各县（市）区教育局、市直属幼儿园：

现将《银川市教育局开展幼儿园“小学化”专项治理工作的实施方案》印发给你们，请遵照执行。

银川市教育局

2018年8月14日

（此件公开发布）

银川市教育局开展幼儿园“小学化”专项治理工作的实施方案

为深入贯彻落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《3—6岁儿童学习与发展指南》，进一步落实以游戏为基本活动的保教理念，坚决纠正“小学化”倾向，切实提高幼儿园科学保教水平，促进幼儿身心健康发展。根据《教育部办公厅关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》（教基厅函〔2018〕57号）和《自治区教育厅办公室关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》（宁教基办〔2018〕52号）的有关要求，结合我市实际，制定全市开展幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循幼儿年龄特点和身心发展规律，建立完善科学保教的长效机制。通过自查摸排、全面整改和专项督查，促进幼儿园树立科学保教观念，落实以游戏为基本活动，坚决纠正“小学化”倾向，切实提高幼儿园科学保教水平，促进幼儿身心健康发展。

二、治理任务

1．严禁教授小学课程内容。对于提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容的，要坚决予以禁止。对于幼儿园布置幼儿完成小学内容家庭作业、组织小学内容有关考试测验的，要坚决予以纠正。社会培训机构也不得以学前班、幼小衔接等名义提前教授小学内容，各地要结合校外培训机构治理予以规范。特别加强对民办幼儿园和未经审批幼儿园的治理力度。

2．纠正“小学化”教育方式。针对幼儿园不能坚持以游戏为基本活动，脱离幼儿生活情景，以课堂集中授课方式为主组织安排一日活动；或以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练的行为，要坚决予以纠正。各幼儿园园长、教师及家长要树立科学育儿观念，坚持以幼儿为本，尊重幼儿学习兴趣和需求，以游戏为基本活动，灵活运用集体、小组和个别活动等多种形式，合理安排和组织幼儿一日生活，促进幼儿在活动中通过亲身体验、直接感知、实践操作进行自主游戏和学习探究。

3．整治“小学化”教育环境。对于未按规定创设多种活动区域（区角），未提供充足的玩教具、游戏材料和图书，缺乏激发幼儿探究兴趣、强健体魄、自主游戏的教育环境的，要调整幼儿园活动区域设置，合理利用室内外环境，创设开放的、多样的区域活动空间，并配备必要的符合幼儿年龄特点的玩教具、游戏材料、图画书；要充分利用本地生活和自然资源，遴选、开发、设计一批适宜幼儿的游戏活动，丰富游戏资源，满足幼儿开展游戏活动的基本需要。

4．解决教师资质能力不合格问题。对于不具备幼儿园教师资格的，要督促其参加专业技能补偿培训并通过考试取得幼儿园教师资格证，仍不能取得教师资格的，要限期予以调整。对于不适应科学保教需要，习惯于“小学化”教学，不善于按照幼儿身心发展规律和特点组织开展游戏活动的，要通过开展岗位适应性规范培训，提高幼儿园教师科学保教能力。

5．小学坚持零起点教学。对于小学起始年级未按国家课标规定实施零起点教学、压缩课时、超前超标教学，以及在招生入学中面向幼儿组织小学内容的知识能力测试，或以幼儿参加有关竞赛成绩及证书作为招生依据的，要坚决纠正，并视具体情节追究校长和有关教师的责任。

三、治理步骤

专项治理分四个阶段进行。

第一阶段：动员发动。制定并印发《银川市教育局开展幼儿园小学化专项治理工作的实施方案》，各县（市）区教育局要结合本地实际，制定具体的工作方案，明确工作要求，于2018年8月31日前完成。

第二阶段：自查与摸排。由县（市）区教育局按照属地管理原则，组织安排辖区内的幼儿园、小学、培训机构按要求进行自查，于2018年12月31日前完成。

第三阶段：全面整改。根据自查和摸排的情况，坚持边查边改、及时整改，坚决纠正“小学化”倾向的各种错误行为。总体整改工作于2019年4月30日前完成。第四阶段：专项督查。市、县两级教育行政部门开展专项督查，并迎接教育部、教育厅开展的专项督查，于2019年6月30日前完成。

四、组织实施

1．加强组织领导。开展幼儿园“小学化”专项治理，事关人民群众切身利益，事关幼儿身心健康成长，事关学前教育事业科学发展，意义十分重大。各县（市）区教育局和各幼儿园要成立专门的领导小组，切实加强组织领导，认真制订专项治理工作方案，强化幼儿园主体责任，明确工作目标，采取有效措施，确保如期完成治理任务。

2．强化园长教师培训。认真开展新教师入职培训、初任园长任职资格培训、民办幼儿园园长专项培训、幼儿园转岗教师岗位培训、幼儿园教师专业技能补偿培训、师德师风和安全意识全员培训等，在2020年12月底前，要对幼儿园园长和教师进行一轮全员培训。发挥区级示范园、公办幼儿园的示范引领作用，开展跨园联合教研活动，切实提高园长教师科学保教能力。

3．科学组织幼儿一日活动。开展“小学化”专项治理工作，要确保幼儿的正常生活，各幼儿园要研究制定幼儿一日生活。确保科学安排和组织幼儿一日生活，促进幼儿在活动中通过亲身体验、直接感知、实践操作进行自主游戏和学习探究。

4．健全长效机制。市、县两级人民政府教育督导室将把纠正“小学化”问题作为督导的重要内容，建立定期督导与通报制度。对办园行为不规范、存在“小学化”倾向的幼儿园、小学及社会培训机构责令限期整改，对问题频发、社会反映强烈的，实行年检一票否决，并严肃追究其主要负责人的责任。要加强宣传工作，利用新闻媒体，对专项治理工作加大宣传力度，宣传正确的科学育儿观，营造良好的社会氛围。