银分支机构提供，分支机构限于审批权限较低、产品设计不贴合当地实际等因素，很难充分满足银川市发展的实际需求。

（三）上市公司质量有待提高。部分公司主业发展能力较差，自身造血功能不足，主要以传统制造业为主，金融业等现代服务业、科技型企业数量少，暂无科创板上市公司；企业治理水平有待提高，个别企业内部控制不完善，股权质押风险仍需有效化解。

四、2022年重点改革任务

（一）任务内容：加大重点领域信贷支持。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设，扩大信贷规模、优化信贷结构，确保2022年新增贷款超过350亿元。

责任单位：市金融局，各金融机构

完成时限：2022年末

（二）任务内容：发展绿色金融。鼓励金融机构健全完善绿色信贷管理机制，对符合环保政策要求的企业提供融资支持。按照“四权”改革任务清单，推动改革工作落地见效。

责任单位：市生态环境局、自然资源局、金融局，各县（市）区政府，各园区管委会

完成时限：2022年末

（三）任务内容：继续落实“银政企”联动机制。围绕“三新”产业，继续深入企业一线调研，线上线下全面对接企业需求动态，定期组织“银政企”专题对接会、金融机构“园区行”等活动，畅通银行和企业之间的沟通渠道。

责任单位：市金融局、工信局、农业农村局、葡萄酒产业发展服务中心，各园区管委会

完成时限：长期

（四）任务内容：加大银川市企业上市培育力度，按照“储备一批、培育一批、辅导一批、上市一批”的工作思路，力争2022年新增上市企业1家以上，辅导企业2家以上，培育重点上市后备企业3家以上，并持续精准筛选储备后备企业，力争发展后备意向上市企业数量达12家。

责任单位：市金融局，各县（市）区人民政府，各园区管委会

完成时限：2022年末

（五）任务内容：积极履行行业监管职责从架构设置、战投引进及经营模式等方面加大对市属金融企业指导力度，督导我市政策性担保机构紧扣九大重点产业布局及“四权”确权政策，进一步完善担保产品，扩大担保规模数量，助推力争到2022年末，政策性担保机构累计担保总额超400亿元。

责任单位：市金融局、工信局、国资委

完成时限：2022年末