各县(市)区教(体)育工委、教(体)育局，直属各学校(单位)，各民办学校，机关各科(室、中心):

现将《银川市教育工委 教育局2021年工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

中共银川市教育工作委员会 银川市教育局

2021年3月18日

银川市教育工委 教育局2021年工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，做好各项工作意义重大。全市教育工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照自治区和市委、市政府决策部署，站位新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以“建设高质量教育体系”为主题，紧扣建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市时代使命和“一高三化”目标要求，深耕细作、求实求效、扩优提质、固本务根，持续打造“教育在银川”品牌，为“十四五”教育发展开好局、起好步、带好头，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、加强党的全面领导，引领和推动教育高质量发展

1.强化党的创新理论武装。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作。落实“345”初心使命常态化教育机制。抓实理论学习中心组学习。分层分类抓好领导干部、党员教师、思政教师党的十九届五中全会精神全员学习，建立银川市教育系统理论宣讲“三级联动”工作体系。印发《银川市教育事业发展第十四个五年规划(2021-2025年)》《银川市中小学校幼儿园布局规划(2021-2025年)》。隆重庆祝中国共产党成立100周年，围绕“知党恩、颂党情、跟党走、展风采”主题，广泛开展学习宣讲、评选表彰、文艺汇演、知识竞赛、走访慰问等系列主题实践活动。
    2.提升党的建设质量。制定《中共银川市教育工作委员会2021年党的建设工作要点》，深入开展中小学校党组织领导下的校长负责制工作，进一步健全基层学校党的全面领导的组织体系、优化调整党组织领导体系、健全完善议事决策机制，合理调整党组织设置。向部分民办学校选派党组织书记，指导县(市)区建立落实党组织书记兼任政府教育督导专员制度。深入实施“基层党建质量提升攻坚行动”，开展新时代学校党组织质量创优和示范创建工作，严格落实基层党支部“三会一课”、组织生活会、发展党员预审等制度。加强机关党支部规范化建设，努力争创“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关。大力推进高校“双带头人”培育工程和中小学校“双培养”工作，加大在高知群体和思政课教师中发展党员的力度。坚持党建带团建群建，做好工会、共青团、少先队、统战等工作。
    3.加强意识形态工作。进一步加强和改进党委(党组)意识形态工作责任制，严格落实意识形态工作主管主办责任，按季度召开教育系统舆情工作暨意识形态工作分析会。守好校园意识形态阵地，加强各类意识形态阵地的建设和管理，严格落实报备审批制度。加强对教学内容、教学方法、师资队伍的监管，加大课堂教学抽检巡检，持续实施学校教材教辅图书读本排查整治全覆盖行动。加强与各级各类主流媒体合作，大力宣传教育改革发展成就和教书育人先进典型，讲好银川教育故事。严格贯彻落实《银川市网络媒体信息发布三审三校制度》要求，规范信息发布审核程序。
    4.推进全面从严治党。贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，专题研究党风廉政建设工作，指导各学校党组织书记和班子成员落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，研究制定工作清单。开展廉政警示教育。指导中小学校党组织按党章规定设纪律检查委员。坚决破除形式主义、官僚主义，进一步精简会议和文件数量，完成为基层减负年度目标。扎实开展工程建设、政府采购等重点领域突出问题专项治理，从严整治教育系统招生入学、师德师风等方面损害和漠视群众利益问题，营造风清气正的校园政治生态和育人环境。
    二、坚持五育并举，构建全员全过程全方位育人体系
    5.提升思想政治工作质量。全面落实《银川市大中小幼思想政治教育一体化建设实施方案》，建立思政教师列席本级教育行政部门和各级各类学校中心组理论学习制度，开展“思政课程”和“课程思政”双向教育，遴选一批精品思政课程，结合重大节日录制一批“四史”专题课程，组织优秀示范课和优秀教研成果评选工作，开展思政教育跨学科、跨学段专题课例展示活动。继续开展经典诵读、校园剧、书法等系列活动。全面推进文明校园创建工作。大力开展“百校万人”民族团结进步教育大宣讲，支持民族团结进步示范单位创建。
    6.促进学生全面发展。深入推进创新素养教育，出台《银川市基础教育创新素养教育三年行动计划(2021—2023年)》。加强和改进学校体育美育劳动教育工作，出台《银川市关于全面加强和改进新时代学校体育工作行动方案》，制定《加强中小学体育增强学生体质健康二十条措施》。稳妥推进将音乐、美术、书法、综合实践(劳动教育)纳入中考科目。完善小学、初中、高中三级“联赛体系”。开展校园足球特色学校创建。举办银川市第三十五届中小学生体育运动会、校园足球联赛、幼儿园趣味运动会。组织第五届银川市中小学生艺术展演。推广使用劳动教材和读本，打造劳动教育精品课，举办中小学劳动教育经验交流现场会，编印《银川市中小学劳动教育经验交流集》。
    7.抓好“五项管理”。制定《银川市教育局关于进一步加强和改进中小学作业管理的实施意见》《银川市中小学生课外读物推荐目录》《银川市中小学生减负措施》《银川市中小学生睡眠健康提示卡》等，落实《教育部办公厅关于加强中小学生手机管理工作的通知》，下功夫规范中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”。
    8.强化家校共育。制定《银川市家校共育三年行动计划(2021-2023年)》，实行各中小学校(幼儿园)至少配备1名专兼职家庭教育指导教师。推行义务教育城市学校“四点半课堂”。常态化开展“万名教师访万家”“万名家长进校园”活动。会同银川市妇联创建家庭教育创新实践基地。
    三、全面发力攻坚，推动基础教育扩优提质
    9.推动学前教育普及普惠安全优质发展。落实《银川市学前教育深化改革规范发展的实施方案》，实施第四期学前教育三年行动计划。指导幼儿园坚持以游戏为基本活动，坚决克服和纠正小学化倾向,实施科学保教。巩固城镇小区配套幼儿园治理成果,召开学前教育工作会议，支持贺兰县、金凤区通过自治区学前教育普及普惠发展评估验收。开展幼儿园分类定级评估工作。
    10.推进义务教育优质均衡发展。制定出台《银川市推进县域义务教育优质均衡发展工作方案》，启动义务教育优质均衡发展县(区)创建工作。实施第四期乡村学校教育质量提升行动。落实《银川市直属学校与市辖县(市)区属学校委托管理实施办法(试行)》，支持市属学校与县(市)区属学校组建教育集团，扩大优质教育资源覆盖面。持续常态化开展控辍保学专项行动。加强农村留守儿童、残疾儿童、学困儿童教育关爱。全面提高残疾儿童少年入学率。积极支持特教学校选派学生参加特奥会。
    11.促进普通高中多样化特色发展。结合推进高考综合改革，稳步实施新课程、使用新教材，有序推进选课走班，加强学生生涯规划指导，实施普通高中多样化发展行动。抓好普通高中新课程新教材国家级示范区建设。改善普通高中办学条件6所，新改扩建校舍14.6万平方米，基本完成普通高中大班额化解任务。
    12.加强民办教育规范发展。依法理顺民办教育管理体制,有序推进民办学校分类管理改革。完善民办学校法人治理，依法制定章程。常态化开展民办学校年检，将党建工作作为年检必查内容，并向社会公开结果。深入开展民办义务教育规范整治专项行动，加强对民办义务教育学校落实“公民同招”、民办高中学校按计划招生以及民办学校收费的监管力度。
    13.加快职业教育提质培优。制定《银川市支持企业参与公办职业院校办学实施意见》，结合自治区“九大产业”、银川市“十大产业”调整优化职业学校专业设置，深化产教融合，支持规范民办职业教育发展。以银川职业技术学院、灵武市职教中心为龙头，引领中职教育，对接全市集群产业，打造适应市场和产业的骨干专业。争取自治区教育厅资金实施职业院校公共基础设施标准化建设工程。完善中职招生机制，稳定和促进大学生就业创业，完成高职扩招任务。
    14.深化校外培训机构治理。巩固校外培训机构专项治理成效，健全校外培训机构监督管理体系，严格落实联席会议、联合执法、信息公开、“黑白名单”发布等工作制度。推广兴庆区校外培训机构网格化监管工作经验。试点建立校外培训机构“教育培训资金监管平台”，重点整治学科类培训、虚假广告、合同欺诈等不良行为，切实减轻学生和家庭负担。
    四、大力振兴教师教育，提升教师教书育人能力素质
    15.加强师德师风建设。深化落实新时代高校、中小学、幼儿园教师职业行为十项准则。督促各学校定期分析研判师德师风建设情况，加强教师思想政治、理想信念、职业道德教育，多层次选树一批优秀教师典型。指导各学校加大师德考核在教师绩效考核中的占比，在职称评审、推优评先、科研和人才项目申请等方面实行师德失范“一票否决”。严肃查处违规有偿补课、违反课堂讲授纪律、学术不端、收受学生家长礼品礼金等师德失范行为。对师德师风问题高发频发、群众反映强烈的学校，坚持失责必问、问责必严，既追究直接责任，也追究领导责任。
    16.加强教师队伍建设。创新和规范教师配备，优化编制结构，采取多种形式增加教师总量。完成年度公费师范生和本科院校毕业生等高素质青年教师招聘计划。持续推进“梯级名师”培养工程和“百名教育高端人才”培养计划，遴选新一批“学术技术带头人”，认定新一届“凤城名师”，建立新一批“三名工作室”。加强职业院校“双师型”教师队伍建设。保障义务教育教师年平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。落实乡村教师生活补助政策，保障乡村教师工资和特岗教师“五险一金”及时足额落实到位。发挥绩效工资的激励导向作用，重点向一线教师、骨干教师和作出突出贡献的其他工作人员倾斜。完成新一轮全员教师资格定期注册。开展教师“县管校聘”改革试点工作。
    17.精准开展教师培训。启动新周期教师全员继续教育工作，以“国培计划”和自治区培训项目为引领，实现全学科全学段全覆盖。结合“互联网+教育”十百千万人才培养项目，分级分层开展“互联网+教育”应用培训，开设“互联网+教育”大讲坛，全面推动教师信息化应用能力整体提升。
    五、深化教育改革创新，推动教育深度融入新发展格局
    18.推进教育评价改革。全面贯彻落实中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》，制定改革配套政策。指导各学校对标《<新时代教育评价改革总体方案>负面清单》，全面清理与方案精神不一致的规章制度和做法，并修订完善《银川市教育质量评价细则》《银川市中小学生综合素质评价指标体系》。
    19.深化考试招生制度改革。完善常态化疫情防控背景下的各类考试组考机制，做好中考、高考、普通高中学业水平考试、高等教育自学考试和教师资格考试。完善义务教育“公民同招”机制。稳妥推进中考招生改革，构建基于初中学业水平考试与综合素质评价相结合的普通高中招生录取机制。做好普通高中学业水平考试自2020年秋季入学的高一年级新生启动实施。(责任科室:教育一科、考试中心)
    20.深化教育督导体制机制改革。全面贯彻落实党中央和自治区深化新时代教育督导体制机制改革的决策部署，加强教育督导机构规范化建设。组织开展常态化疫情防控、县域义务教育优质均衡发展、“双减”、规范办学(园)行为和校园安全等督导检查。持续开展和落实各级政府履行教育职责评价和义务教育质量监测工作，抓好国务院和自治区督查反馈问题整改。
    21.加快“互联网+教育”示范区建设进程。建成银川互联网教育研究中心，持续实施京银“互联网+教育”首都师范大学“双优云桥”项目。推进“两个实验区”建设，总结提炼“互联网+教育”创新应用的经验模式。持续完善银川市智慧教育系统，实现与宁夏教育资源公共服务平台、“雪亮工程”“明厨亮灶”等系统互联互通。选择3-5所学校开展智慧校园试点工作。制定《银川市中小学“三个课堂”建设与应用指南》，推进“三个课堂”常态化按需应用。健全网络安全信息通报预警机制，保障教育系统网络安全。
    22.强化教育科研创新引领。加强教研队伍建设，推进教研功能转型，支持鼓励教研员下沉学校。继续实施“推进课堂变革，提升教学效率”课堂教学评比展示活动。落实国家课程方案，开展义务教育阶段“三科”统编教材使用培训和指导。开展高三学业质量检测工具研发。启动高中“三科”统编教材研究，开展高中九科大教研，研制新课程设置方案、选课走班教学组织管理制度、学分认定办法。
    23.全力确保校园治理任务全面达标。召开全市中小学(幼儿园)校园治理工作推进会，督促指导各县(市)区、各学校补齐短板。按照《关于实施校园治理“五大行动”的通知》和《关于开展校园治理达标和示范县(校)创建工作的通知》要求，组织开展校园治理达标县(市)区评估验收，力争到年底实现校园治理县县达标、校校达标。
    六、提升保障能力，夯实教育高质量发展基础
    24.健全保障教育事业优先发展的经费投入体制机制。充分发挥教育经费统计监督作用，督促市、县(市、区)政府加大教育财政投入力度，优化支出结构，确保实现“两个只增不减”。提高各级各类教育生均经费拨款标准。落实政府购买学前教育奖补资金。组织实施好银川市丰登片区中心幼儿园等中小学校幼儿园教育基础项目建设。强化薄弱学校办学条件改造提升，抓好农村中小学校幼儿园校舍建设、教育信息化条件装备配备，持续改善乡村寄宿制学校办学条件，保留并办好必要的乡村小规模学校。继续加强学生资助工作，提高资助精准度，确保应助尽助。
    25.全力维护校园安全稳定。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，扎实开展安全生产专项整治三年行动，实现“D”级危房动态清零，“C”级危房全面加固，消除校舍安全隐患，提升自然灾害风险防御能力。推进中小学幼儿园“三防”体系建设，推动全市中小学及幼儿园按标准配备保安率达到100%、安装一键式报警装置并与公安机关联网率达到100%、安装视频监控并与公安机关联网率达到100%。加强校园及周边治安环境综合治理，抓好校园欺凌、消防安全、食品安全等专项治理。做好信访工作。
    26.毫不放松做好疫情常态化防控。认真贯彻落实“外防输入、内防扩散”要求，统筹推进疫情防控和教育事业改革发展，持续开展集中专项督查和日常随机督查，压实“四方责任”，落实“四早”措施，科学精准做好疫情防控各项工作。强化医教协同机制，落实结对医疗机构为学校选派卫生健康指导员或副校长制度。深入开展校园爱国卫生运动。
    27.全面提升依法治教水平。深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议和全区教育系统依法治教会议精神，推进法治示范校建设，做好“八五”普法工作，推动民法典实施，组织法治教师培训，培养师生尊法学法守法用法意识。充分发挥法治副校长、法律顾问作用，妥善处理教育领域矛盾纠纷。推进教育行政部门法治政府建设，落实教育系统权力责任清单指导目录，落实行政执法“三项制度”，做好教育领域地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作。
    28.提升机关服务保障水平。出台《银川市教育局工作规则(试行)》，规范重大行政决策程序。认真办好人大代表建议、政协委员提案。推进党务、政务公开。严控“三公”经费，深化节约型机关建设。加强与市委教育工作领导小组成员单位的协调联动，高质量服务保障市委常委会、政府常务会及市委教育工作领导小组会议等审议研究教育领域重大事项，确保党中央各项决策部署有效落实。