银川市科学技术局党组巡察反馈问题整改报告

<社会公开稿>

巡察银川市科技局党组共反馈3个方面30个问题，已全部完成整改，制定整改措施107条，建章立制9项，清退违纪资金0.312万元，挽回经济损失97.2万元。

1.针对“领导班子贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，科技引领、支持全市经济发展力度有待加强”的问题。坚持第一议题，制定全年学习计划，坚持“走出去学”“请进来教”相结合，设立“科技大讲堂”，谋划制定“15643”科技工作思路。

2.针对“引导全社会研究与试验发展(R&D)经费投入力度还有不足，激励规上工业企业创新意识的方法不多”的问题。印发《银川市规模以上工业企业科技创新“三提升”行动方案》，建立市、县包抓机制，优化科技型企业认定奖补政策，举办银川市科技创新大会，开展企业家创新精神培育行动。

3.针对“探索重大项目“揭榜挂帅”还不够深入”的问题。出台《银川市科技项目“揭榜挂帅”实施办法》，聚焦自治区“六新六特六优”产业和银川市“三新”产业等领域关键核心技术需求，突出重大共性技术突破和重大创新产品研发，支撑产业高质量发展，支持社会民生等领域关键核心技术攻关。

4.针对“科技后补助资金受益面不广”的问题。制定《银川市推进创新驱动发展战略行动计划（2022-2025年）》，按照研发投入强度、技术先进性、经济贡献度等分行业分领域对研发费用后补助进行调整和优化，扩大科技后补助资金受益面。

5.针对“科技支撑重点产业发展后劲不足”的问题。全面优化市级科技项目计划体系，统筹产业发展和社会民生需求，由以往1类研发项目，精细化调整为科技支撑、科技人才、成果转化和中试熟化等9个专项。

6.针对“上海交大新材料研究院项目，因资金安排不足已经停工”的问题。起草材料院项目资产处置工作方案，多方面对接处置资产，下一步将联合市代建中心，按照财政部门有关规定和程序，做好工程和财务决算准备、资产评估（已完成工程量、土地价格等）等工作。

7.针对“离岸孵化器和飞地育成平台建设发挥作用不明显”的问题。聘请财务、技术专家，邀请市委人才局、市财政局对原有合作平台严格考核清退。出台《银川市飞地研发中心和飞地孵化器备案支持办法》，采用备案制（拟备案飞地研发中心4家），突出企业主体地位和合作效能。

8.针对“银川市产业研究院运营成本高，作用发挥不明显”的问题。制定了《银川产业技术研究院改革方案》，优化各分院职责，精简非科研人员，调整研发方向，将研究院搬迁至科技园。

9.针对“科技项目管理不规范”的问题。修订银川市科技计划项目和资金管理办法，从六个方面进行系统优化，全面加强项目管理，梳理推动2019年至2023年到期项目验收。对项目管理中存在的问题，分管领导对科室负责人进行谈话提醒。

10.针对“项目评审专家打分与意见建议自相矛盾”的问题。对近几年专家立项评审打分进行排查，对打分与意见相互矛盾的1名专家停止其2年银川市科技专家资格，不再聘请参与区、市项目评审和验收。建立科技项目专家评审结果复评制度，对2023年项目评审过程中，有异议的17个项目组织复评。

11.针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。落实意识形态“四个纳入”工作机制，按照年初部署、季度研判、年度总结，深入排查梳理意识形态风险隐患，层层签订意识形态工作责任书传导压力，牢牢掌握意识形态工作主动权。

12.针对“网络安全工作存在风险隐患，平台管理不严，存在安全漏洞”的问题。建立平台管理排查机制，加强网络意识形态阵地管理，聚焦网站、微信公众号、政务微博等平台，强化漏洞排查，加强网络平台风险管控，确保网络平台运维安全。

13.针对“审批报备相关制度落实不到位，意识形态工作队伍建设薄弱”的问题。严格执行活动申办和审批报备制度，制定信息发布三审三校制度，规范政务公开网站等平台信息审核、发布和管理。加强意识形态队伍建设，邀请市委讲师团专题开展意识形态教育培训。

14.针对“学习宣传《条例》等内容不充分”的问题。召开2023年统战工作专题会，学习《中国共产党统一战线工作条例》。加强与九三学社银川市委会对口联系，持续发挥科技型企业党外知识分子、新的社会阶层人士在科技创新中的作用，凝心聚力推动科技创针对新。

15.针对“推进打造铸牢中华民族共同体意识示范市工作举措不多”的问题。制定了《银川市科技局铸牢中华民族共同体意识实施方案》，特色化推进打造铸牢中华民族共同体意识示范市建设，助力服务经济社会高质量发展。

16.针对“廉政风险点排查不认真等”的问题。制定《2023年全面从严治党“三个清单”》《2023年全面从严治党党风廉政建设和反腐败斗争工作主要任务及分工实施方案》，有针对性地制定、签订党风廉政建设责任书。局党组书记与各分管领导开展警示谈话，各分管领导与各科室主要负责人开展警示谈话，层层谈话压实工作责任。

17.针对“三重一大决策执行不到位”的问题。修订完善《银川市科学技术局“三重一大”事项集体决策制度》，对单位所有大额资金支出全部提交党组会研究后再支付，坚决杜绝大额资金支出不经集体讨论或先支后议情况的发生。

18.针对“科技专项资金使用规范”的问题。对资金使用不合理的2个项目进行财务归集整改，对1个项目单位进行信用惩戒。同时，在全市范围内开展线上线下培训10场，参训人员850余人，着力提升项目管理的规范性。

19.针对“学术技术带头人培养经费使用不合规”的问题。严格按照《银川市学术技术带头人储备工程实施办法》，加强学术技术带头人培养经费管理，已排查收回2人不合规报销的职称评审费。

20.针对“采购程序不规范，制度执行不到位”的问题。修订了《银川市科学技术局政府采购管理制度》，系统组织学习相关制度，全面规范采购工作。

21.针对“公务出差未批先行”的问题。落实重大事项请示报告有关规定，以及市委关于加强领导干部外出报告和请销假工作相关制度和文件精神，已杜绝公务出差未批先行的问题。

22.针对“成果奖励发放不规范”的问题。制定并印发《银川市科学技术局干部管理红黄榜制度》，进一步规范成果奖励发放。对2018年时任办公室主任及分管领导在上报相关材料时不严谨、不细致予以批评教育。  

23.针对“党建工作与业务工作融合度不高”的问题。制定2023年党建工作要点，建立党建工作任务清单，打造“创新驱动服务先锋”党建品牌，推动党建与业务双融双促。

24.针对“党组会议决策质量不高，会议记录、纪要等不规范”的问题。修订了《银川市科学技术局党组会议议事规则》，落实民主集中制和党组书记末位表态制，规范党组会议记录、会议纪要的拟稿签发等各项工作，确保记录准确规范详实。

25.针对“中心组理论学习质量不高”的问题。修订了《银川市科技局党组理论学习中心组学习制度》，认真履行党组书记中心组组长职责，会前审定党组成员发言材料，确保理论学习取得实效。  

26.针对“上一轮反馈的党总支设置不规范”的问题。充分发挥党总支对各支部的指导、规范作用，深化支部和党员“星级化”管理和“双评双定”，按照“半年督查、全年考核”工作制度，不断推动党建工作整体提升、全面进步、全面过硬。

27.针对“党内政治生活不够规范”的问题。修订了《银川市科学技术局制度》《银川市科学技术局民主评议党员制度》，全面规范“三会一课”、民主评议党员等党内政治生活。

28.针对“支部换届选举不规范”的问题。开展党务业务培训，核查历次支部换届选举资料，举一反三落实党建工作制度。

29.针对“干部选拔任用工作程序不规范”的问题。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照《条例》规定的动议、考察等程序和要求公正严密、规范有序开展干部选拔任用。

30.针对“干部日常监督管理不够严格”的问题。进一步加强干部日常监督管理，压实办公室日常监督管理责任，将定期检查与日常备案相结合，着力加强国家工作人员登记及核查工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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