为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，进一步加强我市交通运输领域应急能力建设，切实提高各单位、各企业在生产过程中的应急处置能力，不断提升主要负责人、安全管理人员、从业人员的应急知识和能力，确保一旦发生险情和事故能最大限度的降低和减少损失，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《自治区突发事件条例》、《中共中央办公厅  国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见》以及《自治区党委办公厅  人民政府办公厅关于推进城市安全发展的实施意见》要求，结合我市交通运输领域实际，特制定此方案。

一、总体目标

以为指导，认真贯彻落实党和国家、自治区、银川市关于安全生产工作决策，以提升应急能力为安全生产工作核心，以强化应急准备工作为杠杆，建立统一指挥、上下联动、反应迅速、注重实战的指挥体系和管理机制。到2020年，建成覆盖应急管理全过程、全社会共同参与的应急管理体系，应急能力、应急救援水平要再上一个层次，到2035年，城市交通运输领域安全发展体系全面完善，安全生产形势明显稳定，全面构建“绿色、高端、和谐、宜居”的现代化安全发展城市。

二、组织机构

为确保工作有效开展，成立银川市交通运输局应急能力建设工作领导小组（以下简称“领导小组”）：

组  长：孙  翰

副组长：傅  晶  柯念国  谢继忠  李  伟  陆    军    

杨学峰  钱建勋  

组  员：卢  鹏  孙  潇  王天山  蔡云秋    周树宏  

马维国  曾亚灵  曹  辉

领导小组下设办公室，办公室设在局政策法规和应急管理科，主任由李伟同志兼任，副主任由孙潇同志兼任。负责局系统此次工作的组织实施，督促、检查各单位、部门和企业工作任务的落实。

三、加强应急能力基础建设

（一）完善应急预案体系建设。各单位、各部门要进一步健全领域应急体系建设，以“综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的原则，认真梳理本单位应急预案体系中存在的不足与问题，结合实际情况加以修订、完善。按照《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等相关法律法规，建立本单位应急救援指挥机构，健全本单位应急救援体系。针对风险的种类以及重点岗位，编制综合应急救援预案、专项应急预案、现场处置方案，全面强化本单位应急预案体系，确保预案分类明确，注重实效。

（二）认真梳理完善应急预案。各单位、各部门要认真分析应急值守、预警信息、应急处置、应急队伍、应急演练、应急物资存在的不足，按照相关标准，加以完善，及时进行调整和修订，不断适应本单位安全生产环境需要，使应急预案标准化、清晰化、可行化。

（三）加强监测预警体系建设。各单位、各部门要健全突发事件监测、预测、预防制度和预警信息发布制度，加强与气象、水文、地震、国土等部门的联系，利用网络技术信息及时发布各类灾害的预警信息，确保从业人员第一时间提高安全意识，提高警惕，采取预防措施。

（四）不断提升应急演练实用性。各单位、各部门开展一次“双盲”应急演练，通过不预先通知演练时间地点、不预先设定演练内容，监测应急预案的实用性。从突发事件、恶劣天气发生开始，按照预案的程序进行，以最大程度的减少人员、财产损失为原则，各单位人员、物资、行动全部按照预案的内容进行预处置，演练完毕后要组织预案编制人员、参演人员、保障人员、模拟人员、观摩人员进行分析，认真查找应急预案存在的不足与缺陷，不断完善应急预案的可操作性、实战性。

（五）加大应急队伍建设力度。各单位、各部门要强化应急力量，明确本单位专（兼）职应急救援队伍的人员、装备、物资、设备的配备，明确其职责。针对高风险区域、消防重点区域，进行有针对的培训和演练，不断提升本单位应急救援队伍的能力。

（六）强化应急信息共享和报送。各单位、各部门要严格按照值班值守的要求，全面落实24小时应急值守制度和领导带班制度。单位主要负责人、相关责任人员要24小时保持通讯畅通。各单位要在事件发生后尽快掌握情况，规范报送内容（图片、文字、视频等），并指定1名联络员，随时上报情况。

四、加强重点领域应急能力建设

（七）工程建设管理方面。局建设管理科要加大监督检查力度，对施工单位的应急管理方面进行一次专项检查，针对施工单位是否针对施工过程中可能存在的坍塌、高空坠落、机械伤害、触电、起重伤害等危险有害因素进行辨识，是否按照风险种类制定相应的应急预案进行重点检查，对不健全的施工单位要限期进行整改，完善应急预案，全力确保施工安全，不断提高交通工程应急管理水平。

（八）公路养护管理方面。市公路管理处要结合自身领域进一步加强应急能力建设，针对火灾重点区域、防汛重点部位、危险路段、危险桥梁、长陡坡路段、病害严重路段等危险区域要在综合预案的基础上制定专项应急预案，明确可能发生的风险、应对措施、责任人员、应急物资、应急设备等，确保一旦发生突发事件要第一时间启动应急预案，采取应急措施，确保人民财产安全。

（九）城市公交管理方面。市公交公司要重点对加气站、加油站、充电站、维修车间、食堂可能发生的危险有害因素进行辨识，分类分级，根据风险种类、等级制定相应的现场处置方案，在工作区域按照风险等级设置风险告知牌，加强一线从业人员应急处置知识和能力；结合实际完善、修订各类突发事件、恶劣天气、危险行车路段的专项应急预案，并加以演练、熟知，切实提高管理人员、驾驶员、安全员、巡防队员、监管员等一线从业人员的应急处置能力，做到“人人知风险，人人懂处置”。

（十）城市出租管理方面。市城市客运管理中心要加强对各出租车企业的应急管理指导，指导各出租车企业建立健全应急管理体系，并督导落实到位。同时要完善内部预警机制，利用网络平台、相关媒体，对可能发生的恶劣天气进行预警，及时告知从业人员，采取相关处置措施，确保行车安全。

（十一）水上运输管理方面。局海事港航管理科要加大对水运企业应急管理方面的检查力度，将检查侧重点向水上救援、水上营救能力、应对措施进行倾斜。对不符合规定、应急管理不到位的水运企业要限期进行整改，并加强指导，确保各项应急措施落到实处，不断提高水上运输安全。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各单位要高度重视此次工作，切实加强组织领导，充分认识到应急能力建设的重要性，

结合本单位实际，进一步完善、修订应急预案、补充应急物资、强化应急队伍。按照《中华人民共和国安全生产法》关于主要负责人的七项职责，各单位主要负责人要靠前指挥，切实做好应急管理工作。  

（二）注重实效，落实到位。各单位、各部门要根据存在的风险制定相应的应对措施，杜绝走形式、走过场，应急预案内容要贴近实际，注重实效。通过完善、修订应急预案，各单位每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，没半年组织一次现场处置方案演练。通过演练不断持续改进应急预案，不断增强应急管理体系。

（三）强化督导，确保到位。局安委办将不定期对各单位开展情况进行督导检查，对开展不力、没有按照要求、敷衍了事的单位按照相关法律法规进行处罚，并全系统进行通报，以法律的手段切实推进应急管理的建设。

（四）加强信息报送。请各单位于8月5日报送工作安排部署情况；11月15日报送工作总结，同时报送完善后的应急预案（含综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案），不得迟报、漏报。

联系人：芦珧  联系电话：6888946

电子邮箱：361628839@qq.com