各县（市）区教（体）育党工委、教（体）育局，直属各学校（单位）、各民办学校，机关各处（室、中心）：

现将《银川市教育党工委银川市教育局2018年工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

中共银川市教育党工委   　银川市教育局

2018年3月13日

（此件公开发布）

银川市教育党工委、银川市教育局2018年工作要点 

2018年全市教育工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神，以“首都带首府”京银教育合作为引领，深化教育改革，落实立德树人，建强教师队伍，统筹推进普惠性学前教育、义务教育优质均衡、普及高中阶段教育和教育现代化，以“绿色高端和谐宜居”城市发展理念和“首府责任、首府标准、首府担当”的要求，写好银川教育“奋进之笔”，切实把群众家门口学校办好、办出质量，以优异的成绩服务“两个率先”和向自治区成立60周年献礼。 

一、聚焦全面从严治党，强化党对教育工作的领导     

1．持续推进学习贯彻党的十九大精神。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，全覆盖开展党的十九大精神全员培训，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“爱国·奋斗”精神教育，落实以“牢记时代使命，书写人生华章”为主题的党、团日活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。规范党支部“三会一课”、党费收缴、组织生活会、民主评议党员等党内基本制度，深化“下基层、搞调研、办实事”活动，选树典型，弘扬主旋律，增强全体党员“四个意识”“四个自信”“四个服从”。  

2．高标准加强领导干部队伍建设。落实工委领导联系县（市）区教育工委和机关党员干部联系直属学校（单位）制度。坚持德才兼备、以德为先，从严把好干部选任标准，落实工委选人用人主体责任和工委书记第一责任人的责任。严格落实个人重大事项报告、述职述廉、外出请假报告各项制度。加强干部专业能力的提升，重点抓好“首都带首府”校长培养对象人选高级研修培训，按照“选用一批、培养一批、储备一批”思路完善干部梯队建设，利用好各类挂职锻炼、支教支援等渠道，加强后备干部动态管理和培养使用，加快推进年轻干部成长成才。 

3．实施党建工作“对标争先”计划。实施基层党组织“组织力提升工程”，出台《关于深化“四比三优两满意”活动进一步加强全市中小学党建工作实施办法》，把党支部建立在年级组，党小组建立在备课组和教研组，实现民办学校及培训机构党组织全覆盖，完善党政议事制度和重大事项决策机制。突出思想建设、组织建设和作风建设三个重点，抓好中心组理论学习，高标准建设党员活动阵地。以党组织评星定级、党员评星定格为载体，进一步开展党建好案例、书记好党课、党员好故事“三个好”活动。召开“四比三优两满意”党建工作观摩和现场会，培育和创建“一校一品”党建特色品牌。建立健全有效的党建工作考核激励机制，加强完善党建带团建机制，将基层落实党团队建设工作责任制列为领导班子年度考核的重要内容。 

4．持之以恒推进正风肃纪。严格执行《银川市关于不履行党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，开展贯彻执行中央八项规定精神“深化年”活动，规范学校公务接待、公务车辆管理使用、办公用房使用。有效运用“四种形态”，对标形式主义、官僚主义“10种新表现”，深化“学、查、改”活动和“强信念、明纪律、守底线”纪律教育活动，以“12345”市民热线、政民业务互动平台为抓手，落实廉政谈话、定期通报等制度，促进干部作风持续转变。抓好教育行风建设，探索在基层学校建立“专兼职纪检监察员”工作制度，加强招生、招聘、招投标等重点领域和关键环节的监督，坚决查处教师有偿家教、收受礼金礼品等问题。健全财务内部稽核及内控制度，加强资产管理和财务管理，完善财务审批报账手续，开展直属学校内部审计工作。深入开展“清风校园”主题活动，营造青少年学生崇尚廉洁、教师廉洁从教、机关工作人员廉洁从政的教育生态。  

5．加强意识形态和宣传引导工作。严格落实各级党组织意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入民主生活会和述职报告重要内容，每个季度开展一次意识形态工作专题研究，加强分析研判，牢牢把握学校意识形态工作领导权、主动权。完善教育系统对外宣传工作机制，建立“银川教育新媒体联盟”联动机制，加强与在银主要媒体和新闻机构联动，优化“政务新媒体＋便民服务”运用模式。加强政务新媒体工作人员的培训，开展2期100名系统新闻发言人、信息撰稿人及政务媒体运营人员培训，全面提高政务新媒体工作人员的新媒体素养和编辑水平。深化“网上群众路线”，做好重大教育信息和社会关注热点问题的信息发布和政策解读工作，做好教育舆情监测、研判、处置和回应工作，讲好银川教育故事，传播银川教育声音，展示银川教育形象。 

二、聚焦师资素质提升，培养适应新时代的梯级队伍 

6、加强师德师风建设。建立师德师风问题查摆制度、教师师德公开承诺制度，大力开展有偿补课专项整治行动，建立师德失范曝光平台和定期通报制度，落实师德在教师职称评定、评优选先中的“一票否决”制。评选表彰市级十佳校长、十佳班主任、十佳教师、十佳乡村教师和一批优秀教师、优秀教育工作者、师德师风先进个人，积极宣传先进典型，强化正面引导。 

7、实施教师精准培训计划。落实《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，深入推进“梯级名师”培养工程。继续实施“国培计划”和2016－2020新一轮全员教师培训工作，以中、高考发展方向为导向针对性开展出卷阅卷专项培训。加强“三名工作室”的管理和考评，实施“百名教育高端人才培养计划”（50名银川市凤城名师、50名市级名师工作室主持人）。以“首都北京带首府银川”教育合作为依托，实施“跟岗实践”“挂职培训”等定制型培训，促进全体教师专业成长。推进职业教育“一师一技”培训和新增10名“双师型”教师，对已认定的“双师型”教师进行新一轮素质考核。 

8、改善教师队伍结构。落实《银川市乡村教师支持计划实施细则（2015－2020年）》，扩大乡村教育“对口援助”，支持市属和三区优质教育资源与乡村学校共建共享，建立乡村教师校长发展对口帮扶机制，提高乡村教师待遇。完成年度硕士研究生、免费师范生、应往届毕业生、特岗教师招聘计划。实行义务教育阶段区域内教师、管理干部交流轮岗制度，推进城市部分学校与乡镇学校结对帮扶活动。积极优化中小学教师职称制度。 

9．关心关爱教职工群体。建好困难职工档案，提升特殊困难教职工和劳模群体的医疗、助学和休养等方面的服务。加强教代会制度建设，维护发展教职工合法权益。举办丰富多彩的教职工健身活动，通过“套餐式”文化服务提升教职工幸福指数。切实保障离退休干部各项待遇的落实，加强对离退休干部的联系和走访慰问，积极开展送温暖、解忧难、办实事活动，为离退休干部发挥正能量创造条件。 

三、聚焦“首都带首府”京银教育合作，引领银川教育优质高位发展 

10．建立完善京银教育合作机制。落实《北京市教委 银川市人民政府教育合作框架协议书（2018－2020年）》，成立“首都北京带首府银川”教育合作领导小组，出台《“首都北京带首府银川”教育合作领导小组联席会议制度》。印发《“首都北京带首府银川”教育合作专项资金管理办法（试行）》，统筹使用好1500万元教育合作专项资金。统筹推进6个“1＋X”教育共同体深度合作，编制《“首都北京带首府银川”教育合作项目库》，加快推进基础教育、职业教育、智慧教育、高等教育和师资队伍建设等方面共建共享，为积极消除我市教育事业发展中不平衡不充分的问题提供“银川智慧”和“北京方案”。 

11．建立健全学校联盟和集团化办学机制。推进优质教育资源提标扩面，出台新一轮集团化办学扶持政策，完善保障机制，深化基于全域银川的优质教育扩面提升行动。支持县（市）区创新区域内集团化办学路径，巩固和深化区域间教育新共同体建设，提升区域内教育发展整体水平。加大跨层级跨区域教育合作办学力度，支持市属职业学校和普通高中集团按照办学定位、办学优势和特色，跨层级吸纳城市新区和县（市）高中学校合作办学；鼓励支持三区优质中小学、幼儿园跨区域举办、承办和领办新校组建教育合作共同体，推进“全域银川”教育深度融合。 

12．加快推进教育国际化进程。根据银川“一带一路”重要节点城市的功能定位，将银川打造成为全区国际教育高地。着力推动“友好学校结对”工程，与“一带一路”沿线国开展交流访问，提升中小学校国际人文交流水平；鼓励和支持教育管理（校级）干部、重点学科和特色专业教师、骨干教师跨区和出国研修；积极推动宁夏幼儿师范高等专科学校、银川职业技术学院与澳大利亚等国家和地区的职业院校结成友好学校，努力提升银川教育的国际化水平。积极参加并完成好第五届丝绸之路经济带沿线城市（乌鲁木齐）教育协作会，提高区域教育合作水平。 

四、聚焦教育体制机制改革，激发教育发展活力 

13、集聚合力推进教育体制机制改革。积极落实中央《关于深化教育体制机制改革的意见》。推进“放管服”改革，梳理明晰管理体制。探索以教师“县管校聘”、“校长职级制”改革为主线的教育管办评分离改革，加快教师资源流动和校长专业化发展。推进民办教育分类管理改革，按照管理权限和规范标准对已批准和新批准设置的民办学校及教育机构加强日常检查、年检工作，并依法依规进行奖励、处罚。推进教育政务信息系统整合共享，提高教育政务服务水平。 

14．深化阳光招生改革。结合新型城镇化建设和户籍制度改革要求，制定《关于做好银川市2018年义务教育阶段招生入学工作的通知》，指导科学划分学区，免试就近入学，支持对口直升、九年一贯制等招生方式。优化民办初中“电脑派位＋面谈”招生办法。加强普通高中学籍管理，加大对转入学生落实实际就读情况的监督检查力度。试点中考英语听力＋口语人机对话，优化中考录取工作流程，提高网上录取工作效率，确保招生录取工作平稳有序、公正公平。 

15．推进依法治教改革。市、县（市）区教育行政部门编印所属学校《章程》汇编，推广兴庆区学校发展三年规划实践经验，探索创建一批市级依法治校示范校。全面落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序要求和政策解读制度。严格教育行政规范性文件管理，建立规范性文件目录，实行动态化、信息化管理，及时向社会公布立改废情况。持续推进“七五”普法、“法治进校园”“司法进校园”巡讲和毒品预防、反邪教宣传教育活动，防范校园欺凌、打骂体罚等问题，构建“政府依法管理、学校自主办学、社会广泛参与”的教育治理体系。 

16、加强教育科学研究。深入推进“课堂变革”和第三轮评比展示活动，召开“一师一优课，一课一名师”现场会，推广金凤区“231”等教育模式，推动信息技术与教育教学融合。凸显教科研“重过程、重实证、重应用”的可复制经验，加强对教科研薄弱区域学校的工作视导及送教科研知识下乡等活动，完善区域教研、联片教研、校本教研等优势互补、分层发展的学科深度教研机制，推行常规式、订单式、跟班式、推介式视导。完善教学管理长效机制，对所有年级开展教学质量抽测。积极组织参加自治区教育厅规定的各类学科竞赛培训活动，加强学生学科潜质和科技创新素质培养。 

五、聚焦发展素质教育，落实立德树人根本任务 17．落实落细落小学校德育工作。强化习近平新时代中国特色社会主义思想统领德育，构建党委主导、全员育人、全过程育人、全方位育人的德育工作格局，构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系。认真贯彻《中小学德育工作指南》，深化“日行一善”德育品牌，抓好“最美凤城少年”“最美银川人”“现场书法大赛”“经典诵读”“课本剧”“阅读节”、阅读之星评选、教师诗会、师生读书分享会等“中国梦”“书香校园”等优秀传统文化教育、学科德育和系列主题实践活动。开展德育品牌评选活动。推动全市学校幼儿园家庭教育工作，改进家长学校运作机制，召开家庭教育现场会，推广灵武市“家庭教育讲堂”普惠行动，成立三级（市县学校）家庭教育讲师团，培育一批家委会典型经验。在银川职业技术学院建立银川市中学生劳动教育实践基地，探索建立一批银川市级的校外研学旅行基地。 

18．加强体卫艺和国防教育工作。开齐开足体育、美育、艺术、科技等课程，评选一批年度优秀学生社团，举办20场次高雅艺术、戏曲进校园和第四届学生艺术展演，积极开展合唱、乐器、绘画比赛，田径运动会，校园足球、排球、篮球等球类和竞技联赛，启动在各学段要重点培育与打造一批体育、艺术、科技特色学校计划。创新专业教师引进机制，建设一支专兼职相结合、校内外相结合的体育、艺术、科技师资队伍。落实全市“健康银川”工作部署，加强中小学（幼儿园）健康教育，配合爱卫办开展“银川市健康学校”创建活动。完善学校国防教育和学生军事技能训练，做好“双拥”工作。 

19．深化“学校文化提升”工程和语言文化传承。加强绿色网络文化阵地建设，重点推进校园墙面文化、星级厕所、文明寝室建设以及“留住校园美的瞬间”等系列行动，推广西夏区美丽学校建设向美好学校建设行动，创建10所文明校园和10所学校文化建设示范校，积极服务生态文明城市创建，培养青少年学生中华民族独特精神气质、现代生活方式和文明习惯，让全体师生成为银川市文明行为的自觉践行者和传播者。开展好第21届全国推广普通话宣传周活动，联合举办“小学生规范汉字听写大赛”“中小学生规范汉字书写大赛”，加强学校语言文字工作机制建设和规范化建设。 

六、聚焦促进教育公平，推动各级各类教育可持续发展 

20．实施学前教育扩面提质计划。实施第三期学前三年行动计划，落实《银川市人民政府办公厅关于进一步加快学前教育发展的通知》要求，实施幼儿园“增量、提质、普惠”工程，切实做好幼儿园分类定级评估工作，扩大购买普惠性民办幼儿园服务，加快公办幼儿园发展，推广和挖掘永宁县举办公办幼儿园经验。用足用好学前教育专项资金，督促县（市）区编制和落实自治区公办学前教育生均公用经费保障奖补机制，将县市区政府兑现资金作为政府履行教育职能考核项目，推进学前教育提质增效。持续解决入园难、入园贵问题。 

21．实施城乡义务教育一体化发展计划。贯彻教育部《义务教育学校管理标准》，印发《银川市统筹推进城乡义务教育一体化发展实施方案》，均衡配置县域内义务教育公共资源。落实县（市）区义务教育责任，启动义务教育由基本均衡向优质均衡转化，统筹安排和鼓励县（市）区积极申报创建义务教育优质均衡发展示范县，办好“家门口的好学校”。 

22．实施普及高中阶段教育攻坚计划。出台《银川市普及高中阶段教育实施方案》，扩大农村户籍学生免学费覆盖面，以县为单位高中阶段毛入学率达到93％以上，年底实现普及高中阶段教育目标。开展全市普通高中教学质量检测，对接国家高考考试和招生改革，按步推进新课程建设和学业水平测试。完善现代职业教育体系，出台《银川市职业教育校企合作管理办法》，加强校企合作，推动现代职业教育产教融合，一次性就业率保持在95％以上。制定《银川市职业院校新兴专业评估办法》，评估认定15个新兴专业。 

23．积极发展高等教育。启动宁夏幼儿师范高等专科学校自治区一流学科建设，承接自治区及国家职业技能大赛，为学前教育专业人才提供展示交流平台，提升专业水平。以“首都北京带首府银川”教育合作为契机，积极推进宁夏幼儿师范高等专科学校与首都师范大学在人才培养、专业建设等方面的合作。 

24． 推进民办教育（校外辅导机构）规范健康发展。落实《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》及自治区相关配套政策，依法对民办学校和培训机构实施营利性和非营利性的分类登记管理。严格执行教育部办公厅等四部门《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》要求的“10严禁”，会同执法局和市场监管等相关部门继续开展教育培训市场专项整治工作，坚决遏制各类违法违规办学行为，推动解决中小学生课外负担重问题。鼓励社会资本参与教育基础设施建设、学校运营管理和提供课程资源开发等专业服务，满足人民群众对教育的多样化需求。  

25．加强特殊教育和民族教育。贯彻落实《特殊教育二期提升行动计划》，充分发挥银川市特殊教育中心服务功能，逐步探索特殊教育向学前和高中段两头延伸，提高残疾儿童少年受教育年限，鼓励支持随班就读，不断提升特殊教育普及程度。贯彻落实《国务院关于加快发展民族教育的决定》，完善学校民族团结教育常态化机制，加强中小学民族团结教育，创建一批民族团结教育示范校。 

七、聚焦提升条件和服务水平，推进教育现代化进程 

26．加快教育建设项目进程。继续推进实施《银川市中小学幼儿园布局规划（2013－2020）》，加快推进市重点项目建设，新建续建迁建北京师范大学银川学校、银川北塔中学等28个中小学幼儿园建设项目，扩充义务教育学位10000个。小学、初中起始年级杜绝大班额，全市大班额率明显下降，基本消除66人以上超大班额。稳步推进教育设施改造及设备更新工作，加强固定资产管理，提高固定资产使用效益。 

27．加快教育信息化建设进程。实施银川市教育信息化行动计划，以“互联网＋教育”为先导，借力自治区“教育云”等优质教育媒介资源，与大数据局共同设计完成区域智慧教育整体架构，合力打造城乡广泛共享智慧教育的银川品牌。继续开展教育信息化示范校创建工作，探索基于“有效教学、精准教学”的智慧教育应用模式，通过大数据为教育决策、学校管理和学生学习提供支撑。加强中小学生网络道德教育、网络法制教育，扎实推进校园绿色网络建设，保障网络安全。探索建设和推广“家校通”应用平台，为畅通家校联系、辅助学生（家长）学习提供优质公益性服务。 

28．深入推进教育精准扶贫。全面落实“两为主、两纳入”政策，为随迁子女入学提供便利条件。全年完成3500名“两后生”职业教育招生及就学计划，面向社会完成2000人次的职业技能培训任务。支持乡镇寄宿制学校发展，关爱留守儿童和特困家庭学生，鼓励县市区高质量推进农村学生营养改善计划。进一步巩固教育资助全覆盖成果，保障学生资助“应助尽助、应贷尽贷”。强力推进定点帮扶村脱贫攻坚，落实第一书记职责，做好党建帮扶和“双联”工作，树立教育扶贫标杆。 

29．维护教育系统安全稳定。强化教育系统各级安委会职责，落实学校安全工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，完善学校安全隐患排查整治机制，健全安全工作责任体系，建立市县两级校园安全督查通报制度。推进“安全教育信息平台”常态化应用，扎实开展学校（幼儿园）安全教育，落实“每天5分钟”安全提示，确保学校（幼儿园）安全教育经常化、制度化。修订完善《校园突发事件处置预案》，提高突发事件应急处置能力。加大全市校园安全经费投入，积极推进校园安全管理信息化建设。继续深入推进“安全管理规范化示范学校”创建。持续强化8个专项治理，切实加强学校食品卫生、消防、交通安全等工作。推广贺兰县校园安全管理经验做法，对全市校园安全管理人员、门卫保安、宿舍管理、食堂管理、危险品管理等特殊工种及有关人员进行培训。落实部门联动机制，确保“平安考试”，做好校方责任保险工作。落实领导接访、带案下访和包案化解，畅通信访渠道，满足群众合理诉求。 

30．加强机关精细化管理。动员和要求机关干部积极践行“两学一做”要求，深入开展“学查改”活动，继续推行和完善“首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、监督考评制”等一系列行之有效的制度，探索“最多跑一次”个人办事事项改革，推行“简化办”“网上办”“就近办”和“联办事项第一受理人办”机制。做好区、市人大和政协两会有关教育的书面意见和提案办理工作。有序落实国家安全和保密、互联网＋政务、 公务接待、节能减排、绿色环保、妇儿计生、双拥双带、收发文和文书档案管理等工作。积极构建机关常规性工作智能化管理。