工商联：

您提出的关于加强对无证幼儿园不规范办学管理的提案收悉。该提案由市教育局承办（兴庆区政府、金凤区政府、西夏区政府、灵武市政府、永宁县政府、贺兰县政府联合办理）。市教育局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，指定由教育二科潘雪负责办理落实。办理过程中，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经陈艳菊副市长和王亚斌局长审核同意，现将办理情况答复如下：

近年来，银川市高度重视学前教育发展工作，在全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《关于当前发展学前教育的若干意见》的基础上，相继组织县（市）区实施了学前教育一期、二期、三期行动计划，并于2015年由市政府印发了《银川市加快发展学前教育实施意见》，突出把发展普惠性学前教育作为全市促进教育公平、提高教育质量的“短板”补齐和加强，着力提升全市学前教育发展水平。

目前，银川市(三区、两县一市)现有幼儿园347所，在园幼儿83098人，教职工9535人。其中公办幼儿园（含行业部门办园）61所，在园幼儿18371人，公办园在园幼儿占比为22.1%；民办幼儿园286所，在园幼儿64727人。2018年通过评估认定，有144所民办幼儿园为普惠性民办幼儿园，共有在园幼儿38460人，我市普惠性幼儿园覆盖率为68.4%。

2016年落实政府购买学前教育资金奖补1484.625万元，2017年落实资金奖补1290.94万元，惠及全市幼儿两万余人。2018年将购买学前教育服务作为为民办实事工程，将生均公用经费提高到1000-1700元/每生.每年，民办幼儿园将奖补资金用于解决教师五险一金，提高教师基本工资，稳定了民办幼儿园的师资队伍；同时用于改善办园条件，为幼儿配备玩教具，将政府购买服务的资金充分落实到民办幼儿园就读的幼儿身上。

在加强支持幼儿园发展的同时，我们也将规范民办幼儿园办园行为作为重要任务，旨在为银川市民提供更优质惠民的学前教育资源。重点做好以下工作：

一、健全管理体制，规范幼儿园办园行为

按照属地管理原则，建立健全以区县为主、部门分工协作、街道办具体负责的管理体制，切实加强对幼儿园的监管。定期组织协调综治、教育、公安、民政、卫生、食药监等部门，依法依规开展无证办园清理整顿和民办幼儿园安全专项检查，对办学条件差、饮食卫生和消防等安全隐患多的，下发整改通知书，经过整改仍未能达到办学基本要求的，坚决予以取缔。建立健全民办幼儿园年检结果公示制度，并在日常工作中，对民办幼儿园存在的安全问题整改不力的，通过QQ群、书面通报等形式进行曝光，切实加大了对民办幼儿园安全的监管力度。

二、严格办园审批程序和规范管理

严把审批关口，能坚持严格遵守《民办教育促进法》等法律法规，坚持标准，规范程序，依法审批，从源头上杜绝不规范行为。对民办幼儿园的选址、办学规模、建设标准和办学标准严格把控，将民办幼儿园纳入全市学前教育常规管理，统一规范管理，统一检查指导，统一督导评估，定期开展专项检查和重点抽查。积极协调相关部门落实对民办幼儿园的扶持政策和监管职责，促进其有序健康发展。近年来，随着普惠性民办幼儿园扶持力度不断加大，幼儿园办园条件大力改善，办园水平得到提高。

三、加强学习，思想认识进一步提高

定期召开辖区幼儿园学习例会，各幼儿园不断加强学习，充分认识做好校园安全工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强工作责任感和主动性，采取切实有效的措施，维护校园秩序，保障师生安全。依据《未成年人保护法》《教师法》《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》和《幼儿园规范办园行为督导评估办法》等，健全管理制度，落实工作措施，规范办园行为，主动接受家长、社会监督，形成依法办园、自我约束的发展机制。

四、加大培训力度，不断提高教师综合素质

落实幼儿园师资队伍五年轮训工程，由市财政每年单列100万元培训经费，对全市幼儿园教师开展培训，做到提高教师思想素质和业务技能并重；督促各幼儿园结合实际，通过参观学习、观摩教学、专题研讨、网络辅导等形式，大力开展园本培训，积极鼓励、引导和支持广大教师进行学历提高学习的同时，提高思想认识和职业幸福感，培养职业情感，增强职业责任心。严格落实《纲要》和《指南》精神，把防止和纠正“小学化”“保姆化”作为一项重要工作，纳入历次的各类检查之中，发现问题，及时纠正。充分利用学前教育宣传月活动，大力宣传学前教育喜人成绩和先进事迹，不断增强教师荣辱感和社会认同感，为广大幼儿教师能信心十足、热爱幼教、努力工作营造良好氛围。

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（此件公开发布）